媒体关注对企业内部控制质量的影响研究

殷菲

摘要：近段时间，媒体不断爆出的香港疫苗造假、海南HPV疫苗造假、长生生物疫苗造假、葵花药业实际控制人故意杀人等恶性事件引发人们关注。随着上市公司业务的复杂及公司治理的隐蔽性增加，社会审计与内部控制质量面临着严重的信息不对称风险，在新的信息市场环境中，媒体的多样化重塑了上市公司的信息环境和外部约束环境。本文的研究立足于我国媒体关注的现实情境，既加深了对媒体监督治理功能的理解，也对如何从外部更有效監督上市公司的内部控制规范提供了新的观察视角。

关键词：媒体监督;内部控制;长生生物;葵花药业

引言

2019年4月23日，有媒体爆出，在海南博鳌银丰康养国际医院注射的九价HPV疫苗为假疫苗。2019年4月，葵花药业实际控制人涉嫌故意杀人事件将公司推到风口浪尖，深交所已针对该事件下达关注函。2018年7月15日，国家药品监督管理局组织对长春长生生物科技有限责任公司开展飞行检查，发现该企业冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等严重违反《药品生产质量管理规范》行为。2016年315特别行动节目，曝光了“饿了么”网上订餐虚构地址、虚假照片、无照经营的黑作坊入驻等情况，消费者开始关注外卖订餐的安全性和真实性。

近年来，越来越多的事件通过媒体传播而被公众熟知，市场则会根据媒体报道做出相应反映。这些事件的产生虽然是企业本身原因造成的，但是都是通过报纸、电视、网络等媒体渠道曝光，媒体加快了信息的传播，从而产生了巨大的社会影响力。对于股份制企业而言，企业的经营权和所有权两权分离，导致管理者和股东之间信息不对称，容易诱发利益矛盾。在一定程度上，董事会等公司治理因素能激励和监督企业发展。在信息化时代，随着互联网技术的持续改革和信息经济的发展，媒体带来巨大的影响力，成为一股不容忽视的力量，它不仅是企业公布信息的重要渠道，更是公众获得财经消息以及监督企业内部控制效果的重要途径。

一、文献回顾

Joe et al（2009）发现媒体报道具有显著的经济后果，媒体对缺乏效率的董事会进行曝光后，促使这些公司积极采取措施提高董事会效率，如显著增加独立董事的比例、变更CEO等。孔东民等（2013）发现，媒体关注度高的公司，其盈余操纵、衡量大股东掏空的关联交易以及违规行为均显著降低。杨德明和赵璨（2012）发现，媒体对我国的薪酬乱象起到了一定的监督作用，但是同时指出，当媒体之外监督机制或声誉机制并不能充分发挥作用时，媒体的治理功能并非一定能实现。

二、媒体关注对内部控制质量的影响

（一）媒体负面报道对内控质量有积极影响

纵看2016～2018年期间葵花药业、长生生物等发生恶性事件的内部控制报告、内部鉴证报告、内部控制自我评价报告、相关事务所审计报告等，结果发现均未披露任何内部控制缺陷，也未发生影响内部控制有效性评价结论的因素。但事实上，长生生物公司的内部控制已经处于失效状态，葵花药业的内部控制非完全有效。如果新闻不报道该公司恶性事件，那么这些公司的内控缺陷将难以暴露。

媒体作为一种特殊的监督力量，有助于监督企业行为，能有效的减弱公司管理者和股东之间的“信息不对称”问题。媒体对上市公司的关注相当于是信息披露的再披露，媒体的报道能客观真实的反映企业实际经营状况，使企业行为透明化，能积极引导社会公众对相关事件的响应，扩大该事件的正面或者负面的影响，迫使企业积极做出回应，产生正面效应，从而有效改善企业存在的一些问题，如公司治理结构的不合理、内部控制制度缺陷等。

因此，可以认为，媒体报道负面新闻与公司下一期的内部控制改善程度呈显著的正相关关系。这表明来自媒体的舆论压力，能够约束公司的不当行为，同时能对政府施加一定的压力，促使政府对恶性事件给予答复，显著促进其改善内部控制质量。

（二）内控在媒体监督与审计意见中实现中介效应

内部控制在媒体监督与审计意见的实现途径中实现了中介效应，即媒体治理功能的发挥部分借助了对企业内部控制的反映，从而影响审计师出具审计意见。为了使中介效应能对审计意见出现正面影响，针对于媒体的报道行为，政府应分别从监管、引导、规范的角度加以改善。加强媒体行业自律与监督，建立更具有可操作性的自律规范;建立公正独立的媒体自律机构;鼓励媒体的真实报道以及自媒体的发展;制定媒体行业信用评级制度。建立全面的风险管理体系。除了充分发挥媒体监督的治理作用，还要使企业更加注重对内部控制的完善。

（三）较大的公司影响力或经济规模削弱媒体监督效应

在过去十多年中，不完全统计，长春长生及其母公司长春长生生物科技股份有限公司至少涉入了12起受贿案，案情多为该公司销售人员或者地方经销商向当地负责疫苗采购的相关人员提供好处费、推广费、回扣款，以获得疫苗的优先采购或更大的采购份额。受贿人员大多为县市一级的疾控中心工作人员，也有医院免疫门诊的负责人。行贿方式主要为按疫苗的销量提供回扣和提成。长生生物的财报显示，报告期内，2017年，公司实现营业收入15.53亿元，同比增长52.60%，净利润为5.66亿元，同比增长33.28%。其中疫苗销售收入占总收入的99.1%。营收增长的同时，2017年销售费用约为5.83亿元，增幅高达152.52%。在上述5.83亿元的销售费用中，推广服务费超过4.42亿元，占销售费用的75.95%。公司解释称，销售费用的增长主要是营销模式受疫苗流通条例影响，推广费、市场服务费、会议费和运输费增加所致。值得一提的是，长生生物的整个销售团队只有25个人。相比之下，长生生物在研发上的投入远不及销售费用。2017年研发投入1.22亿元，同比增长182.01%，研发投入占营业收入的比例为7.87%。

当年新增研发人员仅3人。不仅如此，2017年，黑龙江葵花药业股份有限公司涉嫌购进使用劣中药饮片土鳖虫，被黑龙江食药监局依法实施处罚。2017年年度药品注册与监管行政检查显示，葵花药业旗下子公司衡水冀州葵花和衡水得菲尔葵花曾被点名七次责令改正。

由此认为，公司在某种程度上对关键人员行贿能影响媒体的公开、客观报道。媒体作为法律外重要的监督机制也可能与公司存在某种程度上的利益关系，而这与公司的经济规模与影响力呈现一定的关系。如果公司的影响力越大，经济规模越大。那么该公司被媒体暴露的可能性就相对较小。相较于西方国家而言，中国内部控制建设起步较晚，无论就完善公司治理体系结构还是加强投资者保护而言，切实推进与加强内部控制建设都是一项迫切而严肃的任务。

三、结论

本文通过研究发现，新闻媒体逐渐成为公司治理的社会监督及宏观治理环境中不可或缺的组成，上市公司通过加强内部控制管理可以有效的减弱信息不对称。媒体的类型对企业内部控制质量能产生不同的影响，而具体的影响范围与公司的经济规模与经济影响力也具有一定的关系。从外部条件来看，处理好媒体关系，建立良好的的媒体信誉可增强企业内部控制质量。作为一项重要的法律外替代机制，媒体监督在完善公司内部控制建设方面起到了积极的作用。政府需要充分考虑媒体关注这一外部环境因素对企业内部控制质量的重大影响，以切实发挥其对内部控制的治理作用。

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