新时期银川市和谐民族关系的建设路径

摘 要 银川市民族关系在不同的时期表现着不同的特点，新时期银川市民族关系在原有的基础上又增添许多复杂的因素，主要表现在大规模的生态移民、新的发展机遇使民族文化的相互尊重显得更为迫切和网络媒体对民族文化的误解、误传；所以，把握好影响民族关系的主要因素并进行深入的思考和研究，对新时期构建和谐的银川市民族关系有着重要意义。

【关键词】银川市；民族关系；城市治理

民族关系是当今民族国家普遍存在的社会现象，处理好这对关系对于我国的社会发展和综合国力的提升意义重大。新时期银川市民族关系从某一点来既折射出我国当下民族关系的共性，也能反映出其独有特性。要了解当下银川市的民族关系，就必须知道历史过程中的民族关系发展状况。

1 新时期银川市民族关系的新特点

1.1 银川市的基本概况

银川市有着“凤凰城”的美称，东临黄河，西倚贺兰山，是西部地区城市当中飞速发展的新宠，有着西部大开发、少数民族地区、阿拉伯国家的开放省份、一带一路等政策的一系列优势。银川市下辖三区、两县和一市，三区分别为兴庆区、金凤区和西夏区，两县为贺兰县和永宁县，一市为灵武市；银川市面积为90255.38平方千米。2014年末全市常住总人口212.89万人。其中回族人口53.38万人，占总人口的比重为25.1%。

1.2 新时期银川市民族关系的特点

“民族关系是具有特定内涵的特殊的社会关系，是民族发展过程中相关民族之间的相互交往、联系、作用和影响的关系，是双向的、动态的。”单个民族是构不成民族关系的。银川市回汉民族交往已久，在不同的时期，表现为不同的特点。

1.2.1 大规模的生态移民使银川市周边回汉民族关系的复杂性增加

生态移民是指那些居住在自然条件恶劣、资源匮乏地区的贫困人口实行规模较大的易地扶贫搬迁，以其改善生存和发展条件。宁夏作为全国重点实施生态移民的对象，其主要集中在南部西海固的偏远山区。大量生态移民人口的进城，给银川市城市治理带来了新的挑战，特别是城市民族关系方面；首先，在移民群体中，回族人口占全区回族人口的一半以上，这些常年在传统居住区居住的回族，从风俗习惯来说，与城市回、汉民族不同，特别是宗教信仰方面，生态移民来的回族与银川市传统世居回族在其信仰的“纯真性”来说有所不同，两者很容易形成排外心理，不利于交往。其次，是移民人口对民族交往的影响。银川市作为地方省会城市，为民族交往提供了平台；在每一个交往个体，都有机会与其他民族交往，利于民族关系朝着良性方向发展；但是生态移民群众，由于以往生活在闭塞的山区，与其他群体交往甚少，初来银川，在众多因素产生下的交往困难时有发生；为新时期银川民族关系，特别是回汉关系增加了新的影响因素。

1.2.2 银川市面临新的发展机遇使民族文化的相互尊重显得更为迫切

新时期国家对宁夏及银川市的发展给与了一系列的新政策，如内陆开放型经济试验区、中阿博览会永久会址和一带一路等，这不仅成为银川市经济发展的新引擎，而且也是宁夏及银川市与世界国家交流发展的新机遇。从国家发展的视角上来说，宁夏要想与其它省份一样和世界各国交流特别是阿拉伯国家，主打回族文化是比较好的选择；当然，发展的背后也使得该地区民族文化自我觉醒；这种现象的出现我们可以用不尓迪厄（P.Bourdieu，1990）的“象征资本”理论和托马斯（Thomas，1998）的“再地方化”理论来解释。“象征资本”以不被察觉的方式得到场域和行动者的认同与支持；以获得经济效益和社会效益。地方政府认为，回族文化对宁夏及银川市吸引外资是比较有利的条件；也是地方政府官员彰显政绩的可见形式。同时，在经济效益的牵引下，也会伴随带有回族文化元素包括建筑等社会效益的出现。“再地方化”是指地方出现通过消费外来材料的“再地方化”过程。那么是不是我们可以理解为，银川市利用外来文化元素来装饰自己，使得发挥“象征资本”的经济效益呢？

1.2.3 网络媒体对民族文化的误解带来的民族关系的消极影响

互联网具有信息传递快、信息量大和难监控的特点，某些人对少数民族文化的偏见看法，在互联网传递信息的语境下得到了一些不了解少数民族文化的人的认可，致使其他网民对民族风俗文化的误解、误读。但我国互联网在监管和审查方面都存在许多漏洞；特别是大型公共网络平台，如微博、微信等新的网络传播载体的出现，使得网民发表个人见解不受约束；其中不乏有些人对少数民族文化缺乏常识性的了解；近期出现的所谓泛清真化在网上铺天盖天的传播，对伊斯兰文化的误解造成的“他者”感，殊不知“他者”文化的塑造是为了迎合某些经济发展的需要，但也不排除他们为了群体的尊严而寻求被认可。

2 构建银川市和谐民族关系的建设路径

新时期影响银川市民族关系的因素是复杂且多样的，把握好影响民族关系的主要因素并进行深入的思考和研究，才能为政府制定民族政策、有效调控民族关系提供理论依据。下面就构建新时期银川市和谐民族关系，提出几点建议。

2.1 从宁夏自治区做起，完善民族区域自治和其他各项民族政策，使各族人民共享地区发展的成果

在2005年召开的中央民族工作会上，胡锦涛提出了： “加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置”。缩小民族间发展差距，促进银川市和谐民族关系的健康发展。发展是解决民族问题关键，也是构建银川市和谐民族关系的题中之意。在新时期一带一路、中阿博览会的政策支持下，将成为银川市发展社会经济的新机遇。但由于民族地区的原因，使得银川人民在分享地方经济发展成果时，出现了民族差异，这将不利于银川市和谐民族关系的构建；所以，地方政府应出台相关的自治条例，让经济发展红利惠及全区各族人民。

2.2 银川市的城市治理应该采用多方式、多形式、多中心的治理理念

邹珊珊的《城市治理：中国的理解与实践》一书中认为“城市治理应与多中心治理相结合”，这种城市治理理念对于银川这种多元结构社会现状有可借鉴的意义。对于移民群众来说，多少还保留原有居住区的一些风俗习惯，出现了对城市现有的生活方式不适应；为此，政府应该用多方式、多形式、多中心的治理理念来处理。首先，采用移民原居住地方的治理方式来治理；利用原有的治理方式可以减轻被移民群众背井离乡的孤独感，从而在治理方式上来慰藉其内心的空虚。其次，探索城市社区治理的新模式；新的社区治理模式应该坚持“以人文本”和“多元参与”的治理模式，社区是集民意、发现问题和解决问题的最基层，本着“以人文本”、“为人民服务”的宗旨，让移民群众、城市世居回族、汉族等多元参与的治理原则，倾听来自各方的意见、想法；打破交往壁垒，求同存异，将分歧控制在所有人可接受的范围内。

2.3 在和谐民族关系的视角下宣传民族知识，了解民族常识

我们以往的民族知识宣传都是单方面的，地方民族宣传自己本民族的传统文化，国家层面上的宣传传统主流汉文化，出现了地方政府与中央政府宣传的“两张皮”的现象。地方政府过分的宣传本民族文化，必然会导致他者对其文化自觉产生误导，过分强调这是与国家宣传的主流文化相抗衡。如果在和谐民族关系的视角下去宣传少数民族文化和主流传统汉文化，普及民族知识，增进汉族对少数民族宗教信仰、饮食禁忌等风俗习惯的了解和尊重。这不仅有利于主体汉民族对少数民族文化的了解，而且也能让少数民族在传统文化认同下找到合适的位置。

参考文献

[1]金炳镐.民族理论通论[M].北京：中央民族大学出版社，2007：195.

[2]Thomas Philip.Conspicuous Construction： Houses，Consumption and“Relocalization”Manambondro， Southeast Madagascar.Journal of the Royal Anthroplogical Institute， 1998，4（03）：425-446.

[3]胡锦涛.在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话[N].人民日报，2005-05-27.

[4]邹珊珊.城市治理：中国的理解与实践[M].上海：上海复旦大学出版社，2007：3.

作者简介

王维利（1991-），男，内蒙古自治区赤峰市人。现为北方民族大学2015级民族理论与政策在读硕士研究生。研究方向为民族理论与民族关系。

作者单位

北方民族大学 宁夏回族自治区银川市 750021