论事业单位经济责任审计及风险控制

徐晶+马增辉

【摘 要】经济责任审计是保证事业单位稳定发展的一项重要工作，是我国审计事业发展的新风向。本文分析了事业单位经济责任审计的内涵及风险，在此基础上提出完善经济责任审计的具体建议。

【关键词】经济责任审计；审计风险；内部审计

随着我国社会主义事业发展及经济体制改革的不断深入，经济责任审计工作的重要性越来越突出。经济责任审计是在特殊历史背景下产生的，它不仅对保护国家财产和实现财产保值增值方面起到重要作用，还是防范公职人员贪污腐败的重要工具。因此，对经济责任审计进行研究非常迫切和重要。

一、经济责任审计的概念

经济责任审计实际上是一种委托经济责任审计，主要是针对事业单位领导干部在任期间经济责任、财务收支真实性等内容的审计工作。经济责任审计可以检验领导干部是否具备作为一名领导干部应有的从事经济工作的政治素质和决策水平，检验是否脚踏实地的维护财经法纪，全心全意为人民谋福利。经济责任审计时间跨度较长，还要面对领导干部的作风和经济问题，这些都不能空口无凭，还要把握尺度，所以经济责任审计是一项重要且谨慎的工作，具有一定风险性。

二、事业单位经济责任审计风险

审计工作是具有一定风险性的，事业单位经济责任审计风险表现较为特殊。首先，审计人员在对事业单位任期干部履行审计工作职责的时候，并未发现经济指标、重大决策及财经法纪方面的失误或重大失误，而在评价中给出错误定性。事业单位领导干部向来公正严明，且对工作一丝不苟，而审计人员出现职业判断失误，形成了错误评价。从风险角度来看，经济责任审计可分为固有风险、控制风险、检查风险，这三者之间互这有机关系。

事业单位经济责任审计的特征主要为：一是审计环境十分复杂。在审计过程中，审计因素、社会环境、审计范围等相互交融在一起，给审计工作带来了极大不便，风险高且难度大。此外，审计风险贯穿于整个审计过程，每一项审计活动都可能是风险的来源，所以审计工作的复杂性可想而知。二是风险成因独特。经济责任审计的对象是领导干部，他们都是具有一定权力且社会关系复杂的人，在审计中必然会衍生许多新问题，再加上经济责任审计本身的时间周期较长，审计事项不断变化，产生的不稳定因素增加了审计风险。三是审计风险具有可控性。风险虽然看不到摸不着但却是可控的，经济责任审计风险也是一样。在审计工作开展过程中，只要审计工作人员具有较高的专业素质和政治觉悟，对审计对象及单位的实际情况作客观、公正的判断，然后通过适当的审计手段和采取合理有效的措施，就可以降低审计风险，防止审计失败的发生。

三、经济责任审计风险防范

具体来讲，要从以下几个方面提高审计风险控制水平。

1.优化机构设置，全面提高工作人员素质。一个健全的机构光五脏俱全是不行的，每一个部门必须做到应尽之义。优化机构设置，明确责、权、利，并保证职能的独立性和权威性，不会因为审计对象的影响力而产生扭曲。作为一项高风险属性的工作，对审计工作人员的专业素质提出了更高要求。审计人员必须具备良好的政治素质、职业道德和业务素质，只有这样的人才能胜任审计工作，才能最大限度地降低审计风险。为提高审计人员素质，必须加强培训和继续教育工作，并将之作为一项日常性工作来抓。

2.采用新审计方法，补堵审计漏洞风险。以审计质量为前提，适当创新审计方法以获取得更多有效证据。目前，企业中基于风险导向审计已经取得了较好的效果，事业单位可以借鉴许多经验。风险导向审计会对审计风险进行定量分析，并通过预警系统提示风险特性，从而全面掌握风险动向，这样大大降低了审计风险。事业单位经济责任审计引入现代风险导向审计模式，就可以对审计事项进行有效揭露和防止决策失误带来的经济损失。出据审计报告一定要以准确的证据为依据，要求审计据实、措词合适、评价公正，报告完成后还要征求被审计单位的意见，这样做就能有效避免审计风险。

3.进一步完善相关制度。目前，我国的经济责任审计的相关法律制度还不完善，还有许多值得商榷或改进的地方，为此应加强经济责任审计法律法规建设。要明确审计人员的权限，不可置审计人员于不顾，更不可任意放大审计权力，推进审计工作法制化建设，减少审计过程中审计判断的随意性，使审计权责对等，这样才能更有效地发挥审计作用。此外，还要加大执法力度，做到“不审计不退岗、不审计不提拔”，充分体现法律在审计中的震慑作用。

4.完善经济责任审计评价制度。

经济责任审计评价制度建设一定要遵从正确性、合理性、人性化的原则，要求因地制宜，充分考虑任期领导干部实际情况和岗位特征，争取制定出一套既符合经济责任审计基本要求，又人性化、具有说服力的审计制度，进一步增加审计结论的权威性。审计评价是经济责任审计最关键的环节，尽量避免定性或主观的评价，责任以外的多余评价不要出现，能量化的必须使用量化方法。此外，评价时要注意区分是前任责任还是现任责任，是主观原因还是客观原因，将责任区分明确，以有效防范风险。

总之，经济责任审计对我国事业单位的稳定发展具有重要作用意义。各级审计机关已经意识到这一问题，并不断提高审计工作人员的专业素质，强化审计工作制度，提高审计工作质量。提高经济责任审计风险，才能使审计结果更加真实，更具权威性。

参考文献：

[1]秦小丽.经济责任审计风险及其防范当论[J].审计研究，2015（06）.

[2]魏建善.经济责任审计风险特征及类型评述[J]审计月刊，2013（10）.