从知识本位与能力本位转换的角度谈应用型本科的1+X证书制度建设

张舜 刘倩文

摘  要：党的十九大和全国教育大会对我国职业教育的未来发展提出了新的要求，《国家职业教育改革实施方案》为我国职业教育的发展指明了方向。文章从知识本位转换为能力本位的角度，阐述了应用型本科高校1+X证书制度的内涵和意义，技能等级证书开发过程中需要注意的事项以及如何构建完整的职业教育体系，建立知识、技能和能力三者的有机联系。

关键词：应用技术型本科;《国家职业教育改革实施方案》;1+X证书制度;职业教育;技能等级证书

中图分类号：G640       文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）17-0012-03

Abstract： The 19th National Congress of the Communist Party of China and the national education conference put forward new requirements for the future development of China's vocational education. National Programme for the Reform and Implementation of Vocational Education points out the direction for the development of China's vocational education. From the perspective of knowledge-based to ability-based， this paper expounds the connotation and significance of 1 + X certificate system in applied undergraduate colleges and universities， matters needing attention in the development process of skill level certificate， and how to build a complete vocational education system and establish an organic relationship among knowledge， skill and ability.

Keywords： applied technology undergraduate course; National Programme for the Reform and Implementation of Vocational Education; 1 + X certificate system; vocational education; Skill level certificate

在党的十九大和全国教育大会之前，我国也曾经提出过例如双证课程体系和工学结合等教育方式，但是都没有此次《国家职业教育改革实施方案》中提出的1+X证书制度建设具有创新性和可持续性，可以说1+X证书制度建设为我国职业教育的未来发展和总体框架的构建指明了方向。本文将对如何理解1+X证书制度的内涵和意义，技能等级证书开发过程中需要注意的事项以及如何构建完整的应用型本科教育体系，建立知识、技能和能力三者的有机联系进行深入阐述。

一、1+X证书制度建设的内涵

《国家职业教育改革实施方案》中对1+X进行了明确的界定：“1”指学历证书，“X”指职业技能等级证书。1+X证书制度不同于之前的双证课程体系和工学结合等教育方式，而是对人才培养方式进行创新性的变革。它不再是现有学历教育的组成部分，不再是简单的课程模式的变化，不再是以强化某项教学内容为目的，而打破了原有学历教育的束缚，在完成现有学历教育基础上进一步延伸技能等级证书的学习，从原有的知识本位的人才培养方式转变为能力本位的人才培养模式。

二、1+X证书制度建设的意义

（一）1+X证书制度不再是簡单的叠加而是纵向和横向的拓展

在当今智能化快速发展的背景下，很多职业出现了交叉融合和边界的模糊，因此复合型人才尤为重要。这种复合不仅包括横向的跨越，而且包括纵向的深化。一方面，学生在基础学历教育的基础上，取得更多的技能等级证书，可以为横向的复合提供更多的选择机会，从而达到职业生涯的可持续发展。另一方面，通过对现有专业课程的纵向深入，可以把学历教育的部分内容通过技能等级证书的形式进行认定和转换，从而达到学生在学习道路上的可持续发展。因此，无论从学习生涯还是职业生涯，1+X证书制度都可以打破原有的障碍。

（二）1+X证书制度打破了原有的学历教育界线

《国家职业教育改革实施方案》中强调了学历证书和职业技能等级证书的转换，为我国技术能力和学历教育的互认打下坚实的基础。为学历教育、技术能力、产业发展和市场需求的衔接架起一座桥梁，同时把基础知识、专业能力和技术发展有机的结合起来，为中职、高职和应用本科的学分互认指明了方向，最终达到学生可在学历教育的知识本位与技术等级的能力本位之间进行转换。

三、1+X证书制度建设实施的建议

1. 目前，技能等级证书无论从数量还是质量都不能满足1+X证书制度建设的需要。因此，开发符合要求的技能等级证书是1+X证书制度建设的首要问题。

（1）从产业层面看

现有的职业教育并没有与产业需求和产业标准建立有机的联系，因此在应用型人才培养过程中，人才培养与产业需求是脱节的。这种模式不仅影响了应用型本科教育的效果和效率，而且很大程度上影响了学生的就业。从而在技能等级证书的开发上应体现产业的最新发展趋势和最新技术，使应用型本科院校可以接收到产业发展的最新动态。从而打破应用型本科院校与产业发展的屏障，防止产业需求与学校教学相脱节，提高应用型本科教育的效果和效率。

（2）从企业层面看

基于产业需求和产业标准，技能等级证书的开发应该更多的转移到有实力的龙头企业。因为龙头企业较其他企业更具有建立产业标准的能力，而且他们运用科学的程序和方法开发的技能等级证书更可以体现企业对人才的诉求。

（3）从学校层面看

应用型本科院校作为学历教育的主体，在具备条件的情况下，学校可以把专业实训分为不同的项目，并以不同的项目为基础设计相应的技能等级证书。从而学生可以在学校内更多的接触不同专业的知识，初步实现横向的跨越。

（4）从保障层面看

技能等级证书的保障层面主要指的是政府相关部门的指导、审核和管理，以及区分行业准入证书和技能等级证书。对于行业准入证书则无需建立等级，比如注册会计师证书。而对于职业等级证书，则须建立技能等级，比如会计职称证书包括初级、中级和高级不同的等级。建立技能等级可以与学生的学习形成对应的关系，从而激发学生的积极性，建立可持续发展的学习途径。

2. 在完善了X技能等级证书的基础上，构建1和X的关系，即学历教育的知识本位与技术等级的能力本位的互相转换（如图1所示）。

（1）实现不同层级学历的转换

现有的学历教育，对于不同学历等级都存在明显的界限，通过1+X证书制度建设可以打破不同学历之间的界限，例如中职教育与高职教育、高职教育与应用本科教育的界限等，学生可以凭获得的技能等级证书获得上一级教育的学分，从而实现从现有教育向上一级教育的转换。

（2）实现学历教育与劳动市场的转换

应用型本科院校的招生对象不仅应包括应届毕业生，还应包括已具备劳动经验再次回归学校的接受教育者。正如《高职扩招工作实施方案》提出，将退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民纳入扩招范围。从应用型本科教育与劳动市场转换的角度，一方面是从应用型本科教育转换到劳动市场，称之为“1+X”，另一方面是从劳动市场转换到应用型本科教育，可以称之为“X+1”，学生先具备的工作经历和技术等级证书，得到认证后再转换为学历教育。从而打破了学校与劳动市场的界限，为更多的人员提供再学习的机会，进而建立终身学习的体制。

（3）建立高层次的应用型本科教育

目前，我国的应用型本科教育还停留在中等职业教育和高等职业教育的层次，并不能满足应用型本科教育整体框架的建立。为了使学生能够接受更高层次的教育机会，激发学生的积极性，促进学生的多元化和可持续发展，应建立研究生层次的应用型教育，打破原有的研究生的学历授予形式，为应用型本科教育的学生建立学历上升的通道。

学生在经历小学和初中教育后，现有的主流教育路径为高中-大学-研究生这种学术型教育路径，为了构建完整的应用型本科教育框架，还应建立从中职、高职、应用本科到研究生的技术型教育路径，从而学生可以根据自身的特点选择不同的教育路径。

图1 知识本位与能力本位的转换模型

3. 为了实现1+X证书制度建设，应用型本科院校应从人才培养方案上进行根本性的改变。可以按知识-技能-能力三个维度制定人才培养方案（如图2所示）。

应用型本科院校现有的人才培养模式更多的停留在知识和技术两个维度，并不能从本质上与行业标准相结合。为了实现1+X证书制度建设，应用型本科院校可以从知识-技能-能力三个维度重新建立人才培养模式。首先，在知识维度内设置公共基础课程和专业技术课程，为学生提供充足的知识储备，为后面两个维度的实施打下坚实的基础;其次，在技能维度内设置专业的实训课程，专业实训课程可以按照项目分类，学生按需求选择多个实训项目，有条件的学校可以按不同的项目颁发不同的技能等级证书，学生在校内取得证书后，更有利于在下一个维度取得技能等级证书;最后，在实践维度内以行业标准为基础，以企业为载体，学生按需选择，通过不同的实践获取不同类型的技能等级证书。打破原有的知识和技术课程主要都在学校完成，且均以考试形式考核的教学模式。从而真正的实现学生在学校期间就与行业标准接轨，以未来就业为导向，在获得毕业证书的同时，已经获得多个技能等级证书。

可见，从知识-技能-能力三个维度的角度看，1+X证书制度中的“1”主要体现在知识维度，“X”主要体现在技能和能力维度。知识-技能-能力三个维度并不是简单的平行和叠加的关系，而是一种逐步深化、不断递进的关系，上一个维度都作为后面维度实施的基础;三个维度不能割裂的来看，而是一个不可分割的整体。

四、结束语

在实施1+X证书制度建设的道路上，还存在一些不容忽视的问题，例如师资队伍除了具备较高的知识和能力水平以及专业教学标准的开发能力外，还应具备哪些素质;现有的招生机制是否可以适应新的要求，是否应建立多次考试和多种入学的不同考核方式;监督管理体制是否完善，学分转换机制如何建立，以及教育转换如何兼顾多方的利益相关者等。还有很多问题需要我们在实践过程中不断完善。

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