新常态下经济责任审计存在的问题与应对措施

吕佳

摘 要：经济责任审计作为审计部门的一项重要工作内容，具有重要的地位与作用。当前，我国处于经济新常态背景下，因此，为了可以深化经济体制改革，推动社会经济的健康有序发展，就要实现对审计方法、审计机制的不断创新与改革，在此基础上全面提升经济责任审计工作的水平，更好地顺应经济新常态的发展形势。本文首先分析了经济新常态背景下经济责任审计工作中存在的问题，并且提出针对性的对策，希望可以为相关部门与人员提供一定的借鉴与参考。

关键词：新常态;经济责任审计;创新

一、引言

审计是实现国家治理的一项重要工具，可以促进服务改革，维护经济秩序，推动社会的良好发展。作为审计工作的一项重要组成部分，经济责任审计具有较高的价值，因此，必须充分重视此项工作，并且采取有效的方法高效地完成此项工作。在经济新常态背景下，经济责任审计工作中还存在一定问题，需要结合时代的发展现状采取有效的优化措施，进而提高此项审计工作的整体水平。

二、新常态下经济责任审计存在的问题

（一）缺乏完善的审计内部机制

为了促进经济责任审计工作的顺利进行，必须建立科学完善的审计内部机制。当前，我国处于经济新常态背景下，另外，我国在经济责任审计发展方面起步较晚，缺乏健全的理论体系，无法科学、有效地指导现实工作，缺乏完善的内部工作机制，责任审计工作的效率不高，缺乏完善的监管组织体系，从而就会导致经济责任审计工作受到一定的影响。主要体现在：领导工作较为混乱，尚未科学地规划有关工作[1]。不仅如此，领导必须对有限的审计资源进行优化配置，进行有机协调，并针对各种不同的审计对象，采用不同的审计方法，在此基础上才能提升工作的有效性。但是，由于缺乏完善的审计内部机制，导致以上问题尚未得到妥善处理。导致此问题的根本原因是各相关部门尚未对国家出台的政策与制度进行全面贯彻落实，另外还缺乏优秀的审计人才，从而会影响审计内部机制的不断完善与优化，对经济责任审计的有效性产生不利的影响。

（二）缺乏明确的责任主体

在开展经济责任审计工作时主要涉及的审计主体为国家的审计机关以及企业内部审计机关，不管对于哪种主体，目前都尚未明确地划分其审计工作的具体范围以及职责。各审计部门都是按照本身制定的标准实施审计工作，于是也会对经济责任审计的运行效率产生不利的影响。不仅如此，审计机关在开展经济责任审计工作时更多是会受到政府部门以及上一级领导的监管，独立性会受较大的质疑，导致实际的经济责任审计工作没有得到全面的贯彻与落实，更多的是形同虚设，审计结果不科学、不准确，严重影响其权威性。只有明确界定了审计对象担负的经济责任，才可以更好地开展经济责任审计工作。然而，目前政府部门的官员以及企业的高层管理人员的责任还存在彼此交叉的现象，难以进行科学区分，而且还缺乏统一的问责标准，尚未制定统一的规定，尚未明确规定经济责任，于是也就会影响经济责任的具体贯彻与落实。

（三）经济工作模式过于单一

目前，在经济责任审计工作中采用的工作模式还较为单一，主要有以下表现。首先，过度重视被审计者的工作结果。当前，在针对领导干部开展经济责任审计工作时，更多的是审计其任职期间的工作结果，结合结果的优劣等调配岗位。此做法是具有片面性的，尚未实现对被审计对象过程的监督与管理，这样一来，部分领导工作为了可以完成目标任务，可能会采用违法违纪手段，例如挪用民生资金等[2]，另外，部分领导干部为了提升工作结果的整体水平，减小风险，工作时过于谨慎。因此，在其接受经济责任审计时还没有按时达成目标任务。其次，过度依靠被审计者所在工作单位的财务收支审计。经济新常态背景下，针对领导干部开展的经济责任审计工作也面临着更高的标准，如果只是单纯地把财务收支审计结果作为依据评价领导干部，那么就会存在片面性。许多因素都会影响财务收支结果，其中包括风险治理以及内部控制等。假如只是一味地重视财务审计，然而却没有充分重视对于内部控制建设的严格监督与管理，那么就无法准确、及时地预测各种或许会出现的风险，无法制定完善的预警机制。

三、提升新常态下经济责任审计水平的策略

（一）明确责任主体

为了能够有效地防范受托人与委托人彼此间的利益发生冲突与矛盾，减小审计风险，使得审计工作效率得到大幅提升，那么在经济责任审计工作中就需要对审计责任的主体进行明确。第一，要科学、明确地划分国家审计部门以及内部审计机构担负的审计职责，要使得这些机构能够在实际的审计工作中按照统一的标准以及程序开展各项工作，有效地防止出現徇私舞弊现象。第二，要加强立法，使审计机关能够具有更强的独立性，与政府部门相脱离，摆脱其他部门与上级领导的管理与约束，从而使得经济责任审计工作更加公平公开，全面提高审计结果的准确性[3]。第三，要制定健全的问责制度。要进一步细化政府官员以及企业高层管理人员的职责，一旦发现经济责任审计问题，就要马上、准确地找到相关的负责人来承担责任，要对责任主体进行明确，在此基础上才可以更好地提高审计效率，优化审计结果。

（二）建立完善的审计内部监督机制

新常态背景下，为了可以高效地开展经济责任审计工作，那么就要使得政府部门与相关工作人员间进行有效的监督与牵制，要建立科学完善的审计内部监督牵制机制，这样才能够充分体现审计的独立性。首先，要了解经济新常态的基本特点与内涵，要进一步优化工作模式与思维模式，要不断学习与研究，准确地把握经济责任审计的运行本质，在此基础上采取科学有效的措施，进一步优化内部监督牵制机制。除此以外，审计部门与监察部等相关部门要加强深入的交流与协作，要实现对信息资料的共享与及时传递，有效防止出现信息不对称的问题，在此基础上建立完善的监督牵制机制[4]。通过建立此机制可以有效地减少审计舞弊风险，可以更好地提高审计运行效率与运行效果，进而建立更加符合我国基本国情的责任型政府与服务型政府。

（三）采用多元化的工作模式

要改变以往以审结果为主的模式，改变为对动机、过程、结果与行为的综合审计。新常态背景下，领导干部面临的要求不断提升，在实际审计工作中要对其工作业绩、工作成果进行严格审计。另外，也要对其日常工作态度、工作动机及行为等进行严格审计，如果存在不作为、乱作为以及假作为等诸多现象，那么就要进行如实反映。在此基础上才能够对其任期内做出的贡献、承担的经济责任等进行全面、综合性的评价，进而为其今后的任用以及考核等提供有力的依据。其次，要改变以往以审财务为主的模式，转变成对内部控制、财务风险以及机制进行综合审计的模式。要实现对风险治理、内部控制以及风险预警与管理的有机融合，在此基础上建立完善的治理机制，这样才能够更好地满足新常态的发展要求，更好地实现对审计对象工作情况的客观审核与评价。在开展经济责任审计工作的过程中，要结合对以上三者的工作内容，对领导工作的具体职责、权利以及工作状态进行严格的审计与全面了解，要能够全面地贯彻落实各种方针政策，了解国家作出的工作决策部署，严格地遵循相关的法律法规，实现对领导干部工作情况的全面监督，而且要加强对环保节能举措、领导干部的违法违纪行为、产业结构优化情况的全面调查与审计[5]。在此基础上要更加准确地了解领导干部在任期内做出的贡献与工作成效，并且能够更准确、及时地发现存在的问题，并且制定有效的对策，以减少损失。

四、结语

新常态背景下，我国的经济责任审计工作中还存在许多问题，主要表现为缺乏完善的审计内部机制、缺乏明确的责任主体以及经济工作模式过于单一等。这样就会影响审计工作的整体水平。对此，就要采取有效的应对措施，要明确责任主体、建立健全的审计内部监督机制与采用多元化的工作模式等，并在此基础上全面提升经济责任审计的工作水平，使其有效地应对新常态背景下带来的巨大挑战，推动我国社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]邹燕梅.新常态下经济责任审计的发展定位及方向[J].财会学习，2017（11）：136.

[2]孫小红.基于新常态下的国有企业内部经济责任审计问题思考[J].财会学习，2019（19）：157-158.

[3]岳淑侠.新常态下开展经济责任审计工作的几点对策[J].中国经贸，2018（6）：264-265.

[4]于秋红.适应新常态努力推进经济责任审计工作[J].山东经济战略研究，2017（3）：60-61.

[5]张文群.浅析经济责任审计中的责任界定——以党政主要领导干部经济责任审计为例[J].财会研究，2017（7）：85.