“1+X”证书制度试点工作的诉求、误区与发展策略

【摘 要】本文阐述“1+X”证书制度的试点可以缓解现阶段的结构性就业矛盾，优化应用型高校的竞争力，提高职业院校的办学水平，针对“1+X”证书制度试点中对“1”的重视力度不足、重视证书数量忽视生涯规划、将办学质量与证书获取情况对等的误区，提出根据实际情况招募培训组织、积极开发符合社会需求的职业技能等级证书、完善与人才培养相结合的培训方案、培养优秀的职业技能培训教师等对策，促使“1+X”证书制度试点工作的有效实施。

【关键词】“1+X”证书制度  试点工作  诉求  误区  防范

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2020）03C-0009-02

随着新课改的不断深化，我国职业院校积极进行改革创新，优化人才培养模式，营造优良的教学环境，并启动“1+X”证书制度试点工作，鼓励学生在发展过程中扩展自身的职业技能，提高就业本领，为后续的就业奠定良好的基础，为社会培养高技能综合型人才。

一、“1+X”证书制度试点工作诉求

（一）缓解现阶段的结构性就业矛盾。据教育部调查显示，2018年我国现有的职业院校为1.19万所，其包含1.04万所中等职业学校、1523所高职院校，为我国培养了大量的技能人才。同时，市场每年新增的劳动力70%为职业院校提供，这促使我国职业院校获得快速发展。受经济因素影响，我国现有的技能型劳动者超过1.7亿人，约占就业总数的20%，其中高级技能人才约占6.05%，社会就业压力较大，存在结构性就业矛盾。结构性就业矛盾主要是指人才与就业岗位之间存在不匹配情况，培养的人才难以适应需求，因此必须进行合理的职业技能培训，以“1+X”证书制度为基础进行实践，提升人才的综合素养，缓解社会就业矛盾。

（二）优化应用型高校的竞争力。当前的时代背景下，我国教育不断创新，促使高校转型发展，改变传统的办学理念，以培养应用型技能人才为主，提升学校的竞争力。高校需要创新调整整体结构，加快硬件升级，优化师资力量，加强校园文化建设，实现产教融合、机制融合，建立完善的评价机制，积极开展“1+X”证书制度试点工作，解决现阶段的教育问题，优化学生的竞争力。

（三）提高职业院校的办学水平。职业院校在发展过程中主要是提升学生的综合素养，培养技能型人才，进而满足现阶段的社会生产、服务以及管理需求。实际上，职业院校学生的优势主要在岗位实践方面，实践能力较强，可以提高就业能力。灵活运用“1+X”证书制度，促使职业院校更加注重人才岗位能力培养，实现量化与细致教学，提升办学水平，可以为学生营造优良的教学环境。

二、“1+X”证书制度试点工作误区

受多方面因素影响，现阶段职业院校在开展“1+X”证书制度试点工作时，容易出现明显的操作误区，导致其工作受到限制。

（一）對“1”的重视力度不足。“1+X”证书制度中，“1”是指学历证书，“X”是指职业技能证书。实施“1+X”证书制度，职业院校学生在发展过程中可以获取多种职业技能证书，但学校必须保证学生的学历等级，明确学生最基本的毕业条件，不能降低学历要求。因此，职业院校需要以“1”为基础，再进入更深层次的“X”地位提升，实现教学改革。但是，目前不少学校过于重视“X”的特色教育，反而忽略了学历教育的重要性。

（二）重视证书数量忽视生涯规划。职业院校实施“1+X”证书制度，虽然鼓励学生获取职业技能等级证书，但并不是要求学生重视数量，而是要求学生根据自己的需求进行选择。但是，现阶段大部分学生过于重视证书数量，忽视自身的生涯规划，导致学习重点偏移，影响自身的职业发展。

（三）将办学质量与证书获取情况对等。不少职业院校在实施“1+X”证书制度中，将办学质量与证书获取情况对等，导致学生出现明显的应试化倾向，一些学生盲目获取证书，浪费了大量的专业学习时间，不利于学生其他方面的发展。因此，职业院校应树立正确的教育理念，实现产教融合，培养综合型人才，促使学生全面发展。

三、“1+X”证书制度试点工作的发展策略

“1+X”证书制度是基于现代教育新理念而提出的，需要我国加快职业教育改革，实现教育领域的突破，灵活利用“1+X”证书制度的优势进行创新，深化职业教育内涵，以此提升教学质量。具体来说，可以从以下几方面进行推进“1+X”证书制度的实施。

（一）根据实际情况招募培训组织。现阶段的培训评价组织多为培训机构，培训涉及的内容较多，范围较广，如教材选择、资源开发、标准完善、教学考核等。因此，需要对培训组织进行改革，做好培训组织的招募工作，以满足现阶段“1+X”证书制度实施的要求。

首先，评价分析参与培训的组织，明确其资质。培训组织多为非学历教育培训机构，应通过场地分析、能力分析、设备分析、师资分析等，明确其是否经过当地教育主管部门的认可，保证其具有良好的资质信誉，以此保证培训质量。

其次，分析培训组织是否具有良好的开发经验与职业技能评价标准。明确现有的职业技能等级标准，以职业分类为基础，积极进行整体的工种划分，通过工种分析评价，明确技能水平要求，最终形成完整的准则。常见标准为国家标准、行业标准以及企业标准，不同的标准等级要求不同。在进行标准开发时，还应兼顾未来的发展趋势，根据现阶段的特定趋势划分职业资格等级，保证其具有良好的可行性、针对性，实现领域的全面发展。职业技能评价也是重点内容，应保证其评价内容合理，面向教育的学生，综合进行考虑。

最后，分析培训业绩与培训工作量。培训业绩代表着评价组织的发展情况，直接反映出培训能力。培训业绩需要以培训质量为基础，如学生的通过率、满意程度、设备资源、师资力量等，从多方面进行分析。培训工作量评价指标与培训机构的绩效存在明显的关联，可以直接反映出社会各界与职业院校对培训组织的认可度，但应保证其培训量在标准的范围内，如果出现过量培训情况，将导致其培训效果与培训质量降低。培训场地是否符合要求也是重点内容，应保证其场地符合要求标准，逐渐向适合职业技能方向发展。

（二）积极开发符合社会需求的职业技能等级证书。2019年人力资源和社会保障部积极开发国家职业资格目录，完善其目录内容，促使其逐渐扩展涵盖的领域，以适应时代需求。国家职业资格目录具有权威性，以法律为依据，具备职业标准与评价规范，因而需要建立完善的动态发展机制，提升内容的科学性。基于国家职业资格目录，应积极进行职业技能等级证书开发工作。一是以现有的学会、行业协会、组织、企事业单位等为基础，开展能力水平评价工作，保证职业技能等级证书合理，符合行业的发展需求，具有针对性与规范性，获得国内行业的认可。二是以现有的规范为基础，优化技能标准，并融入当前的职业教育理念，开发出符合社会需求的职业等级标准与证书。三是完善“1+X”证书制度现阶段的配套建设，保证现有的设备设施与管理制度符合需求，明确现阶段的教育情况，兼顾教学与培训。四是完善制度，明确领导责任以及各部门的责任与义务，积极开展部署工作，对培训质量进行监测，做好与培训组织的沟通，引导学生开展高质量的职业生涯规划，为以后的发展奠定基础。

（三）完善与人才培养相结合的培训方案。现阶段的人才培养涉及的内容较多，范围较广，如培养目标、培养方法、考核评价、课程结构、教学体系、实验环境等。应根据实际情况，以“1+X”证书制度试点工作为基础，从整体上整合人才培养方案，并根据社会需求进行合理的调整。例如，可以将现阶段的教学标准与职业技能等级标准结合，实现整体的统一，明确人才培养标准。在设计专业课程过程中，保证课程与证书培训内容相协调，删除重复的课程，并进行教学组织改革，将证书培训教育与专业教育相融合，保证时间合理，实现资源的最优化调配，培养出优质的人才。

（四）培养优秀的职业技能培训教师。“1+X”证书制度试点工作的开展，教师是基础，也是人才培养不可缺少的因素。在“1+X”证书制度实施中，应积极建设高素质教师队伍，以教师为基础，从整体上进行创新，优化现阶段的教育理念与教育思想，培养专兼结合的教师队伍，保证职业院校教师综合素养水平提升。一是转变教师传统的思想观念，树立正确的培训理念，促使教师具备良好的融合思想，在培训中融入教学，在教学中融入培訓，满足当前的发展需求。例如，教师应了解分析现阶段的培训工作，明确培训工作的目的与方法，积极进行优化，建立行动导向模块，保证其学习内容明确，分段融入教学中，提升培训质量。二是落实教师的培训计划，并选择轮训的方式进行，如建立教师见习制度、积极进入企业进行实践，并开展外部培训，分批进行进修，积极学习国内外先进的理念，为我国职业教育的发展奠定良好的基础。

“1+X”证书制度是我国职业教育发展的重点内容，应积极进行教育改革创新，完善教育体系，促使职业院校提高人才培养质量，实现职业证书与学历证书之间的衔接。“1+X”证书制度属于国内的新兴事物，职业院校应积极开展试点工作，结合学生的职业发展规划进行创新，推动职业教育体系向更健康、更完善的方向发展，以满足当前时代发展的需求。

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【基金项目】2017年度广西职业教育教学改革研究重点课题“融入桂商文化的‘双向多元，文化双嵌桂商人才培养模式研究”（GXGZJG2017A032）;广西教育科学“十三五”规划2019年度资助经费重点课题（A类）项目“基于现代学徒制的高职‘双师双能型师资队伍建设对策研究”（2019A028）

【作者简介】张煌强（1974— ），男，湖南通道人，广西工商职业技术学院经管系副主任，副教授，研究方向：市场营销、教学管理。

（责编 王 一）