新常态下国有企业负责人经济责任审计的思考浅谈

徐蕊

【摘要】本文主要针对国有企业负责人经济责任审计展开研究，先分析其特点，接着重点制定出了几点有效的完善对策，主要包括加强经济责任审计法律制度的构建、创新审计理论体系和技术方法、强化成果运用、加大评价力度等，发挥出经济责任审计的作用，准确评估企业负责人的经济责任履行情况，使企业经营管理得到有效提升。

【关键词】国有企业;负责人;经济责任审计;对策

在政治体制和经济体制的强大推动下，对于经济责任审计的发展具有很大的促进作用，这对于我国政府的监督和管理产生了很大的影响，可以有效治理贪污腐败行为。在经济责任审计中，国有企业负责人经济责任审计是重要的实施内容之一，可以对企业负责人的经济责任的履行情况予以监督、评价，给予国有资产的保值增值一定的保障，并维护国有资产的安全性和有效性，对企业相关规章制度有效性予以评价，对其承担的经济责任予以明确界定，对于强化国企负责人对权力运行的制约和监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止具有重要意义。

一、国有企业负责人经济责任审计的特点分析

首先，经济责任审核具有广阔的覆盖范围，审计任务也比较复杂、繁琐。其次，审计涉及范围广，国有企业在国民经济发展中占据着举足轻重的地位，涵盖着较多的业务类型，所以在审计部门工作，必须要针对企业负责人，加强经济责任审计，有效落实相关制度，并保证检查和评价的准确性。此外，国有企业在为企业和公民提供服务方面，也发挥着重要的作用，对于公民生活和企业生产产生了莫大的影响，所以企业要主動接受上级监管，社会也可以将监督职能发挥出来。最后，审计工作的开展，旨在给予国有资产的保值增值强大的支撑，监督国有企业负责人将企业经营管理工作落实下去，不断提高国有资产的保值增值水平，避免出现不必要的损失。基于国有企业自身，企业经济责任审计，必须要注重国有资产的完整性和有效性，将经营决策的规范、约束纳入职能范畴，发挥出审计的效力。

二、国有企业负责人经济责任审计的优化对策

（一）加强经济责任审计制度的构建

对于国有企业出资人而言，要提高对经济责任审计的重视程度，对经济责任审计制度予以不断完善，规范其运作模式，发挥出立法的作用，确保经济责任审计实现机制的高度平衡，作为经济监督形式之一，为诸多方面提供法律、制度依据，如在审计内容、审计评价、结果应用、追责问责以及操作程序等方面，做到有法可依、执法必严、违法必究，从而进一步完善经济责任审计应用的标准性。

（二）创新审计理论体系和技术方法

在新常态下，要想与审计需求达成一致，既要树立高度的创新思维，积极研究审计制度和审计理论等，高度理解审计功能定位和职能作用等。而且还要不断创新审计手段方法，加强现代科技手段的应用，如大数据和云计算等，借助企业信息化资源，不断提高数据分析水平，使审计工作与数字化建设的步伐高度一致，为审计成果质量的提升创造有力条件，全面覆盖不同类型国有企业的审计监督工作。

（三）加大评价力度

在实质上，经济责任审计要求要严格评价受托经济责任履行情况。出资人对出资企业负责人的经济责任审计，要基于出资人视角，对企业负责人任职期间履行经济责任情况，予以客观公正、实事求是的评价。具体来说：

首先，要对履行财产责任情况予以评价，也就是说，企业负责人在经营活动中，要对企业财产安全予以大力维护，不断提高资产运行水平，确保国有资产保值增值目标得以顺利完成。

其次，要对履行经营责任情况予以评价，也就是企业负责人要想对经营管理权予以正确行使，要对企业各项资源予以合理化应用，促进各项经营管理活动的顺利进行，推动企业经济效益的稳步提升。

再次，对履行法律责任情况予以评价。也就是企业负责人要对相关法律法规予以严格执行，实现经营的依法合规。

最后，要对履行会计责任情况予以评价。也就是企业负责人要对国家财务会计法律固定予以遵守，对企业经营成果和财务状况进行准确核算，并如实反映出来，确保企业财务信息质量得以保证。

（四）强化成果运用

要想将经济责任审计成果的应用价值充分体现出来，要做到以下几点：

首先，要集中整合审计结果运用和企业负责人考核。在企业干部档案中，要将经济责任审计结果报告纳入其中，为干部表彰选拔考核创造一定的条件，防止在用人方面出现失误现象。其次，集中整合审计结果运用和反腐倡廉工作。要及时通报经济责任审计结果，引导领导干部树立高度的自律意识，遵循法律法规实施经营。严格责任追究，加强结果运用，做好相应的通报、劝勉以及移交等一系列工作。再次，集中整合审计成果运用和企业负责人薪酬发放。对经济责任审计结果进行分析，使国有资产保值增值考核目标得以顺利完成，应遵循业绩考核方法，是绩效薪酬的发放得以落实下去。反之，应予以绩效薪酬的扣除。最后，集中整合审计成果和企业规范管理。经济责任审计查出的问题，要对其根源进行分析，明确管理中存在的薄弱点。加强整改督办反馈制的构建，及时整改审计查出的问题，严格检查整改情况，不断提高企业规范化管理水平。

（五）构建评价指标体系

在构建评价指标体系方面，要将评价指标各个侧重点体现出来，结合企业经营定位和行业特点进行分析，其中，在企业综合评价指标中，主要包括管理绩效定性评价指标、财务绩效定量评价指标等。在定量评价指标中，资产质量情况、经营增长情况、企业盈利能力情况等指标得到充分体现。对于国有企业负责人而言，要控制好经济责任评价指标的设置数量，与企业管理要求和经营特点相一致，有效评价责任人的经济责任。

综上所述，加强国有企业经济责任审计的实施是至关重要的，不仅可以对国有企业负责人予以有效监管，引导企业负责人树立高度的廉洁自律性，而且还可以严格履行自身的职责，遵循法律法规的要求。经济责任审计，对于评估企业负责人的经济责任履行情况具有很大的帮助，促进国有企业内部控制制度不断完善，从而确保国有资产的保值增值目标得以顺利实现。

参考文献：

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[2]曹敏.对新常态下国有企业负责人经济责任审计的思考[J].全国商情（经济理论研究），2015（22）：81-82.