浅析民族关系在和田地区全面建成小康社会中的重要性

岳海峰

摘要：当前，新疆处在战略机遇期，全面建成小康社会的战略目标顺应了南疆干部与群众的期盼和发展稳定新常态的内在要求。文章以和田地区和融新村为例，通过准确分析和融新村目前建成小康社会的重要因素--民族关系，从新疆发展战略及布局讨论和融新村到2020年全面建成小康社會的发展定位，提出了全面建成小康社会的目标与指标，并提出和融新村将与新疆一起准时与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。

关键词：和融新村;民族关系;全面建成小康社会

一、和融新村简介

小康作为一种衡量人民生活水平的综合性指标，是以经济的全面发展、社会的全面进步为基础的。小康社会是综合国力、人口素质、生活质量的总体反映，是一个具有丰富内涵的综合性概念和阶段性概念。我国当前全面建成小康社会的难点之一就是贫困人口全部脱贫，贫困县摘帽，中西部地区、革命老区、条件恶略的14个片区解决贫困问题，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务及主要领域指标接近全国平均水平。要2020年建成小康社会体现在农村小康社会建设中，小康社会建设的目标更突出，建设标准更高，建设内容更丰富。

和田地区作为新疆南疆集中连片特困地区之一，历史欠帐多、发展任务重，但和田地区和融新村在民族关系、团结稳定方面却呈现出及其良好的态势。近年来，和田地区在治理沙漠工作中不断创新改造沙漠模式，寻找新的突破口。为了响应习总书记提出的“嵌入式发展”，和田地区和融新村依托和田地区日照充足，地下水资源丰沛，交通便利等便利条件，充分用足用好政府的各项政策，最大限度地释放政策红利，以“推进建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，形成相互往来，邻里守望相助的友好关系”为指导，在经济、政治、生态、科技、民生、产业发展六个方面发力，起到了明显的示范和引领作用。

和融新村的居民是从8000名报名人员中选拔出来的，多是周边的村民，或是在新疆长年打工、创业的农民工，甚至还有从四川来的硕士研究生的新婚家庭。从民族构成上看，有维吾尔族、回族、苗族、藏族、土家族等6个民族组成，其中汉族占大多数。在整个和融新村的规划实施过程中，政府在解决了前期的水、电、路等基础设施建设滞后，还建有蔬菜大棚、生活住房、林果基地等，先后完成村委会、派出所、学校、托儿所、巴扎等生产生活相关设施建设。大家在这里组建了一个新的大家庭，居住格局是一民一汉相互交错的。和融新村通过建设蔬菜气调库，成立大棚种植合作社等办法，争取让和融新村村民年人均纯收入达到万元以上，争取成为和田人均收入高、示范带动强的和谐新村富裕村。

从管理方式看，村里所有大棚和果园10年内的所有权归村委会，每年租金3500，10年后归个人。村里成立合作社，由县农机推广中心负责育苗，统一发放农药，统一送水，统一管理，统一销售，确保农产品的天然绿色。大棚种植的作物主要有西红柿、黄瓜、辣椒、草莓、樱桃等。一个大棚一年可以中三茬，最少收入3-4万，多的可达7-8万。

二、研究方法

（一）调查方法

个案访谈法、辅以座谈会、文献、档案资料，并对统计结果进行分析和解释。

（二）调查内容

调查地点在和融新村村委会、派出所。针对个人的一些基本信息包括性别、年龄、职业、民族认同感、民族间交往互动、掌握异民族语言状况、对宗教问题的态度，对一些政策实施效果的看法、对居住环境的满意程度和周边环境的评价等方面。

（三）调查对象

我们的调查对象为和融新村的居民中随机抽取的群众。

三、和融新村民族关系在全面建成小康社会中的重要作用

和融新村的居住格局采取的是民汉嵌入式的居住结构，建设各民族嵌入式社区环境，是中央第二次新疆工作座谈会上作出的重大决策。紧紧围绕第二次中央新疆工作座谈会中提出的促进各民族交往交流交融这一重要思想，采取各民族嵌入式居住的方式，建设共居共乐的新家园。“嵌入”原本是指一个系统有机结合进另一个系统之中或者一事物内生于其他事物之中的客观现象。“嵌入式格局”是指，在我国城市街道或乡村地域为基础的社区建设中，在新疆“大杂居、小聚居”的格局下，形成由由不同民族成员，多元文化之间平等相处、彼此尊重的，混住的民族社区。

（一）加强民族团结，维护社会稳定

民族团结是我国各族人民的生命线，是社会和谐稳定、国家安全统一、促进祖国发展繁荣、实现全面建成小康社会中国梦目标的思想基础和群众基础。和融新村的一民一汉嵌入式居住格局，客观上拉近了使汉族和少数民族群众之间的距离，生活上相互帮助，增进民族感情，彼此和睦相处，相互信任。村委会积极带头争做民族团结、宣传党的民族政策的模范。坚持在惠民生中促团结，针对和融新村各族群众难点问题，采取热忱、耐心，积极有效的措施去帮助群众解决困难问题，使各族群众真切地感受到温暖和信任，使各民族之间做到相互了解、相互尊重、相互包容、相互学习、相互帮助，也只有这样才能达到真正的同呼吸、共命运、心连心。从而激发凝聚力，形成战斗力，自觉自愿自发地做民族团结的维护者和践行者，为营造稳定和谐的社会秩序尽责尽力。建设美好家园，需要各族群众的力量。当前，和融新村以嵌入式工程 为契机，进一步践行党的群众工作路线，要把各族群众的心拢起来，把各族群众的力量聚起来，通过深入细致的法制宣传、思想教育、舆论引导工作，强化各族人民群众的责任意识、秩序意识，团结教育和发动广大人民群众，做好维护团结、维护稳定的工作，打赢反恐维稳的人民战争，为共创各族人民更加美好的生活而努力奋斗。

（二）努力发展生产，增加居民收入

和融新村结合农业大棚种植技术，积极引导各民族相互帮助，“一对一”结对子，汉族农民的种植经验丰富，种植技术要优于少数民族，比如：犁地、施肥除虫，维吾尔族村民在农作物种植方面的经验较少。村子里的汉族村民会主动帮助少数民族的解决难题，之后就逐渐形成互帮互助的模式。维族村民在市场上语言沟通无障碍，而且相对比较了解周边环境，所以，他们帮助汉族人联系农家肥，用以院子的绿化，且指导汉族村民栽葡萄、养羊等技术。村里经常会有一些集体劳动的项目，在以往劳动过程当中，会把民汉分开劳动，后来，逐渐转变为村干部分组，维汉搭配共同劳动，而且在这个过程当中，民汉搭配的劳动效率要远远高于之前的模式，可能是相互的对比和竞争的激励下，提高了群体的劳动效率。在这种互帮互助的劳动模式下，不但增加各民族间的感情，而且还会增加农民的收益，增加经济收入。同时，和融新村通过成立劳务合作社，农闲期间组织民汉居民就近务工，实现劳务创收。大家通过集体劳动，通过语言交流、邻里交往，不仅增进了大家相互之间的感情，而且也提高了群众的收入。

（三）丰富居民文化生活，提高居民生活质量

和融新村每周一次到两次的村民大会，会上总结每周的工作情况，有时候也会是政治学习，通过政治学习，加强了村民的政治认同感，使村民得到了教育。在和融新村的主干道路上用双语绘制了话说“中国梦”、身边好人好事、党的惠民政策亚克西、民族团结亚克西等文化墙，集中展现了在新疆工作座谈会之后，和融新村各族儿女昂扬向上，不断奋斗的“精气神”。村委会为推动各族群众之间的彼此交流，开设了双语班，配备了相应的书籍资料，利用农闲召集大家进行语言学习，每个人既是学生，也是老师，努力为居民营造一种学习交流的氛围。

四、和融新村民族关系及全面建成小康社会的目标

根据到2020年全面建成小康社会的发展目标，新疆党委已经提出：到2020年新疆生产总值比2010年翻一番半以上，城乡居民人均收入翻一番半左右，确保与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标。结合上述目标，和融新村主要在以下几个方面着力：

（一）提高人民生活水平

和融新村着力提高人民生活水平，使全体村民基本公共服务均等化总体实现，使医疗、教育、住房、养老等显性的社会福利，就业、治安、环境等隐性的社会福利等相关方面得到充分保障。积极引进第三产业，结合当地实际情况发展旅游和服务业。使居民收入分配差距缩小，少数民族贫困家庭生活条件明显改善。社会管理体系更加健全，社会和谐更加稳定，人民安居乐业。

（二）促进经济持续发展

伴随全区农牧民人均纯收入的不断增长，和融新村的居民收入这几年也快速增长。在以后的发展中，和融新村在转变发展方式的基础上，不但要提高地区生产总值和居民人均收入，增强综合经济实力，另外要加快农业产业结构调整，加快推进新型产业化化，提高服务业所占的比重，提高城镇化比率，使区域协调发展，构建产业型经济体系。

（三）加强生态文明建设

和谐新村年降水量稀少，植被覆盖率小，要继续将生态文明建设和环境保护作为重要内容。建立完善多元化的环保投入机制，实行严格的考核、奖惩制度积极调整财政支出结构，把环保投入作为发展的重点之一。正确处理好经济发展与生态文明建设的关系，为建设环境友好型和资源节约型社会做出应有的贡献和努力。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式。明显改善生态环境质量，牢固树立绿色生态文明的理念。

（四）加强基础设施建设

改善村庄卫生状况，增加农村医疗机构人才，激活農村医疗基础设施，这是实现城乡协调发展，建成更高水平全面小康社会的客观要求，是农村卫生建设和发展的重要方向。其次，依托高速公路、沙漠公路这些国家工程，把村中的农副产品销售到其他地区，并且要逐步完善水利、通信、市政、城乡交通重点工程，构建全区基础设施网络及综合交通枢纽。新疆仍处在并长期处在战略机遇期，一方面党中央、国务院的正确领导，各省市人民的全力支持。另一方面，新疆处在我国对外开放、特别是向西部开放的重要门户和欧亚大陆桥的重要通道，无论是在利用国内市场、利用国际资源，都具备独一无二区位优势和资源优势。目前和融新村的发展仍处于起步阶段，距离全面建成小康社会还有一定的距离，但只要新疆各族人民同心同德，团结稳定，共同发展，终究会新疆与全国实现全面建成小康社会的宏伟目标。

【本文系自治区社会科学基金项目《“访惠聚”背景下新疆基层治理法制化研究》（18BZZ019）的阶段性研究成果之一】

【参考文献】

[1]丁赛，刘小珉，龙远蔚.全面建成小康社会指标体系与民族地区发展[J].民族研究，2014（4）：25-35+123-124.