社会工作服务项目的成效评估研究——以S市L机构“花young年华壹乐园”项目为例

曹 迪，卫夏丽

社会工作服务项目的成效评估研究——以S市L机构“花young年华壹乐园”项目为例

曹 迪，卫夏丽

（沈阳化工大学 人文与社会科学学院，辽宁 沈阳 110142）

随着政府购买社会工作服务越来越多，社会工作项目的服务成效也逐渐受到重视。社会工作项目成效的评估不仅有利于促进社会工作机构管理水平和服务能力的提升，而且还可以提高社会工作服务质量，推动社会工作积极健康发展。文章以S市L机构“花young年华壹乐园”项目为例，通过运用访谈法和实地观察法从知识、技能、性格、习惯、关系这五个维度对项目的成效进行评估，以及从项目成效达成情况、评估工作情况以及调查对象的范围这三个方面对项目成效评估进行反思，从而提高社会工作机构的服务能力，推动社会工作积极稳步发展。

社会工作；服务项目；留守儿童；成效评估

一、研究背景

近年来，政府购买社会工作服务的规模逐渐扩大，社会工作项目的服务成效也越来越受到社会各界的关注，人们希望有一套系统完整的评估指标来展现其成效。社会工作项目评估是用科学的研究方法对社会工作服务项目的设计、策划、实施和效果等方面进行测度、诊断和评价的活动[1]。原有社会工作评估研究较少，且已有研究更多停留在理论层面探讨，实证研究少。基于评估的实践性，运用实证调查，建构科学、合理的社会工作评估机制势在必行[2]。

“花young年华壹乐园”项目的主要服务对象是G社区的留守儿童，为了解决留守儿童这一人群的心理、文化等亟待解决的问题，L机构开展了文化学习课堂、学堂特色活动及团队建设活动，并以小组、活动等多种形式为留守儿童提供支持。L机构社工一方面通过辅导小朋友做家庭作业，培养他们的自主学习能力，养成良好的学习习惯；另一方面通过活动主题的制定并以小组工作的方法为小朋友带来丰富多彩的课外生活，塑造其社交行为。“花young年华壹乐园”项目总体目标旨在培养留守儿童自主的学习习惯与生活习惯。社会工作项目成效的评估有利于促进社会工作机构管理水平和服务能力的提升，提高社会工作服务质量，推动社会工作稳步、健康发展[3]。基于其重要性，因此以该项目为例进行成效评估的研究。

二、研究设计

（一）概念界定

1. 社会工作服务项目

根据中华人民共和国民政部发布的《社会工作服务项目绩效评估指南》中对于社会工作服务项目的定义是为满足特定服务对象的需求，在一定时间内，运用一定的资源，按照预定的服务目标、服务内容和服务要求所设计、实施的社会工作服务任务[4]。

2. 成效评估

根据中华人民共和国民政部发布的《社会工作服务项目绩效评估指南》总结出成效评估的定义为服务对象、购买方、项目执行方对社会工作服务过程与成效的满意度以及对项目目标实现程度的影响力、可持续性、可推广性进行评估。

（二）研究方法

1. 访谈法

本研究采用当面访问法，笔者与服务对象直接接触，按照设计的访问提纲，与服务对象逐一进行访问和交谈，并按照访谈提纲的格式和要求记录服务对象的各种回答。以此获得的资料来进行项目成效的评估。

2. 实地观察法

笔者依靠在现场直接观看、跟踪和记录，也利用照相、摄像、录音等手段间接地从侧面观看、跟踪和记录。直观的感受服务对象的表现及反应，对评估“花young年华壹乐园”社会工作服务项目提供了最直接的资料。

（三）研究对象

1. 被访谈服务对象的基本情况（见表1）

表1 被访谈对象的基本情况

2. 被访谈社工的基本情况

社工小吴、小王、萌萌、小郭和小黑都是来自沈阳化工大学社会工作专业的研一学生，他们在该项目已服务一年，对服务站的小朋友们非常了解和熟悉。

（四）项目目标

目前社会工作服务项目缺乏专业的评估，存在大量的问题，如项目评估没有权威模式、评估只注重量化指标等，这对社会工作服务项目的发展造成了严重的阻碍，通过对项目的评估，可以改善项目评估的现状，明确项目发展的方向，促进整个行业的发展[5]。“花young年华壹乐园”项目总体目标旨在培养留守儿童自主的学习习惯与生活习惯，社工一方面通过辅导小朋友完成家庭作业，培养他们的自主学习能力，养成良好的学习习惯；另一方面通过开展不同主题的小组工作来提升他们的社会交往能力。因此，结合“花young年华壹乐园”项目的总体目标笔者总结出项目服务成效的评估指标为五个维度，这五个维度分别是：知识——辅导家庭作业；技能——社交技巧；性格——由内向变得勇敢；习惯——自主学习习惯和生活习惯；关系——与父母的关系。

三、项目服务成效的评估结果

（一）知识——家庭作业质量提高

通过实地观察了解到“花young年华壹乐园”项目的L机构社工每天会辅导服务对象做家庭作业，服务对象来到服务站第一时间都是安排他们完成家庭作业，每个服务对象都会确保有社工辅导。

服务对象候氏弟弟：我以前的家庭作业全都不会写，但现在有这里的哥哥姐姐会耐心辅导我的作业，我现在的家庭作业基本都是满分了。

服务对象徐某：我觉得没有提高，因为我本身的成绩就很好，老师布置的家庭作业都会写。

通过访谈笔者了解到候氏姐弟原本的成绩比较差，老师布置的家庭作业不能独立的完成，但是通过参加社区课堂，在社工们的帮助和辅导下，他们可以顺利完成家庭作业，在学习中出现困惑和不懂得地方也能够得到有效解决。由此可判断“知识”这一评估维度在留守儿童服务活动中是有效的。

（二）技能——人际交往能力得到提升

所谓人际交往能力的提高是指服务对象能与其他同龄人建立良好的人际关系，一起互相帮助，共同成长。

服务对象李某：我来这里认识了很多小朋友，他们会和我一起玩耍。

服务对象候氏弟弟：我认识了很多新朋友，每天最开心的事情就是来这里。

社工小吴：儿童参与活动后他们都有很大变化，比如候氏弟弟，他刚来的时候非常抵触，经常与小朋友产生矛盾，但现在他每次来不仅很乐意和我们分享他每天有趣的事情，还会主动帮助小朋友。

通过访谈可以知道原本候氏弟弟没有朋友，也没有同学主动愿意和他说话，但是通过参加社区课堂，学会了如何正确地与他人相处，他在与人交往方面的能力得到明显提高。服务对象李某也觉得在社区课堂里认识了很多好朋友，拓宽了他们的社交圈。小朋友们之间的相处非常融洽，社工会在旁边耐心引导小朋友，帮助他们处理人际交往中出现的困惑和问题。由此可判断“技能”这一评估维度在留守儿童服务活动中是有效的。

（三）性格——由内向胆小变得积极勇敢

所谓积极勇敢是指服务对象能够树立信心，敢于尝试自己曾经不敢的事情，面对挫折和失败学会保持乐观向上的心态。

服务对象刘某：我会尝试以前不敢做的事，例如主动举手回答老师的问题。

服务对象候氏姐姐：我现在会主动和其他小朋友打招呼。

社工小郭：我印象最深的是刘某和候氏姐姐，她们俩的性格属于羞涩内敛型，她们现在完全可以和其他人大胆地交流分享，也能够合理的表达需求。

通过访谈可以知道原本内向胆小的儿童在参加完活动后，性格变得比较积极勇敢，可以大胆且合理地表达需求，敢于尝试以前不敢去做的事情。社工们开展活动时，充分调动小朋友们的积极性，帮助他们树立自信心，主动引导他们大胆发言表达自己内心的想法。久而久之，原本性格内向的服务对象在参与活动的过程中慢慢打开自己的内心世界，勇于表达自己的想法。因此，“性格”这一维度评估有效。

（四）习惯——自主学习习惯和生活习惯得到提高

所谓自主学习习惯和生活习惯的提高是指服务对象在学习上能够培养良好的学习习惯，独立自觉的完成自己的学习任务，在生活上培养良好的生活习惯，如注意个人卫生，早睡早起。

服务对象闵某：我回家的第一件事情就是写作业，在社区课堂上作业基本都能写完，不用我爸爸妈妈监督。

服务对象候氏姐姐：有的时候需要爸爸妈妈监督我才会写作业。

社工小王：大部分小朋友都会很自觉地完成自己的作业，自律力和自控力都在提高。

社工萌萌：儿童参与活动后最大的变化是他们行为的改变，自我约束能力有很大的提高。

问：你现在会注意自己的个人卫生吗？比如：饭前洗手、早晚刷牙？

服务对象候氏弟弟：偶尔会。

问：现在有早睡早起，起床后叠被子的习惯吗？

服务对象候氏姐姐：会，我现在都是早睡早起，也会主动叠好被子。

服务对象徐某：我学会了叠被子，有时候也会主动帮爸爸妈妈叠。

通过访谈可以了解到服务对象在学习和生活上都形成了一定的良好习惯，比如不爱学习的侯氏姐姐现在也能主动完成自己的家庭作业的习惯，生活自理能力相对较差的徐某也会自己叠被子了。从这些方面可以得出，基本达到了“习惯”这一评估标准。但从候氏弟弟的反馈中我们发现他的自主学习习惯和生活习惯并没有得到提高，笔者在实地考察中发现该项目所提供的服务缺乏一定的连续性和整体性，很多活动只开展一次，这导致对那些长期拥有不良习惯的孩子很难起到根本作用，如候氏弟弟。但总体来说，大部分服务对象的自主学习习惯和生活习惯都得到了改善。

（五）关系——家庭关系更加融洽

所谓关系是指服务对象可以缓解与父母之间的隔阂，增加与父母的沟通交流，从而拉近彼此的距离。

问：你现在会帮助父母做家务吗？

服务对象李某：我现在会帮我爸爸妈妈扫地、拖地和洗碗。

问：你现在与父母的沟通交流有变得比以前多了吗？

服务对象候氏弟弟：我现在每天放学回家都会和我爸爸妈妈分享在学校的事情。

问：你认为实施该项目后有达到预期的目标吗？还有哪些地方需要改进？

社工小王：我觉得基本达到了，小朋友们都有很大的变化，需要改进的地方我认为有两点，第一在招募服务对象时我们需要采取更稳定长久的方法，其次在提供服务时我认为针对不同年龄段的服务对象要有不同的活动。

社工小吴：达到了，对于改进的地方一是服务对象的流动性较大，不稳定，这需要我们有个更好的办法确保服务对象的稳定性，二是针对特殊个案的介入社工缺乏经验。

社工萌萌：基本达到了，服务对象在原有的基础上得到了改变。但在活动内容和活动物资上需要进一步完善。

通过访谈了解到服务对象与自己爸爸妈妈的沟通比以前增加了，也会主动在家帮爸爸妈妈分担一点家务，可以看出他们与自己父母的关系比以前更加亲切。小组活动和亲子工作坊旨在为流动儿童家庭搭建良好的交流平台，让家长和孩子通过活动中的互动增加彼此的理解，促进家庭亲子关系的提升[6]。笔者在实地考察中了解到该项目每周会有亲子活动日，会邀请小朋友和父母来到服务站参与活动，除此之外，也会定期开展主题活动“爷爷奶奶的一堂课”，让小朋友学会如何与长辈相处，尊重长辈。因此，“关系”这一维度在服务活动中是有效的。

四、项目成效评估反思

（一）项目成效达成情况

笔者通过“知识”“技能”“性格”“习惯”以及“关系”这五个维度对S市L机构“花young年华壹乐园”项目进行评估研究，得出“知识”“技能”“性格”和“关系”这四个维度在服务活动中是有明显成效的，服务对象在知识上得到了提升，即家庭作业的质量得到了提高；在技能上也学会了如何正确的与他人相处，即人际交往能力得到了提高；在性格上得到了完善，即原本比较内向的服务对象通过服务活动变得活泼开朗；在关系上得到了增进，即家庭关系更加融洽。但“习惯”这一维度的成效并没有完全达到，由于该项目提供的服务缺少连贯性和整体性，因此，那些长期具有不良习惯的服务对象很难得到根本性的改变。

（二）评估工作缺乏连贯性和整体性

笔者采用实地观察法对该项目进行研究，但并未在该项目开展的初期阶段开展实地观察，要想更全面的对一个项目进行评估，不能仅仅在末期进行，而是要在项目的初期、中期和末期阶段都要进行评估，因为项目末期评估是一种对项目进行的结果性评价，对社会工作服务项目的实施起不到实时监控和实时纠偏的作用[7]。这就需要笔者实地观察该项目的整个服务过程，只有这样才能更清楚的了解该项目服务的真实情况，从而更准确的对该项目进行评估。但笔者实地观察“花young年华壹乐园”项目的时候已是项目进行的末期阶段，没有观察到服务对象刚开始的表现和特征，因此就无法对该项目的成效进行最准确的评估。

（三）调查对象的范围比较片面

建立健全社会工作服务机构评估制度，要注重评估制度的层次化与一体化建设[8]。笔者对该项目的社工和服务对象进行访谈，但并未对服务对象的父母进行访谈，访谈对象的范围不够全面，因此，在习惯和关系这两个维度上我们只能通过对社工和服务对象的访谈来进行，尤其是亲子关系上只有服务对象自我的表述和感觉并不能完全代表亲子关系的改善，需要对服务对象的父母也进行访谈，才能更全面直观的了解亲子关系是否真正得到改善，社会工作服务机构的评估不仅仅只局限在统一的一个评估指标体系（马莹，2016）[9]。这就需要不断调整评估指标，使评估指标体系更具针对性，也使评估结果更具可信性（徐选国，2012）[10]。所以，要想更准确的评估“关系”这一维度，需要服务对象和其父母共同完成。

[1] 顾东辉. 社会工作评估[M]. 北京: 高等教育出版社, 2009.

[2] 姚进忠. 项目导向: 社会工作评估机制优化研究——基于厦门实践的调查与剖析[J]. 北京工业大学学报（社会科学版）, 2018, 18（5）: 18~29.

[3] 梁月佩. 探索与发展中的广西社会工作服务项目评估[J].中国社会工作, 2017,（16）: 37.

[4] 中华人民共和国民政部. 社会工作服务项目绩效评估指南[Z]. 2014-12-24.

[5] 王瑞剑. 以结果为导向的社会工作服务项目评估[D]. 大庆: 东北石油大学, 2017.

[6] 巫皓. 流动儿童社会工作服务项目评估研究[D]. 合肥: 安徽大学, 2017.

[7] 虞果. 青少年社会工作服务项目的实施与评估[D]. 苏州:苏州大学, 2017.

[8] 宋跃飞. 社会工作机构评估制度建构问题研究——基于绩效评估的视角[J]. 社会工作下半月（理论）, 2010,（1）: 30~33

[9] 马莹. 沈阳市F社会工作服务机构评估研究[D]. 沈阳: 辽宁大学, 2016.

[10] 徐选国. 我国民办社工组织评估指标体系研究——以四川省五家社会工作组织为例[D]. 北京: 中国青年政治学院, 2012.

Research on the Effectiveness Evaluation of Social Work Projects——A Case Study of the Project of “Flower Youth One Paradise” of L Organization in S City

CAO Di, WEI Xia-li

(School of Humanities and Social Sciences, Shenyang University of Chemical Technology, Shenyang Liaoning 110142, China)

The service effect of social work projects has been gradually valued since the government purchases more and more social work. The evaluation of the effectiveness of social work projects is not only conducive to promoting the management level and service capability of social work institutions, but also to improving the service quality of social work and driving the positive and healthy development of social work. Through the study of “Flower Youth One Paradise” project of L organization in S city, the effectiveness of the project is evaluated from five dimensions of knowledge, skills, character, habits and relationships. Reflection on the project effectiveness evaluation is conducted from three aspects: the achievement of the project effectiveness, the evaluation work and the range of the respondents, so as to improve the service capacity of social work organizations and promote the positive and steady development of social work.

social work service; social work service project; left-behind children; effectiveness evaluation

C916

A

2095-9249（2020）01-0050-05

2019-11-13

曹迪（1976—），女，辽宁辽阳人，副教授，博士，研究方向：社会工作实务，社会工作项目管理。

〔责任编校：范延琛〕