“金砖五国”合作背景下的中俄经济发展

王 霞 秦飞跃/文

一、“金砖五国”合作背景下中俄经济合作的发展需求

1.中俄双边合作呈现多元化趋势

两国建交以来，双方共同经历了一系列的政治和经济事件，至今已有70年历史。在双方的共同努力下，新时代的中俄合作达到了历史的最好水平，外界的波澜和动荡起伏已经无法影响中俄之间的经济合作，两国之间的来往对于维护地区稳定有着重要的意义。

从中俄合作的发展来看，新时代的中俄双边合作呈现多元化趋势，经济合作不局限于某一个领域，而是农业、制造业、能源产业、旅游业等各个领域的全面合作，更加丰富多元。统计数据表明，仅2018年1—11月份，中俄之间的双边贸易金额就已经超过972亿美元，相较于2017年同期，增长了28%，此外，在2019年，中俄两国又相继开展了食品、教育、医疗等多个领域的全新合作关系。

2.促进两国双边经贸合作

从“金砖五国”区域经济合作发展的角度来看，中俄之间开展双边贸易经济合作是非常有必要的。从地理位置来说，中俄之间的地理位置较近，有多个地区互相接壤，不管是何种合作，能源合作开发也好，技术领域深化合作也罢，其基础都是双方的经济合作，所以双边经济贸易合作的重要性不言而喻。只有加强中俄经济合作，才有可能进一步推动文化、科学等领域的合作。但就目前而言，中俄之间的经济贸易合作还是存在着一些问题，如贸易来往的产品结构单一、经济贸易合作层次较低等。因此，继续促进两国双边经贸合作极为重要。

3.中俄经济合作是推动金砖国家合作的核心力量

无论是中国还是俄罗斯，在“金砖五国”中，都属于综合实力较强的国家。在金砖国家参与的一些全球治理中，中国和俄罗斯的话语权相对于其他金砖国家比较有力，因此推动中俄经济合作，更加有利于引导和推动金砖国家的合作，对于促进其他金砖国家的经济合作和友好交流，也起着重要的战略指导作用。

4.构建自由贸易区的建设方向

从地缘政治的角度来看，俄罗斯是中国连接其他欧洲国家的重要桥梁，不仅仅是金砖合作倡导中俄之间的经济合作，我国的“一带一路”倡议也无法忽略与俄罗斯开展双边贸易的重要性。与俄罗斯之间的双边贸易，可以更加有效地推动中国与其他欧亚国家的经济对接和来往，从而实现跨境贸易和经济发展。从构建自贸区的建设方向来看，尽快推动中俄之间的双边贸易，加强经济合作，对构建中俄亚一体的自由贸易区有着十分明显的战略意义。

二、“金砖五国”合作背景下对中俄经济发展的不利因素

1.中国威胁论对中俄经贸关系有负面影响

我国改革开放至今，经济水平已经走向世界前列，并且还处于快速发展阶段，无论是经济实力还是国际竞争力，中国的发展都是有目共睹的，在这种情形下，中国的国际话语权也越发凸显。虽然中国与俄罗斯之间的合作发展已经有很多年的历史，但是并非所有群体都希望中国强大，他们对中国的强大抱有一种比较复杂的心态，认为中国的进一步发展可能会对俄罗斯或者其他西方国家的经济造成威胁。比如中国的一些劳动力参与俄罗斯的远东开发，这本是一件互利互惠的好事，但是在部分俄罗斯人的眼中却认为中国在进行人口扩张。部分媒体的不实报道更是加剧了中俄之间的矛盾，一些西方媒体对“中国威胁论”报道也在误导着俄罗斯民众，这些因素并不利于中俄之间的贸易往来，对于中俄之间的双边贸易开展也有着不利的影响。

2.地缘环境制约因素

中俄经济发展还是会受到地缘环境的制约。首先，从整体交通网络来看，中俄之间的交通运输网络并不完善，这种交通上的不便利严重制约了中俄之间经济贸易的进一步发展。其次，中俄接壤的边界在我国属于比较偏僻的地区，相应的配套设施和基础建设并不完善，以中俄接壤的贝加尔斯克地区为例，该地区经济落后，基础设施不完善，城市投资也相对较少，对于中俄经济的合作发展都有着不利影响。

3.货币流通和投资渠道不顺畅

中俄经济发展的不利因素还体现在货币流通的不畅以及投资渠道的狭窄。首先，从“金砖国家”的经济合作来看，美元、人民币的汇率浮动造成的一些风险深刻影响着合作国之间的进一步发展。当前中俄两国合作仍然比较依赖商业银行，尽管如今中国发达的移动支付为中俄之间的货币流通提供了方便，但是货币流通不畅的问题并没有从根本上解决。其次，投资渠道的受限制原因是多方面的，如绿色贸易壁垒、关税壁垒、政策差异等，这些问题都不利于中俄之间的经济贸易往来和发展。

4.产业优势资源不能够完全共享

中俄双方都有优势资源，这些资源是一个国家经济发展的基础，对国家的经济发展有着重要的支撑作用。俄罗斯拥有丰富的石油、天然气等资源，但是中国作为俄罗斯的邻国，两国在能源产业上的合作还不够完善。此外，俄罗斯拥有着先进的军工技术，但是目前中俄之间的相关交流多为双方军队的联合军演，对于一些技术领域却存在保留，这并不利于中俄经济的深入合作与产业的进一步发展。

5.贸易和投资制度不规范

2019年“金砖五国”领导人会晤时，国家主席习近平再次强调了加强区域经济合作，建立区域贸易制度的重要性。伴随着“金砖五国”之间的经济贸易往来，在各个领域的投资交流都越来越紧密。以中俄之间的经济合作来看，虽然在金融、市场、科技、能源等多个领域都有了合作的领域制度规范，但是在实际操作当中，仍然存在很多漏洞，这都是需要在长久的贸易合作中不断实践和完善的，只有规范的贸易和投资制度，才能进一步保障中俄之间的经济发展。

6.中俄两国贸易商品结构过于单一

就目前而言，中国出口俄罗斯的产品中，很多仍然是劳动密集型产品；俄罗斯出口中国的商品当中，很多都是资源密集型商品。综合来看，中国出口的产品附加值和技术含量都相对较低，俄罗斯的资源型产品受到市场的影响较大。双方贸易的商品结构都比较单一，这种贸易商品结构过于单一严重地影响了中俄之间的经贸关系，所以双方都应该加强技术输出，不断提高产品的技术附加值，从而稳定中俄之间的贸易关系。

三、“金砖五国”合作背景下中俄经济合作模式的选择

1.联动多渠道区域经济合作

中俄之间的经济合作，应当紧密结合“金砖五国”的合作背景，具体而言，可以考虑从以下两个方面入手：

首先，建立中俄多渠道经济合作。依托“一带一路”沿线的经济合作和建设，加强基础交通建设，例如高铁建设等，从而实现中俄之间交通运输的便捷化。从地理位置来看，通过对与俄罗斯接壤的地区开发，加强基础配套设施建设，完善相应的硬件设施，从而为中俄之间的贸易提供基础，由此不断深入双方合作，以经济合作作为基础，延伸到文化、服务等多个领域的合作，这也是中俄两国产业结构改革的重要方向。其次，构建“金砖五国”区域合作。“金砖五国”除了中国与俄罗斯之外，巴西、印度、南非等国家也是重要成员，中俄合作是金砖国家合作的核心，但是不能只顾核心，从而忽略了与其他国家之间的经济合作，应当以中俄之间的经济合作为基础，逐渐带动与其他国家之间的经济合作，从而实现多个领域的深层次交流与合作，优势互补。

2.促使交通运输网络与经济发展布局相协调

俄罗斯在地理位置上与我国的北方、东北相接壤，地缘交通上比较不便。因此，为了进一步促进中俄之间的经济贸易往来，有必要不断地完善中俄之间的交通建设，就目前的可建设项目来看，可以考虑进一步加强高铁建设、通商口岸建设以及管道建设等，从而为中俄之间的经济贸易往来提供全方位、覆盖海陆空的交通运输网络。同时，交通运输网络的布局也应当与具体的合作项目相适应，例如一些水上的交通运输布局应该致力于中俄之间的河流区域合作，因地制宜的发展交通网络，才能最大化地实现经济利益合作。

此外，城市的布局也是中俄经济合作的重要方向，城市化的进程对于经济发展有着重要影响，为了促使中俄之间的经济深入合作，有必要加强口岸城市的经济建设，如：中俄边境城市黑河、贝加尔斯克等口岸城市的经济发展，只有双方的口岸城市经济发展差距缩减，才能更好地促使中俄经济合作发展相协调。

3.投资资源优势产业引导中俄经济合作

俄罗斯由于其广阔的土地资源，有着丰富的能源资源，在考虑优势产业合作时，有必要加强中俄之间的能源合作和科技合作。

中俄之间的能源合作，能够实现中俄的优势资源互补，也符合我国产业结构调整改革的大趋势，中俄之间进一步加强天然气等清洁能源的贸易往来，对于双方的经济发展都有着重要的意义。此外，中俄之间的经济合作作为“金砖五国”经济合作的核心，其能源领域的合作也有利于带动其他金砖国家能源领域的相互合作。同时，加强技术合作也是极为关键的，中国在某些技术领域也有着独到之处，对于俄罗斯的技术发展有着重要的借鉴作用。相应的，俄罗斯也存在一些先进的科技力量，这种双方之间的科技成果共享，是互惠互利的，产生的效应也并不是1+1=2那么简单，而是更高层面的全面进步，技术成果的共享，从操作层面来看，可以加强人才资源的相互交流。2018年7月中俄科技合作联盟已经成立，这也又一次见证了中俄两国在科技领域的合作，我国也应当积极在一些新兴的技术领域与俄方加强交流合作，如有机合成、电子科技、航天技术等，促进双方科技水平共同发展，共同提高。

4.调动政府与经济市场的调控作用

政府和经济市场在中俄经济合作中的重要性不言而喻。首先，有必要充分发挥政府的作用。一方面政府可以加大政策支持，为中俄双方的贸易往来提供便利，通过政策的支持来为双方的企业合作提供便捷，例如可以调整关税或者相关贸易政策，从而减少不必要的贸易壁垒。另一方面，政府可以加强基础设施的建设，或者是由政府出面投资一些通信、交通的建设，或者是吸引社会资金投入到中俄双方贸易的基础建设中，从而为中俄双方的经济贸易合作提供硬件设施支撑。此外，政府可以通过宏观的调控指导，引导优势产业之间的合作和往来，引导产业创新，吸引更多的投资和贸易进入到新兴科技产业中，实现产品结构的升级。其次，充分发挥市场的作用。应该根据中俄双方的具体情况，促进中俄双方之间的贸易往来，同时对市场加强监督，对于破坏市场经济的行为要严厉打击，在保障市场正常运行的基础上，利用市场的调节作为，实现资源的优化配置，产业升级。