新时代我国社会主要矛盾视阈下公安院校管教协同育警体系研究

李小伟 吴学琴

摘  要：党的十九大报告提出的我国社会主要矛盾的转化表明新时代人民群众的需要由“物质文化”向“美好生活”这一更高标准转变。这一矛盾的成功解决需要法治、公平、正义、安全的社会环境作保障，公安机关担负着维护国家政治安全和社会稳定的重大责任和使命任务，其中，警察职业素养的高低则直接关系着这一保障能力和成效，作为培养党和人民忠诚卫士的公安院校如何实现这一职责任务，文章从构建管教协同育警体系这一视角做些探索，以期对今后的公安教育工作提供一些参考。

关键词：主要矛盾;公安院校;管教协同;育警体系

中图分类号：G640       文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）17-0015-04

Abstract： The transformation of the major social contradictions in China proposed in the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China shows that the needs of the people in the new era have changed from "material culture" to "a better life". The successful solution of this contradiction needs the social environment of rule of law， fairness， justice and security. The public security organ is responsible for the important responsibility and mission of maintaining the political security and social stability of the country. Among them， the level of police professional quality is directly related to the ability and effectiveness of this guarantee. How to realize this responsibility in public security colleges and universities as the guardians of the party and the people's loyalty in order to provide some reference for the public security education in the future， this paper makes some explorations from the perspective of constructing the system of police education.

Keywords： major contradiction; police college; management and education collaboration; education police system

黨的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾的变化表明对党和国家工作提出了许多新要求。只有着力解决好发展程度和水平的不平衡不充分问题，充分满足人民在经济生活收入、政治思想文化、社会关系稳定、人与生态文明和谐美好等方面日益增长的需要，推动人的全面健康发展，才能达到更好促进小康社会的全面建成、社会现实主义现代化强国的全面建设和中华民族的伟大复兴。而这一切目标任务的彻底实现都需要法治、公平、正义、安全的社会环境作保障。周恩来总理指出“国家安危公安系与一半”。公安队伍是党和人民手中的“刀把子”，公安机关的初心就是“人民公安为人民”，使命就是忠实履行好“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”四项职责任务，是保障实现人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断创造和发展“美好生活”的重要力量，肩负着实现十九大确定的国家发展战略目标的职责使命。安全稳定的国内环境离不开高效的公安工作，离不开一流的公安队伍，而一流的公安队伍须有高水平的公安高等教育。公安院校是公安高等教育的主要载体，是公安工作的重要组成部分，担负着培养党和人民忠诚卫士的光荣使命，直接关系到职责使命的落实程度、社会稳定的维护力度和国家战略的实现效度。

一、围绕“四个铁一般”标准，坚守公安教育目标任务

习近平总书记指出，要坚持党要管党、全面从严治党，坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支公安铁军。公安队伍、公安民警要有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。这些重要论述指明了建设高素质过硬公安队伍的方向。只有坚持“围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领”的导向和“管用、实用、好用、爱用”的标准，不断改进教育教学工作中创新方式方法，才能确保所培养的忠诚卫士能肩负起捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的光荣使命。[1]

二、落实全国教育大会精神，建立健全具有公安教育特色的多元教育培养路径

习近平总书记在全国教育大会上明确了教育的“重要地位”“根本任务”和“重要作用”，也提出了高等教育的“时代责任”“发展路径”和“根本保证”。公安院校作为培养党和人民忠诚卫士的基地，承载着向全省公安机关源源不断地输送高素质专业公安人才的重任。要严格按照习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，建立健全具有公安教育特色的多元教育培养路径。

（一）全面深化教学科研改革

按照“四个铁一般”的标准，坚持“围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领”的导向和“管用、实用、好用、爱用”的标准，以“警察职业精神、基本业务能力、基本法律知识、基本警务技能”为基本教学模块，推动教学改革，加强对重点教研、科研项目的扶持力度;以重点建设项目为抓手，推动教学科研团队建设，逐步完善体现公安教育特色的教学质量考评体系;以完善现有课程体系为重点，强化实训、实习课程比重，逐步完善实习实训环节的评价考核体系，鼓励用人单位参与毕业生质量、满意度评价，提升考评体系的信息化水平。

（二）创新培养机制，助力青年教师成长

青年教师队伍质量是学院筹本升级发展的重要环节。一是结对帮扶、以老带新，助力青年教师快速成长。做好青年教师结对帮扶工作，缩短青年教师的成长周期，制定个性化“成长计划”，帮助青年教师迅速成长;二是拓宽培养路径，让青年教师发展有空间。鼓励青年教师外出学习，通过一线单位见习、参加学术会议、培训、交流等多种形式，拓宽视野、增长见识，把青年骨干送到一流大学访学、开展合作研究等，积极营造青年教师职业发展的良好环境;三是保障到位，让青年教师从教无忧。针对青年教师队伍成长进步发展遇到的操心事、烦心事、揪心事不遗余力持续跟进、快速有力解决。让新进年轻教师轻装上阵，安心工作，激发干事创业热情。

（三）加强校处（局）合作，提升师资实战水平

围绕培养既能从事教学研究又能承担公安实战任务的“双岗型”教师教官目标，坚持“走出去与请进来”相结合，充分借助实战业务部门优势，探索教育培训合作机制，进一步扩展与实战业务单位在培训、教学、科研合作共建上成果共享机制，让教师全面融入公安实战，积极探索警务实战新方法。努力打造一支业务技能强、能战会教的兼职教官队伍，两相促进，从而整体提升学院教师的实战化教学水平。

三、强化警察意识养成教育，更好服务公安实战和公安工作

进入新时代，公安机关职责任务有所变化，但全心全意为人民服务的根本宗旨没有变，捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权、维护党和国家工作大局的使命任务没有变。作为公安机关的后备力量和预备警官，必须始终保有挺身而出、舍生忘死的英雄气概和听党指挥、忠实履职、服务人民的担当精神，从容以对、砺而弥坚的顽强意志和生动践行习近平总书记对公安工作和公安队伍提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的政治意识、纪律意识、法治意识、服务意识。

（一）创新警务化管理模式，夯实管理育人功能

作為培养公安预备警官的摇篮，公安院校的警务化管理必须与地方高校不同，必须强化警务化管理有鲜明特色。警务化管理有助于锻炼公安院校学生的拼搏进取的坚强意志和雷厉风行的纪律作风，有助于学生人民警察核心价值观的培养成效。在坚持“以生为本”的原则下，将警务化管理模式与预备警官个人的警务素质提升结合起来，将管理服务与育警目标两者有机结合。通过公安院校提供实践平台，引导学生参与警务实战实践，通过在实践中锻炼深化警察意识培养。

（二）积极开展校园文化活动，以文润警，内化警心

公安院校的校园文化在实际中也承担着教育重任。良好的校园警察意识文化氛围，使得学生能够耳濡目染，起到净化心灵，提升境界。通过创建和谐美好校园，举办具有公安特色的报告会、演讲会、读书节，创办学生自己的公安文化报刊等形式，更加能够使学生潜移默化地接受警察意识。同时利用好互联网，趋利避害，占领网络思想教育阵地，让校园处处充满警察文化氛围，让学生时时感受到从警的光荣。

（三）利用好公安英模的榜样资源，以先锋模范激励从警荣耀

公安院校培养了众多的英雄模范人物，他们的身上都有着强烈的警察意识，具有极强的典型效应。这些是最好最生动的教材，能给学生以最深刻的启迪，引导他们以英雄为榜样规范自己的行为举止和道德情操。公安院校要利用好这些资源，组织开展先进典型和学生的互动活动，经常请公安英模来校做报告、演讲，与学生面对面交流等，给学生以心灵的启迪和净化，以增强和提升学生的警察意识。

四、构建公安大学生思政教育方程式，夯实育警铸魂管理基础

公安院校必须把狠抓公安大学生思想政治教育工作，通过构建“f（x）=思政+X”学管思政教育方程式，模范践行“立德树人，三全育人”的基本要求，充分发挥共产党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，推动公安院校大学生思想政治教育出实效。

（一）f（领导班子）=思政+党建，建设好坚强班子

一是强化政治理论学习教育。采取党员集中学习与个人自学、线上学习与线下讨论、专题党课与参观学习“三个结合”的方法开展政治理论学习。二是明确职责分工。支部书记由处长担任，副书记由政委担任，支委由大队长担任，支委班子认真践行“四讲四有”。三是党员示范引领。要充分发挥学管老师的示范作用、当好表率，带头学、带头干，带领预备警官把工作往实里干、往细里做。引领学生党员、入党积极分子、学生干部发挥模范带头作用，以达到相互督促，互相教育的目的。

（二）f（党员队伍）=思政+模范，打造好学管队伍

一是创新思想政治教育队伍配套建设。围绕专业“对口”，要下决心按比例配齐队伍，按照不低于1：100的比例配齐专职辅导员和1：350的比例配备思政理论课教师。二是加大学管教师培养的力度，通过参加全省高校辅导员素质能力大赛、高校思政理论课教师说课比赛等，以赛促训、以赛促练，加大培训力度，单列职称晋升，单设教科研项目，让思政工作队伍真正强起来。确保思政学管老师能以扎实的学识和高尚的品德当好学生健康成长的指导者和引路人。

（三）f（工作内容）=思政+规范，构建好多元体制

一是圆梦教育聚警心。坚持以“我的梦、公安梦”为统领，通过局长讲述公安梦、教师编织公安梦、学生畅想公安梦、纪律浸润公安梦等，以主题促教育，以活动固成效，进一步端正入警动机。二是严格管理励警志。严格执行警务化管理规定和教育部41号令等规章制度，强力推行“一日生活制度”和校园内行走“两人成排、三人成行、多人成队”行为规范;严格执行“三公开一及时”制度，确保学生品德操行量化管理考核公平公正公开，完善学生评好评优制度，播撒公平正义的种子;制定年度思想教育计划、开展区队指导员与学生谈心谈话制度;成立区队心理健康小组，及时了解学生思想状态等。始终坚持把制度和纪律挺在前面，切实做到制度管人管事，制度纪律面前人人平等。三是资助服务暖警心。牢固树立“以生为本”的大服务理念，把人文关怀贯穿在服务的全过程。关心关爱家庭经济困难学生等特殊群体，做到全覆盖无遗漏，实施勤工助学岗位，解决学生实际困难的同时，开展感恩、励志、诚信等主题教育，构建“奖、助、贷、勤、免、补、偿”七位一体的多元精准资助体系，实现“不让任何一名学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。四是团学活动凝警力。党有号召，团有行动。组织开展入党积极分子党课教育、开展十九大知识测评、观看红色励志影片，传播正能量、弘扬主旋律。组织瞻仰“警魂墙”、参观革命烈士纪念馆，组织开展“严纪律、强作风、树形象”主题教育月活动等，以文化警，不断丰富警营文化生活，在校园内汇聚起积极向上的磅礴力量。

（四）f（工作展望）=思政+学习，筑牢好忠诚警魂

坚持高标准严要求学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持认真学、带着感情学、带着责任学的原则，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国公安工作会议精神，严肃认真、一体推进学习教育，做到了“规定工作”做到位、“自选动作”有特色，体现了浓浓的“公安味”，坚持经常性教育和集中教育相结合，做到集中教育有时限、经常教育不断线，以科学的思想理论筑牢警心、以坚定的理想信念坚守初心。推动公安预备警官进一步锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实增强国家意识和忠诚意识，弘扬四个忠于，做到既仰望星空，又脚踏实地，刻苦学习，练好本领，自觉做合格的人民公安预备警官。[2]

五、以忠诚教育为基础，牢固掌握意识形态话语权，实施公安大学生思想政治管理工程

公安教育要抓好抓强政治育警，深化忠诚警魂的教育力度。对党忠诚，是公安队伍的立警之魂、红色基因，任何时候、任何情况下都必须把政治上绝对忠诚作为第一要求，不断增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（一）培育忠诚警魂，烙实“忠诚公安意识”

在培养目标上坚持对标对表，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保安徽公安事业始终朝着党中央指引的正确方向阔步前进;在政治立场上坚持人民立场。人民警察必须始终以人民期盼为念，为人民利益而战，忠实履职、担当尽责，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗;在鲜明品格上坚持自我革命。培养公安大学生要采取守正和创新相统一、严管和厚爱相统一、组织推动和个人主动相统一，始终保持公安预备警官思想品格的先进性和纯洁性。

（二）制定并实施公安大学生意识形态管理工程

公安院校要严守制度构建机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权，进一步梳理抓好意识形态工作的思路，制定意识形态风险防控应对处置办法，增强政治敏感性和忧患意识，强化不良苗头、不当言论的情报搜集与舆情会商研判机制，定期开展师生思想状况调查研判，牢牢掌握意识形态工作主动权，真正把意识形态工作的责任扛在肩上，不断研判发现的问题，及时采取果断针对性实施，做到管在日常严作风、强化问责严纪律，建立健全意識形态工作相关规章制度，确保校园“学生不出事故、教师不出故事”。把维护意识形态安全的责任落到实处。

六、以党建带队建，以队建促工作，发挥党组织政治育警基础功能

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持思想建党和制度管党相结合，进一步加强党建工作机制、学习制度、纪律建设和作风建设，确保党员队伍牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化党组织的凝聚力和战斗力。

（一）完善党建工作机制，确保党员示范引领有力

公安院校要建设党建标杆党支部，培养一批优秀共产党员、文明社团、文明班、优秀团支部、优秀区队，通过加强党员学习教育，增强党员政治修养，做到支部党员清正廉洁、党性扎实，引导公安大学生做合格人民警察。

（二）严格落实学习教育各项制度，确保管理党员有力

各级党组织要严格落实支部各项工作制度，加强组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。完善党员发展细则，确保党员发展质量。落实“两学一做”制度、“三会一课”制度、党员活动日制度，以“创先争优”、“讲重做”、“学知存守”、“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”、党员活动日等制度，保障师生党员学有所思、学有所得、学有所用。

（三）把规矩和制度挺在前面，确保监督党员有力

各级党组织要严格用党章党规约束党员行为，落实谈心谈话制度，并将范围扩大至师生，确保月月谈话，月月记录，做到及时了解党员思想状态。定期召开组织生活会，落实评议党员制度，监督党员遵规守纪，做到知敬畏、守底线。

（四）发挥支部战斗堡垒作用，确保组织师生有力

各级党组织要始终坚持小事讲风格、大事讲团结，坚持以上率下、模范带头。坚持制度管人管事、制度面前人人平等，发扬党内民主，坚持先民主后集中，创新学管模式，深化学生警务化管理和校园行为规范建设，为培养党和人民的忠诚卫士提供坚强有力的基层组织管理保障。

新时代的发展阶段已不同于以往，社会主要矛盾有别于以往，面对新的社会发展矛盾和复杂的国内外环境，如果不能正确的认识其特征，揭示其本质，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。[4]只有对社会主要矛盾的科学分析和深刻把握，才能适应社会主要矛盾的新变化，加快完善更好处理社会矛盾的治理体系，在认识特征、揭示本质的基础上，才能真正把握这个时代的发展规律，领时代风气之先。才能充分认识解决新时代中国主要社会矛盾的紧迫性和重要性，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，作为具有警察和教师双重身份的公安院校老师必须始终保持和发展党的先进性、纯洁性，建设一支政治素质过硬、警务技能精湛、育人水平高超、师德师风上乘的高素质教师队伍和管教协同育警创新工作体系，从“严”上要求，向“实”处努力，帮助公安大学生扣好“人生第一粒扣子”，才能在新时代不断开创公安教育新局面和培养党和人民忠诚卫士，才能为正确处理国内发展与对外开放的关系，把握机遇、趋利避害，妥善应对和处理各种突发事件，决不让各种干扰影响我国的改革发展创造安全稳定的社会治安环境提供公共安全保障和安保人力支持。

参考文献：

[1]郝宏奎.言传身教立德树人推动公安院校思想政治工作全面落实[J].公安教育，2017，2：56.

[2]李小伟.公安院校管教协同育警机制下政治育警的五个维度[J].高教学刊，2020（1）：62-67.

[3]李小伟.新时代公安院校学管工作加强思想政治工作路径探究[J].贵州警察学院，2018（6）：90-93.

[4]张磊.深刻把握新时代社会主要矛盾变化的全局性影响及其意义[N].经济日报，2019-11-6（15）.