国家治理对收入增长影响实证分析

曲三省/文

近几年，我国经济增速放缓，传统经济增长方式不可持续；为增强经济发展后劲，确保全面建成小康社会，党的十八届三中全会提出、十九届四中全会进一步强调：必须全面深化改革，其总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。那么，国家治理对经济增长的影响是怎样的？针对这一问题，本文运用跨国面板数据，对人均GDP与国家治理之间的关系结构进行了定量化分析。该研究对于我国在经济新常态形势下进一步认识经济发展的真正动因，矫正长期以来对经济活动的不适当干预，依靠推进国家治理现代化，促进经济持续稳定增长，具有一定现实意义。

一、变量选取与模型设计

（一）变量选取

选取各国人均GDP（PERGDP）为被解释变量，反映一个国家收入增长状况。

选取国家治理作为核心解释变量。本文采用世界银行发布的世界治理指标，是对各国家治理水平的评估。国家治理指标是由多个指标构成的指标体系，包括公民权利（VA）、政治稳定与无暴力（PS）、政府效率（GE）、管理质量（RQ）、法治（RL）、腐败控制（CC）6个方面。计算国家治理指标体系6项指标算术平均值，记作：

称之为国家治理综合指数，可近似反映国家治理6项指标的综合影响，用来量化国家治理现代化程度的高低。

考虑文化教育以及区位因素对经济增长的影响，选取高等院校入学率（CERATE）和区位条件指标作为控制变量；因区位条件主要体现在海岸交通，故用虚拟变量D表示，当一个国家存在海岸港口时D取值为1，否则D取值0。

（二）模型设计

1.模拟被解释变量与解释变量间对应关系

分别采用线性、双对数以及两种类型半对数共四种形式模拟，比较4种模拟结果显示：被解释变量（PERGDP）取对数，解释变量中只有高等院校入学率（CERATE）取对数，其他变量形式不变，模拟效果较好。

2.确定模型形式

（1）反映国家治理综合影响模型

（2）反映国家治理体系各因素影响模型

模型（b）中变量RL的系数估计值不符合经济意义且不显著，系引起共线性的变量，剔除该变量后得其修正后的模型（c）符合要求：

二、模型估计及其结果分析

1.模型估计

采用2002—2013年127个国家共计1452个样本的连续面板数据，选取混合模型形式，应用混合最小二乘法及Eviews软件，分别估计模型（a）（b）和（c）（见附表）。模型（a）（c）符合经济意义，通过统计检验和模型形式设定检验。

2.变量间关系结构分析

（1）收入与国家治理之间关系结构分析

在GOVINDEX之外的其他解释变量不变条件下，模型（a）两端求微分并整理得：

上式反映PERGDP对GOVINDEX的变化率，当GOVINDEX增加1单位，PERGDP将增加β1（PERGDP）个单位；表明在低收入阶段，人均GDP对国家治理变化率较小，收入越高该变化率越大。跨国数据描述人均GDP与国家治理之间实际对应关系表明：当国家治理综合指数大约处于0—60区间，收入随国家治理水平提高而缓慢上升，该阶段人均GDP一般处于中低收入水平；当国家治理指数超过60以后，收入随国家治理水平提高进入加速上升阶段，这一阶段的绝大多数国家进入高收入国家行列；样本点围绕回归线上下分布较为集中，说明国家治理在诸多影响因素中为决定性因素，决定收入的变化趋势。

附表 混合模型回归结果

（2）收入与高等院校入学率之间关系结构分析

高等院校入学率在模型（a）（c）中的系数估计值分别是0.67和0.64，有一定误差，表示高等院校入学率增长1%，将引起收入平均增长约在0.64%—0.67%之间。PERGDP与CERATE之间对应关系显示：在高等院校入学率处于0—40区间内，样本点与回归线拟合较好；当其大于40时，样本点分布较为发散；说明尽管高等院校入学率对收入影响显著，但其变化不能决定收入变化趋势。

（3）区位条件对收入的影响

模型（a）（c）中D的系数估计值分别是0.19和0.14，而e0.19≈1.2，e0.14≈1.15，表明有出海通道国家人均GDP约相当于无出海通道国家的1.15—1.2倍之间。

（4）国家治理体系各因素对收入影响比较分析

模型（c）中法制因素RL被剔除，原因是RL与政府效率GE相关度过高（高达0.96），说明政府效率基本包含了法治因素。模型（c）中的国家治理体系五项指标（VA、PS、GE、RQ、CC）基本代表模型（b）中的6项因素，其系数估计值之和为0.033191，可看作国家治理对收入的总影响，据此计算国家治理体系各因素对收入影响力大小占比，其排序是：政府效率与法治46%、腐败控制19%、公民权利16%、管理质量11%、政治稳定与无暴力8%。

三、结论及政策含义

（一）结论

研究表明：国家治理决定收入变化趋势，世界各国收入水平差异的根源在于国家治理水平的高低。当国家治理低于60分，一般处于中低收入阶段，收入随国家治理提高缓慢上升；当国家治理超过60分，大多进入高收入行列，收入随国家治理提高加速上升。国家治理体系内部诸因素对收入影响占比分别为：政府效率与法治46%、腐败控制19%、公民权利16%、管理质量11%、政治稳定与无暴力8%。教育、区位对收入影响显著，但非根本性因素。

（二）政策含义

在当今经济全球化条件下，资本、劳动等生产要素容易通过市场获得，影响收入增长的根本因素是国家治理。中国作为转轨国家，其国家治理存在巨大提升空间；应当以提高政府效率、加强民主与法治建设为重点，全面深化改革；政府主要职能应转向为经济活动创造优良外部环境，提高市场经济运行效率；依靠推进国家治理现代化，促进经济增长，避免对经济活动的不适当干预。

注：本文使用的国家治理指标、人均GDP（2010不变价美元）和高等院校入学率指标数据，皆来源于世界银行数据库；因部分国家数据更新滞后，故未采用近几年数据。