乡村振兴视野下江津区大学生村官队伍建设研究

邹丽莎

摘 要：大学生村官政策自实施以来，产生了重要的影响，对农村人才发展发挥了重要的推动作用。在取得这些成绩的同时，大学生村官队伍建设存在的发展难题也不容忽视，其中一些问题对大学生村官队伍建设产生不良影响。就江津区的情况而言，需要积极了解大学生村官队伍建设的实际情况，分析存在的问题及产生的原因，并提出有针对性的举措。

关键词：乡村振兴;大学生村官;问题;对策

一、引言

大学生村官是我国强化农村人才队伍建设，夯实农村发展人才支撑的重要举措。大学生村官作為一项制度，其实施研究具有较长的时间。从文献梳理的情况来看，研究发现：大学生村官的自我定位偏差，决策力不足，存在融入难、稳定性差，重使用、轻培养等问题，干不下来、融不进去、留不住人、解不了题的问题比较严重。通过对大学生留任和离职的研究发现：选择、工作年限、学历等对村官留任有明显的影响。创业是大学生的重要出路之一，但效果并不明显。存在环境有待优化、扶持政策不健全等问题。有学者从对策的角度提出应构建村官政策监督和评估机制，形成政府主导、多方参与大学生成长关怀机制。本文的研究主要是以江津为对象，积极借鉴大学生村官研究的前期成果及理论，系统分析大学生村官队伍建设的重要意义，目前存在的存在的问题，并提出有效的对策建议。本文主要应用人力资源学、管理学、社会学等方面的知识，运用统计学方法、历史文献法和实证研究法开展研究。基于江津大学生村官队伍建设的情况开展研究，提出对策建议。本文认为要高度重视大学生村官队伍建设，增大增强大学生村官干事创业的希望和出路，及时解决目前制约村官队伍建设的种种要素，推动大学生村官队伍健康持续发展。

二、大学生村官队伍建设的重要意义

大学生村官队伍建设具有重要的意义，这种价值和意义研究在多年的实践中体现出来，而且在大学生村官制度后续实践中将不断显现出来。总体来看，大学生村官队伍建设有如下重要的意义。

一是有利于加强大学生村官能力建设。大学生村官是农村人才的重要部分，也是农村发展的重要补充力量，农村的发展离不开大学生村官发挥作用。加强大学生村官能力建设有利于解决目前大学生村官发展中存在的问题，夯实农村发展的乡村振兴的人才力量，将对乡村振兴将产生重要的推动作用。

二是有助于加强党对农村的领导。大学生村官虽然工作经验不足，但有较高的学历、精力较旺盛、接受新事物较快，是农村新型人才的重要蓄水池，是推动乡村振兴不可多得的后备人才。相对于农村其他人才，大学生村官有其自身的优势，是农村党员干部队伍的重要后备力量。加强大学生村官队伍建设，将对加强党和政府对农村的领导和带动作用大有裨益。

三是有助于实现乡村振兴。乡村振兴需要广大农村党员干部带领农民群众去开创，乡村振兴需要农民的积极参与，需要乡村党员干部和工作人员的积极引导和带动。农村干部在其中起着重要的作用。加强大学生村官干部队伍建设有利于强化干部队伍素质，提高干部的带动能力。完善好、落实好大学生村官制度有助于助推顺利实现乡村振兴。

三、江津区大学生村官队伍建设存在的不足及原因

江津区高度重视大学生村官干部队伍建设，并产生了积极的作用和良好的效果，大学生村官在江津乡村振兴中发挥了积极的作用。但江津区大学生村官队伍建设还存在一些不容忽视的难题和不足，主要表现在如下方面。

一是政策执行创新程度不够。村官政策是国家政策，但各地在实施过程中都可以结合本地实际。从江津的情况来看，照搬的情况居多，创新的情况偏少。出现这种情况的原因有农村事务繁杂，也有不愿意创新等。但总体上，对村官队伍建设相关工作重视不够是主要原因。在实际的调研中，基层对村官的不重视体现在方方面面。这种不重视是村官队伍建设的重要制约因素。所以，大学生村官队伍建设，首先要重视这项工作，重视大学生村官队伍建设的方方面面。

二是培养机制待健全。主要体现在成长培养机制待完善，职业规划和发展后劲不足。从调研的情况来看，很多地方没有大学生村官的培养规划和计划。由于实际上大学生村官的稳定性不够等，一些乡镇和村社不愿意花精力去培养大学生村官。在现实中，对村官的管理大于培养。出现对大学生村官培养不足的主要原因与大学生自身身份不明确，以及流动性过强有直接的联系。

三是作用发挥待突出。大学生村官在农村工作中具有一定的优势，主要表现在精力较好、学历较高，有的专业适合农村需要。但在实际中发挥专业和能力等方面的优势不够，有的村官难以较好的发挥作用。从实际来看，大学生村官发挥作用的平台相对有限，在农村工作中主要从事杂活，在工作中不被重用，在党委政府工作人群中有一定的边缘性。大学生作用发挥不突出的问题，有村官自身工作经验不足、工作能力不足的问题，但更多是与相关的平台有限、机遇有限等紧密相连的。

四是工作积极性待加强。工作积极性不高是目前大学生村官的比较普遍的状态，主要表现在被动接受任务的多，而主动而为的较少。在调研中发现，一些大学生村官工作成就感不足，虽然任职届满的出路较宽，但由于工作压力大、任务重，一些大学生总想离开农村。从现实看，很多因素造成大学生村官工作积极性不足。这些因素包括出路、待遇、事业成就感等。但问题在于，这些问题在大学生村官这个群体身上大多都存在，这就造成大学生村官队伍建设的难题需要全面考虑，全面施策，积极探索，及时纠偏。

四、促进江津区大学生村官队伍建设的对策

近年来，江津区的发展速度较快，农村的面貌有了较大的变化。伴随着这种变化的是江津农村发展的人才需求量大。在这种背景下，江津区的大学生村官队伍建设，需要从制度和机制、村官个人思想教育、平台建设、出路途径等方面入手，做好系统举措。

一是建立科学的选拔机制。科学的选拨制度是大学生村官队伍建设的重要前提，这种前提主要指的是守好大学生村官的入口，选录到合适的人员加入到大学生村官的队伍中来。一般的要求是，根据农村实际需要突出专业要求，突出农村工作经历要求，加大对到农村工作的思想动态考察，将热爱农村、乐意到农村工作的大学生选派到农村。在考察中，要重点突出到农村工作的思想动态和工作态度问题，只有比较端正的思想动态和工作态度，才能干好农村工作。

二是搭建良好的成长平台。尽管大学生村官的流动性较强，稳定性不足，但其在农村工作中的年轻和专业优势不容忽视。总体来看，有相当一部分大学生村官在期满后还是留在农村工作，有部分逐步成为农村工作的骨干。所以说，大学生村官的培養机制不可缺少。这些机制包括完善培训学习制度，建立“传帮带”机制。建立规范的岗位轮换锻炼，丰富工作阅历，增长工作才能;要搭建好创业平台，全方位提供创业政策支持，设立大学生“村官”创业孵化基地。通过这些举措，帮助大学生村官安心干事，尽力干事。

三是建立合理的考核制度。考核具有极大的指引作用。科学的考核能产生正面的导向作用，科学性不足的考核不利于激发工作的积极性，而容易挫伤人的积极性。要积极从“德、能、勤、绩、廉”考核，突出实绩考核，增强正面引导。从目前的情况来看，大学生村官的考核比较科学，在一定程度上能体现出村官工作的各个方面。对于这种考核，以后还应更加细化，应重视群众口碑等内容。

四是提高相关的待遇和保障，拓宽出路。出路是希望，是大学生村官工作的重大期望和个人目标。由于出路不明或出路狭窄，村官在工作中难以稳心的现象不少。目前，应细化和拓宽大学生村官的出路，规范和完善大学生“村官”“再就业工程”;对于工作能力突出，考核评价高的，可重点培养。提高和完善大学生村官的待遇，采用留任、推荐、创业等形式拓宽大学生村官的出口。

五、结语

“三农”问题关系全面小康和实现社会主义现代化建设。乡村振兴最根本的农民农村和农业的问题。人才是农村最宝贵的资源，这种资源靠外部输送和内部培养才能实现。大学生村官是推动农村发展的重要资源。当前，最重要的是要解决好对大学生村官重视不够、培养不完善、成长不顺利、职业吸引力不足等问题。处理好这些问题需要从不同层级完善好相关的政策和制度，完善好平台，建立物质和精神并重的关怀机制，进而助推大学生村官队伍建设，用好用活这支队伍，助力乡村振兴。

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