新形势下健全村级财务管理助力乡村振兴的策略

陈燕

摘 要：乡村财务管理是乡村经济发展的核心，直接影响农村的社会稳定与干群关系。乡村财务管理处理不当，将可能引发群体矛盾。目前，我国的乡村财务管理工作有了很大提升，但仍存在一定不足。论述了新形势下健全乡村财务管理和振兴乡村经济的策略。

关键词：乡村振兴;财务管理;乡村

文章编号：1004-7026（2020）08-0128-02         中国图书分类号：F302.6        文献标志码：A

1  加强村级财务管理助力乡村振兴的意义

1.1  有利于规范党风廉政建设

在反腐败斗争的强压下，村级党员干部因违反财经纪律被举报的现象越来越多。农民群众对涉农资金以及集体资金的关注度越来越高。因分配不合理、使用不规范而引发事故的情况频繁出现。只有加大对村级资金的监控力度，才能有效规范村级干部的行为，避免滥用、挪用、贪污公款，确保每一笔专项资金都能准确落实，从源头上制止腐败。

1.2  有利于提高资金使用率

农村集体的资源、资产、资金是实现共同富裕与发展农村经济的物质保障，对提高农民收入，增强农村的集体经济实力，提高农民的凝聚力等意义重大。要想发展农村经济，完善乡村经济体系，就必须抓好农村财务管理工作，体现农民群众的根本利益。这关乎农业发展的大局。目前，大多数乡村集体经济处于薄弱阶段，国家对“三农”资金适当倾斜。只有不断提高对农村集体“三资”的监管，加强农村财务管理，才能保证农村财政支出得到有效利用，进而为振兴乡村奠定基础[1]。

1.3  有利于治理乡村

政府应积极规范村级会计委托代理制、事务公开制，加强对村级集体经济的监管，加强对村干部经济责任的审计。村级财务管理在乡村治理体系中尤为重要。完善村级财务管理体制、流程，保证村级财务公开，加强群众监督，有效规范村级财务管理，有助于干群之间形成良好的关系，对促进乡村发展、维护社会稳定有积极作用。

2  村级财务管理存在的不足

2.1  集體资产管理不到位

因为没有科学、完善的集体资产管理体制，导致村级财务管理缺乏规范性与科学性。一是存在私设金库的情况。一些农村收到上级拨款后，不能及时入账，甚至不入账。有的村干部为了抵顶收入虚假开支，违规使用资金。二是多头管钱现象。村级财务管理人员通常没有管钱的权利，真正负责资金流动的人通常是村干部。村干部任期为3年，换届时经常存在账目交接不及时，出现坏账、呆账等问题。三是违规支出较大数额的资金。很多农村集体资产没有用于生产支出，而是用在车辆使用、赞助、招待等地方。四是违规使用集体资产[2]，没有做到专款专用。政府拨付的专项资金牵扯到的主体太多，常常出现被挪用的情况，惠农专项资金得不到落实。

2.2  财务管理体制不规范，法律意识薄弱

当前，我国针对财务管理已拥有较完善的法律体制，应该严格按照法律体制执行。在实际的财务管理工作中，村干部意识淡薄，法律观念弱，基本没有执行法律，造成财务管理流程不合理，使法律法规发挥不出本身的价值。很多村干部常用公款吃喝玩乐，然后通过财务做账填补漏洞。有的村干部甚至将集体资产作为取款机，致使大量资产流失。

2.3  村级财务管理人员综合素养低

现有的村级财务管理人员年龄大、学历低，不能严格按照规范处理账目，出现原始凭证记录不全，甚至打白条的情况。另外，档案管理不标准，记账凭证、原始凭证放置不合理，账目丢失现象时有发生[3]。

3  规范村级财务管理助力乡村振兴的策略

3.1  完善村级财务管理体制

财务管理体制是村级财务管理工作的依据，不仅要创建集体事项决策公开制度，还要制定财务管理章程，确保乡村治理有章可循。首先，完善财务公开制度。提高对档案管理的重视，由核算中心的会计监督，实现财务信息的绝对公开。规范公开方式，及时公开救灾补助、征地补偿款等重点补助资金明细，防止出现形式化问题。其次，完善报账流程制度。每月固定时间为村级报账日，村干部及时完善盖章手续，严格审核报账资料，保证报账资料的完整性。完善各级领导对拨付的项目资金的审核体制，避免出现虚报项目的情况。再次，完善财务收支管理体制。实行收支两条线原则。安排专人管理票据，避免出现白条或先支出后收入。完善内控体制，专款专用，避免随意开支。

3.2  完善问责机制

要准确落实村级财务管理体制，就必须实现民主财务监督，建立问责机制，加强外部监督，严惩违反财务规范的行为。首先，实行民主监督。严格履行民主决策制，通过村民代表大会的方式实行民主监督，认真选拔村务监督委员和民主理财成员。各村设置专门的村级报账员，完善村章使用制度，防止出现报账代签或随意盖章等情况。其次，充分发挥外部监督的作用。主动邀请第三方对村级财务进行审计管理。定期对村级财务进行审计，公开审计结果。邀请村民监督，深入剖析不足，及时弥补。再次，实行追究问责机制。发挥纪检监察部门的监督问责作用，加强对惠农、扶贫等方面的监察，严肃处理违规行为，加大问责力度。

3.3  优化队伍建设

村级财务人员的道德素养、业务水平是衡量财务人员水平高低的主要因素，直接影响村级财务管理的水平。首先，完善选聘机制。提高财务人员选聘标准和财务队伍的整体水平。针对村级财务人员紧缺的情况，面向社会招聘有丰富经验的会计工作者或具有从业资格证的会计人员，优化会计队伍的年龄结构，提高专业水平。其次，加强培训。定期组织财务工作人员参与业务培训，实行继续教育制度，重点培训涉农资金使用、惠农资金补贴以及“三资”管理。完善财务人员的知识体系，提高其财务管理水平。

4  结束语

在振兴乡村经济的背景下，积极做好村级财务管理工作，对振兴乡村经济意义重大。村级财务工作人员要看清当前形势，落实相关法律体制，正确树立财务管理理念，深入探讨村级财务存在的不足及原因。多措多举，有效管理村级财务，从而振兴乡村经济，实现建设新农村的目标。

参考文献：

[1]詹爱玲，易爱军，季铭雪.乡村振兴战略背景下连云港市村级财务管理问题研究[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2019，17（4）：120-122.

[2]邓永忠.村级财务监管体制机制存在的问题及意见建议[J].预算管理与会计，2018（5）：53-56.

[3]刘文中.健全规章制度  规范“三资”管理  促进农经发展——赣州市开展村干部任期和离任经济责任审计的调查与思考[J].江西农业，2018（7）：21-23.

（编辑：郭  颖）