基于PDCA循环的高校党员教育管理质量提升路径构建

刘利丹

关键词：大学生党员;PDCA循环;党员教育

中图分类号：D267.6文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）03 — 0059 — 03

党的十九大报告宣告中国特色社会主义进入新时代，中国共产党作为马克思主义的执政党，从严治党显得尤为重要。而抓好党员教育管理是坚持党要管党、全面从严治党要求的题中应有之意，是全面从严治党的基础工程。党员教育管理工作是党的建设的基础工作和长期任务，新形势下，如何突出针对性、增强实效性，切实提高党员教育管理工作的水平，是摆在各级党组织面前的一项紧迫任务〔1〕。近日，中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》并开始施行，该条例颁发和实施体现出党中央对党的建设基础性工作的重视，这是从严治党背景下提高黨员质量的内在要求，也是促使全面从严治党向纵深发展的新时代新需求，更是保证党的肌肤健康、实现伟大复兴使命的重要措施〔2〕。因此，科学构建高校党员教育路径，积极探索构建和实践高校党员教育新路径，对于培养德智体美劳全面发展的优秀社会主义建设者和接班人、培养担当民族复兴大任实现伟大中国梦的时代新人具有重要意义。

一、全面质量管理与大学生党员教育管理

（一）PDCA管理循环模式的内涵意义

PDCA管理循环模式是由美国著名管理学家戴明提出的，同时又被称为“戴明环”。该管理模式最早被应用于全面质量管理（Total Quality Management）方面，后来在企业界、学术界的多个学科门类中被广泛应用，它将“产品质量”作为核心观念，以建立起一套科学严密高效的质量体系为主要目标。如果把这个概念迁移到高校的党员教育管理工作中，它的意义就是以党员发展和教育管理质量为工作核心，建立起党员教育质量管理体系，培养能够满足党和国家事业需要的高素质党员的全部活动。在全面质量管理中，PDCA 循环是质量管理理论的一个常用模型，这其中包含了计划—实施—检查—处理（Plan-Do-Check-Action，简称PDCA）四个主要阶段，每个需要运转的目标管理体系按照制定计划、实施计划、检查效果，然后将成功的纳入标准，不成功的对照要求，结合实际进行修正留待下一循环去解决。将上述4个程序步骤循环运转机制应用到党员教育管理体系中，使党员教育体系的各项具体工作方法始终处于不断创新状态，保证党员教育管理体系的质量能够螺旋式稳步提高〔3〕。

（二）高校党员教育管理与PDCA的关系

进入新时代，高校学生党员在思想与行为上都呈现出不同以往任何时代的新特点。高校党员教育管理部门正在积极探索科学有效且符合党员教育要求的新型管理机制，这将对优化学生党员队伍、充分发掘和发挥学生党组织的先进性与纯洁性产生积极影响。

党员的教育管理是通过有效机制，将刚转正的学生党员通过各种形式党员教育课程并结合PDCA循环理论，不断优化党员教育过程，达到党员教育效果最大化。用全面质量管理理论和方法，使党员教育管理理念和方法更加细致化、科学化、系统化，为全面提升党员教育管理水平提供一个新的建设维度。从宏观层面来讲，从严治党背景下党员教育通过PDCA循环将发展的新党员进行继续教育，可以保证党员质量的可靠性和党员素养进阶式提升。

二、我国高校学生党员教育的现状及问题

随着社会经济的高速发展，互联网的飞速发展，新时期学生党员呈现出新特点，传统“灌输式”和“照本宣读式”的党课教育模式已经无法满足新时代党员教育要求，不能达到党员发展教育、服务党和国家事业的目的，现阶段传统的党课主要呈现以下几方面问题：

（一）教育主体的单一性

传统的党课教学模式主要是授课教师在课堂上通过讲授、报告、辅导等方式进行理论传授，授课对象在台下听。授课教师主要讲授形势政策、国情党情、理想信念等内容，但是随着“00”后逐渐走入大学，他们大多存在个性突出、自主性增强、社会阅历浅、综合分析能力差等特点，使他们成为单调传统课堂的被动接受者，已经无法满足青年学生党员的多元化需求。

（二）教育平台的局限性

传统式党课的授课平台主要是线上或线下的课堂教室，授课教师通过面对面或者网上授课的方式来传播知识和解答疑惑。但是传统党课教学平台多数情况下时在没有充分研究新时代青年党员特点和需求情况下开设的，它的教育作用自然并没有外延性，教育载体单一与表现形式缺少，也无法顾及党员感受，增强情感认同，因此亟待通过教学平台的的再创新提升党员获得感。

（三）教育方式的刻板性

传统党课的模式已经固化，加上党课的特殊性，理论性较强特点，在课堂上进行创新已经无法满足新时代学生思想多元化的特点。如果传统党课教学还是以这种刻板的教学形式讲授党的基本知识、党的会议、文件精神等既定内容，那么党员教育实际效果就会持续性降低，会愈发加剧新党员对党课教育的反抗情绪〔4〕。

（四）教育内容的陈旧性

目前高校党员教育培训工作还是以理论教育为主，在实践方面则相对较少甚至没有，试想这样的培训质量是难以满足新时达党员质量要求的，同时内容多为政治理论知识，这对于刚入党的大学生来讲不免稍显枯燥，容易引起部分党员的抵触心理。同时培训“语言”实用性不强，不接地气、不亲民众，较少触及党员更深层次的思想问题，难以让党员把问题带入具体实际实践之中发现和解决〔5〕。

三、PDCA管理循环模式构建大学生党员全面质量教育体系

按照上述理论，对学生新党员教育的每个党课阶段进行PDCA循环分解，并结合具体的方式方法进行举例说明。下面主要对循环中P、D、C三个环节进行简要阐述，而A是在每一轮PDC的完成基础上再进行，没有标准模式，需要结合实际情况而定。且PDCA循环中的改善（Action）阶段，主要是通过每个阶段的实际效果和评价结果，总结每个阶段的问题，根据标准进行修订目标和执行的步骤，这里的标准主要是指《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，还有各个高校组织部门的实际情况。

（一）讲授式党课教育

1.目标（P）。对于新党员，开展关于党的基本知识、党规党纪等教育培训，再一次强化思想入党，对于提升新党员的政治觉悟和理论素养具有重要意义。从普通学生群众，经过入党积极分子、发展对象、预备党员到正式党员等阶段，发展党员期间每位党员都经历多方面的考核和考察，他们在党的理论认知层面相对较好，但一旦成为正式党员后，由于瞬间缺少压力和动力，他们受教育主动性呈直线下降趋势，因此强化党员的理论教育学习对党员教育基础工程具有重要作用〔6〕。

2.执行（D）。结合新党员的所呈现的时代新特点，利用新语系，把关于党的理论知识教授给学生党员。具体可以从以下两点实施：（1）围绕党的路线方针政策、世情国情党情、总体国家安全观等内容，抓好党员教育培训具体工作。（2）结合党中央关于党员教育培训工作规划要求，紧扣党和国家重大决策部署、重要会议及政策、重要纪念日，进行主题设置和教育活动规划，针对性地开展党员教育培训管理。

3.检查（C）。完善授课式的理论学习成效反馈机制，及时掌握新党员在这个教育阶段的思想动态变化，并总结规律为后续改进提供数据支撑。可以通过以下几点形式进行监督检查讲授式党课的效果：（1）思想汇报反馈形式。通过思想汇报帮助新党员改进还不够成熟的思想。（2）综合评议结果反馈机制。构建理论学习综合评价机制，重点集合党员所在党支部书记、团支部书记、班级班主任、年级辅导员对党员本人理论学习后的评价意见，并及时将结果反馈给受教育党员本人，使教育对象明确努力方向。

（二）研讨式党课教育

1.目标（P）。通过小组研讨，把第一阶段的讲授式理论知识内化为个人思考，组内学员沟通交流，不同党员之间在思想上相互碰撞，反复内化，形成较深层次的党性意识。

2.执行（D）。具体可以通过以下两种方式执行：（1）利用传统课堂的方式，每个党员结合所学，制作PPT或者其他形式多媒体展示材料，结合自己工作和学习，将所学融入到党员学习工作中，并和组内党员讲述。（2）针对自身工作，剖析不足之处，列出个人提升方案，组内人员相互沟通学习，对提升方案进行多轮修改形成党员个人提升计划。

3.检查（C）。（1）量表评分，将组内成员的自我剖析情况同该党员实际情况相比较，评量党员的自我剖析深度和精度以检查研讨式党课的教育效果。（2）针对党员提出的个人提升方案，组内党员分别对该党员进行思想和行为监督，对党员进行再次评价并给予相应方案意见，间接评价研讨式党课教育效果。

（三）体验式党课教育

1.目标（P）。面对学生党员新特点以及学生党员培养教育中的难题，传统的“三会一课”对党员的吸引力不够，虽然课堂授课模式是必要的，但是形式过于单一，仅能从理论认知上取得突破，对于加强党员的继续教育与培养，针对性的开展“体验式党课”为进一步提升学生党员教育质量具有重要推动作用。

2.执行（D）。体验式党课最重要的因素是把自己融入到党的历史情景中去，让教育对象得到更直观的感受，主体参与感更强，更能感受到主人翁身份，从而更能够主动地去学习和深刻理解體会党的光辉历史和光荣传统，从而更能够刻骨铭心，入脑入心，达到党员教育管理的目标。主要从以下几点方面入手：可以组织新党员探寻当地的红色革命路线，丰富自己对中国共产党的情感和理性认知，体验中国共产党的创业史;走访中国近现代革命烈士的故居，感受革命烈士们的不屈精神;通过对红色文化的参观、学习，实地体验坚毅的爱国精神。

3.检查（C）。（1）学员自评报告。参加体验式党课的学员针对每次体验学习，将自身感悟撰写成评价报告，剖析自己在体验式党课教育中所学所悟并提出相应的党课教育修正意见，为下一轮回循环质量提升做参考。（2）体验式课堂评价报告。针对体验式党课，由于检验的指标较少，对学员的评价也相对主观，因此体验式党课的组织者要对此类党课进行综合性评价并提出修正方案。

（四）实践式党课教育

1.目标（P）。拓展个性化育人内容，通过实践方式，完成学生党员教育内化于心到外化于行的升华，完善高校实践式党课教学的体系与框架。

2.执行（D）。通过教育对象自己讲党课、新老党员党员专业提升讲座和研讨会、专业知识进街道社区服务等形式引导学生党员用理论素养、专业知识带动学生群众，服务人民大众，做到党员身体力行，争做专业素养过硬、服务意识强的优秀共产党员。

3.检查（C）。一方面，组织教育对象填写实践课程的情况评价及反馈表，对实践课程进行科学评估并反馈给党课教育组织者;另一方面，组织党建方面专家学者对实践课程进行考评，在课程的设计、组织及实际效果给予专业意见并完成反馈。从以上两方面考评目标达成情况，及时修正课程设置，形成有实效、受欢迎、接地气的精品党课。

结语：

党员教育管理是一项经常性工作，需常抓不懈、久久为功。我们必须强化党员教育目标的牵引功能，做到党员教育管理方案明确、目标清晰、过程丰富、结果向好，使每一个PDCA的阶段目标完成后，及时进入下一阶段目标，各个阶段不断循环运转，使党员教育管理处在一个良性的循环提升状态，不断提升新党员党性修养，也利用这种党员教育管理体系为党组织培养出更多更高质量优秀党员。

〔参 考 文 献〕

〔1〕李浩燃.让党员教育管理“有力度有温度”〔N〕.人民日报，2019-04-03（05）.

〔2〕陈超.深刻认识加强党员教育管理的重要意义〔N〕.辽宁日报，2019-06-06（05）.

〔3〕李红飞，刘艳芬.基于PDCA循环理论构建大学生党员发展工作模型〔J〕.扬州大学学报：高教研究版，2019，（04）：92-95.

〔4〕蔡金淋.高校体验式党课教学的实践探索——以上海大学党校为例〔J〕.教育与教学，2016，（05）：52-56.

〔5〕王真，钟理宏，朱同秀，等.高校党员教育培训工作针对性、有效性研究〔J〕.教育现代化，2019，（86）：328-329.

〔6〕陈威.关于构建大学生党员全面质量管理体系的思考〔J〕.学校党建与思想教育，2017，（13）： 75-77.

〔责任编辑：张 港〕