台州船舶工业转型升级探析

林学军

摘 要：本文通过分析近十几年台州船舶工业发展过程和现状，发现存在的问题，结合湾区经济、环保整治及产业布局调整，剖析船舶工业转型升级的有利条件，提出转型升级的途径，为形成台州造船业特色，走“专、精、特、新”之路提供指导。

关键词：台州船舶工业;需求预测;湾区经济;转型升级

中图分类号：F552           文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2020）02-0017-02

1 船舶制造企业现状分析

1.1台州船舶工业发展状况

2005年，《台州市船舶工业发展规划（2004-2020年）》出台，2006-2008年市台州将船舶工业纳入“5+1”产业，大力发展船舶制造业。台州修造船企业从2003年的48家，造船能力50万载重吨。至2010年台州共有造船企业100多家，年造船能力达600万吨。

受国际金融、经济危机的深层次影响，全球造船业面临前所未有的严峻挑战。国际航运和造船新规范、新公约、新标准密集出台，船舶需求结构加快向高端化升级，造船发达国家加大政策扶持和市场开拓力度，世界船舶工业已经进入了新一轮的调整期，围绕技术、产品、市场的全方位竞争日趋激烈。台州造船业因结构性原因受到冲击更大，低端产能过剩矛盾十分严重。

截至2018年，台州造船舶企业大都处于部分生产、停产、转产状态。根据台州市统计年报，台州船舶及相关装置制造规模以上企业仅为23家，新增产品产值3.6亿元，年未资产总计42.4亿元。

1.2船舶修造企业总体区位

船舶制造企业分布在台州“一港六区”及部分港口规划以外的海岸线。位于规划港区范围内的企业，一般具有好的自然水深和后方集疏运条件，配套相对齐全。港口规划外的海岸线所建造的船舶制造企业，通航条件、后方集疏运及相关配套较差，目前处于停工状态较为普遍，造成大量自然海岸线及临港用地的闲置。

各片区具体如下：

三门片区除浙江健跳、台州海滨、三门健跳港船舶修造有限公司是相对老厂外，其余13家都是2008年后建造的船厂，投资相对较大，起步也高，岸线水深条件较好，可因为建厂晚，投入大，没淘到第一桶金，目前订单极其有限，运作特别困难。

椒灵江片区的浙江海昌、台州宏泰、浙江万隆三家是新办的船厂，目前海昌业务尚好，宏泰远洋渔船业务很多。

温岭片区现有39家船舶修造企业，有船舶建造资质的企业仅21家，船舶修理资质仅15家，多数资质已过期，通过船舶生产企业基本要求评价的企业仅5家。

1.3船舶制造企业和舾装码头占用大量临港用地及岸线

台州市岸线北起三门县沙柳镇旗门塘，南至温岭市坞根镇杨公岙村。其中，大陆海岸线总长630.87km，岛屿岸线总长913.24km，其中，面积大于500m2的岛屿687个。

台州船舶制造企业最大占用港口岸线1000米以上，最小为200米，普遍占用港口岸线600米。陆域纵深为150米至1000米。占用陆域面积平均为360亩。

2 船舶修造企业存在的问题

一是产业转型不够快。近年来，特别是2013年《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》实施以来，尽管通过淘汰落后产能，对船舶行业整体进行了改造、提升、规范、集聚，但仍存在着规模偏小、产能分散、设施简单、工艺初级、管理粗放等问题，企业资金涉及银行信贷、社会资本、资本结构复杂。

二是环保问题突出。企业对环保设施建设认识不到位，基础设施投入少、环保相关管理制度和台帐不完善，管理人员不到位，成为环保督查的重点、难点。

三是用海、用地要素手续不规范。船舶修造企业生产涉及用海、用地。特别是需要将海域使用权证换发土地使用權证后，才能建设厂房等基础设施，导致企业负担较重，普遍没有完成权证转移。

四是新增项目立项难。目前船舶行业仍然属产能过乘行业，企业无法作为新增产能项目立项，也不能办理环评审批。

3 近期台州船舶需求预测

2017 年 1 月，工信部联合六部委印发了《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016～2020 年）》。中国船舶行业已将中国船舶行业2012 年的 8000 万载重吨的产能削减至2015 年底的6500 万载重吨，但仍需要削减 30%以上的过剩产能，即中国仍需去除约以上的过剩产能，即中国仍需去除约 2000 万载重吨的产能。船舶行业全球总产能达到 2 亿吨，但实际需求却只有1亿吨，目前韩国及日本的船舶行业削减产能幅度都超过40%。

欧美经济低迷，中国经济增速放缓，中国造船业将面对一个较长的非常艰辛时期。

造船业已进入重新洗牌，优胜劣汰，近期国家层面推出的一系列扶持政策大多适用于大型国有企业，因上述诸多瓶颈制约而缺少核心竞争力，处境将会更加困难。困难问题倒逼改革转型，台州造船业只有走特色之路，及时转型升级才会有出路。

根据以上分析，台州维持目前规模以上造船企业23家左右，并进行整合提升是合适的。

4 船舶工业适度转型升级的条件已具备

随着近十年的优胜劣汰，台州船舶制造企业应在适应宏观经济的基础上，结合企业的意愿，及时开展分析研究，提出台州船舶工业转型升级具体指导意见。

4.1 船舶修造企业存在的问题引起政府重视

船舶修造企业存在的问题，特别是企业停产、债务纠纷、环保影响及用海用地和占用岸线问题，引起了台州市政府的高度重视，温岭市委专题向台州市政府报告《关于温岭市船舶行业整治提升工作情况的报告》，引起台州市政府重视，在确保生态优先和新发展理念下，继续推进船舶工业转型升级。

4.2 台州湾区经济发展提供的产业导向

根据《台州湾区产业发展规划》（（台发改产业[2019]88号），按“1735”现代产业体系即以数字经济“一号工程”为引领，壮大汽车及零部件、医药医化、模具与塑料、泵与电机、缝制设备、智能马桶、通用航空等七大千亿产业，培育新材料、新能源、节能环保三大新兴产业，提升现代金融、现代物流、现代商贸、健康休闲、高技术服务等五大现代服务业。船舶制造业不再作为台州湾区发展的主导产业，为船舶企业整台提升，转型升级提供产业导向。

4.3 环保督查倒逼企业升级

随着长江经济带生态环境整治的进一步深入，推进创新发展、绿色发展，台州低、小、散的初级船舶制造企业整治提升，势在必行。

4.4 港口规划调整提供了变更的条件

近年来，随着“一带一路”、长江经济带等国家重大战略的实施，我省加快产业结构调整、大力发展海洋经济、推动海洋港口一体化改革、加快打造世界级港口集群等政策举措的推出，为台州港发展带来了重要机遇。为更好地服务区域发展战略，加快港口功能结构调整和转型升级，有效利用和保护港口岸线资源，台州市人民政府重新修订了《台州港总体规划（2017-2030），将部分船舶工业使用岸线调整为港口岸线，为船舶修造企业升级为港口物流业创造了条件。目前已有6家造船舶企业，转型为港口物流企业。一定程度上推动船舶修造企业的转型发展空间。

5 船舶修造企业提升的途径

5.1 进一步完善船舶产业规划

台州市于2005年出台《台州市船舶工业发展规划（2004-2020年）》，期间情况发生了较大变化，船舶制造业不再是湾区经济发展的重点，建议进一步完善船舶工业发展规划，重新定位台州船舶工业的产业地位。

5.2 鼓励造船厂升级提升

根据台州船舶企业的实际情况，制订切合台州实际的造船业、船配业转型升级方案，引导有实力的企业加快科技创新，实施创新驱动，提高科技创新能力。通过优化組织结构、兼并重组、转型转产等，推进产业布局调整。加快高端产品发展，包括海洋工程装备和高技术船舶，推动产品结构升级，引导企业加强管理创新，全面建立现代造船模式，提高发展质量和效益，充分发挥行业协会、专业机构在行业自律、信息咨询、技术服务、检验检测、宣传培训等方面的重要作用。通过整合提升，争取国家政策支持，解决立项难问题，做大做强，形成台州造船业特色，走“专、精、特、新”之路。

5.3 以环保整治提升为抓手，整合、淘汰一批，退出船舶使用岸线

根据湾区经济发展的产业规划，优化船舶修造产业布局规划，结合船舶修造行业的环境要求，对不符合新的布局，硬件设施、生产环境、工艺条件、生产管理等环保准入标准不达标企业，一律取消船舶修造资质并取缔。

鼓励、引导企业根据新规划的布局，在重点提高科技水平的基础上，全市船舶行业的生产、经营、管理水平全面提升进，一步发挥船舶工业对地方经济的带动力，实现船舶工业的再次发展。