基于土地流转对农业经济影响的研究

李建强

摘要：作为一个农业大国，农业经济是我国经济发展之中最重要的组成部分。作为农村经济发展中最重要的影响因素，土地制度对我国农业的发展有着非常重要的意义。在这样的情况下，为了更好地提升我国农业生产效益，完善土地制度十分必要的。文章对土地流转制度的重要意义进行了简单分析，结合土地流转的现状，对土地流转给农业经济发展带来的影响进行了分析，并针对如何更好地开展土地流转以强化农业经济的发展提出了一些建议。

关键词：土地流转;农业经济发展;影响和发展

作为一个农业生产经营及发展速度较快的农业大国，土地流转一直是我国农业发展的核心环节之一，在这样的情况下，对土地流转的进行不断调整，可以很好地促进我国的农业经济。在经济发展速度不断提升的同时，土地流转逐渐成为了我国新时代土地改革的重要方向之一，只有充分重视土地制度改革，才可以更好发挥其作用，为我国的农业发展提供更有力的帮助。

一、土地流转的重要意义分析

（一）通过土地流转落实中央惠农政策

长久以来，农业发展一直是我国最重视的问题之一，党的十九大报告及中央的一号文件之中，曾不止一次对土地流转的重要意义进行了说明，同时也对土地承包經营权的形式进行了明确，在此基础上，我国政策鼓励大型企业的发展，在这样的情况下，农村大型专业户、家庭农场及专业合作组织的数量越来越多。对我国农业的发展历史和农村经济的发展情况进行回顾可以发现，无论是市县还是乡镇，都制订了土地出让政策，这样的政策促进了很多农业龙头企业及规模化农业企业的发展，可以说，正是通过土地流转制度，才实现了我国农业及农村的快速发展，同时也提升了农户的收入水平。

（二）通过土地流转推进城乡统筹发展

随着时代的不断发展，城乡统筹发展成为我国发展的重要策略之一，为了更好解决农业发展问题，通过土地流转的方式可以解决农村闲置土地使用的问题。从过去发展的过程中发现，土地流转可以提升土地带来的效益，从而有效促进农村地区城乡资金的聚集，同时加强农村地区技术的交流。通过土地流转的方式，更多的农民可以合理对闲置土地进行利用。比较有代表性的就是农民可以到周边城市或者小城市就业，通过这样的方式有效促进我国农村城镇化发展。

（三）通过土地流转促进现代农业发展

随着我国经济发展速度不断提升，我国的第二、第三产业也得到了快速的发展，在这一过程中，农业发展也遇到了一些问题，如何更好促进农业发展，成为了十分重要的问题。在这样的情况下，土地流转制度可以转变农业发展方式，以此来有效促进农业产业化，进而将传统农业逐渐向着现代农业过度。

二、我国土地流转的现状及问题

（一）我国土地流转的现状

随着我国土地流转的相关政策不断深化，我国土地流转的数量越来越大，在2000年左右，我国的土地流转面积只有如今的15%。在这样的情况下，我国土地流转面积越来越广，同时土地流转的形式也变得逐渐多样化。在此情况下，出租、转让、股份合作乃至交换等多种形式都存在于土地流转之中，目前，转让是土地流转之中最为主要的形式，这是由于很多农村人员都选择外出打工，这使得很多土地都处于无人经营的状态，因此，通过现金或者物品的交换来避免土地闲置成为非常实用的方式。除此之外，我国部分地区的土地较为分散，因此通过土地互换可以很好解决土地管理的问题。除了转让和互换之外，其他各种土地流转形式也逐渐丰富，这为土地流转的开展提供了很大的便利。

值得一提的是，虽然我国土地流转制度在不断完善，但是土地流转的发展还处于相对滞后的状态。这使得我国土地流转的效率和规模都处于较低的状态。这主要是农民作为土地流转的主体，其受教育程度偏低，同时也未接受专业的培训，最终导致土地流转不具有专业性、规范性，除此之外，我国暂时也未建立土地流转统一标准的交易平台，这同样增加了土地流转的成本。

（二）我国土地流转的问题

在我国的土地流转规定中，农村土地流转需要首先向村集体组织递交书面申请，经过村社经济组织的认同后，才可以根据相关的法律条款开展土地流转操作。在这一过程中，村集体需要向镇内土地流转部门申请，如果土地流转的面积较大，还需要向更高层级的部门申请，在这样的情况下，很多地区的土地流转都无法快速有效开展。除此之外，土地流转的过程中，很多农民处于长期在外务工或者全家外迁，将土地变卖给了外村的农户，在这一过程中会导致本村农户的不满，同时也会对本村轮候承包土地的制度产生一定的影响，因此常常会出现各种纠纷。

三、强化土地流转，促进农业经济发展的建议

（一）对土地流转的规模进行整合

在我国很多地区，土地都出于较为分散的状态，农民的生产经营模式是分散化的种植为主，在这样的模式下，土地流转的效益很难得到有效提升。为了更好解决这一问题，政府的相关部门可以建立起专项的财政基金，在此基础上建立起专门的土地整合小组，通过深入农村的形式，更好的对农民进行组织及引导，以此来对分散化的土地使用模式进行改善，向农民宣传规模化生产经营的优势，只有这样，才可以有效对土地进行整合，并促进土地流转的规模化，进而提高农业生产经营的规模收益。

（二）对土地流转的过程进行规范

在目前的土地流转过程中，各种机制还处于有待完善的状态，这同样会对土地流转的开展产生一定的影响。在这样的情况下，土地流转交易平台及土地流转中介组织是否具有完善的过程和机制，成为了土地流转优化的关键因素。为了更好改善这些问题，政府相关部门需要强化对于土地流转平台及土地流转中介组织的管理，同时强化土地流转平台的搭建，通过这样的方式来提升土地流转的质量及效率，为我国农业经济的发展打下良好的基础。

（三）对土地流转的模式进行创新

近年来，我国农民专业合作社数量不断提升，为我国的农业发展提供了较大的帮助，在这样的情况下，政府相关部门可以引导农民参与到相关的农民专业合作社之中，发挥凝聚带动力来增强农民对于市场风险的对抗能力。在此基础上，政府部门应对土地流转的模式进行创新，开发农业产业化经营的新模式，通过这样的方式形成农业产业链条，通过这样的方式来更好地推进土地有效流转，以此来不断促进我国农业的产业化和规模化，真正达到提升农民经济收益的目标。

四、结语

在我国的农业经济发展过程中，土地流转发挥着非常重要的作用，只有充分发挥土地流转的重要作用，才可以更好地促进我国农业经济的可持续发展。目前为止，我国土地流转的过程中还存在一些不足，政府相关部门应不断对相关问题进行研究和分析，并针对性采取措施，才可以不断提升土地流转的有效性。

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（作者单位：内蒙古宁城县忙农镇人民政府）