“脱贫攻坚”政策下农村生活污水处理的现状

赵昆衡

关键词：农村生活污水; 脱贫攻坚; 污水处理; 环境质量

中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）03 — 0092 — 03

一、引言 

我国农村人口多，每年都有大量生活污水产生。未经处理的生活污水肆意排放，导致农村的生态环境被严重污染，威胁着广大农民群众的身体健康及农村的经济发展。未经处理的生活污水自流到地势处于低洼的河流、湖泊和池塘等地表水体中，使各类水源受到严重污染。不仅如此，生活污水是疾病传染扩散的源头，对部分地区容易造成传染病、地方病和人畜共患疾病。目前，我国农村的主要污水为80亿吨，而我国96%的村庄缺少污水处理系统，还在随意的排放生活污水。到目前为止，尽管农村在“脱贫攻坚”政策的支持下也在积极的处理生活污水，但是受环保意识和经济条件的限制，农村生活污水的处理率并不高。对于郸城县李楼乡来说，虽然污水处理设施已经建成，但是仍要面临操作、维护以及运行费用等方面的问题，致使无法持续的投入使用污水处理设施。所以，处理农村生活污水的过程中仍有很多问题存在。

二、郸城县李楼乡的基本情况 

李楼乡位于河南省周口市郸城县的西北部，距离县城16千米，与淮阳、鹿邑两县交界。下辖行政村有25个，自然村有128个，人口共有74883人。李楼乡辖区内主要有孔楼、丁集、袁张桥、砖寺、李小楼等5个贫困村。孔楼、丁集已于2015年退出贫困村;袁张桥、李小楼于2017年底退出;砖寺则在2018年退出。全乡建档立卡贫困人口共有 1507户、5591人，如今有1242户、4889人已经完全脱贫;有265户、702人还未实现脱贫;发生贫困的几率为0.94%，比国家所规定的2%的贫困发生率要低很多。李楼乡全体干部在县委、县政府的领导下，在县扶贫办的大力指导中明确责任、强化意识、思路也得以拓宽。通过将帮扶项目落实到实处，促使李楼乡的实际困难得到了解决。推进建设贫困村、产业发展、转移就业、饮水工程的改进等一系列工作，促使各项脱贫攻坚工作所取得的成效非常显著，也改善了当地农民群众的生产生活条件，获得良好的社会反响。然而，在污水处理方面，郸城县李楼乡的污水收集系统还不够完善。利用的多是明渠或暗管，而且收集污水的设施相对简陋，雨污分流并未实现，山泉水、雨水等的汇入导致污水的成分极其复杂。由于增加水量以及降低污染物浓度因释作用，所以会加大生活污水的收集处理难度，在这种情况下，就恶化了郸城县李楼乡的村民居住环境，污染地表及地下水。

三、郸城县李楼乡的生活污水特征 

（一）污水面广、不集中

郸城县李楼乡的供水设施以及污水排放系统还有待进一步完善。污水沿着路面或是道路边沟排放至就近水体，混合着雨水一起排放。所以，污水就比较分散，收集起来也会非常困难。此外，受建筑布局的影响，也使李楼乡的生活污水排放比较分散。因垃圾收集、处理设施的缺乏，人们便开始随意的堆放垃圾。李楼乡的生活污水不仅包含家庭活动用水，还混合了高浊度的雨水径流以及垃圾堆放所产生的污水等，最终形成的污水就有着复杂的水质成分。受生活条件、生活习惯的影响，各类污水的比例也是各不相同的。〔1〕

（二）污水排放方式的差異性

目前，李楼乡的房屋有很多是属于自建房，所以随意性较大，也就难以保证其布局规划的合理性。基于这一点，居民排放生活污水所选用的方式就有着较大的差异，有的居民直接向明沟或暗渠排放生活污水，有的向就近的溪、河及湖泊排放，还有一些农户收集粪便，将其作为农用肥料，其余的则用水直接进行泼洒，最终可以渗入到土壤或自然蒸发，对环境质量造成不利影响。

（三）增长比较快

近年来，郸城县李楼乡的经济有了进一步发展，而且农民的生活水平也在不断提高，在改变农村生活方式的同时，也增加了生活污水排放量，影响着环境质量，也威胁着当地农民群众的生存环境。

（四）较强的可生化性

李楼乡生活污水的性质基本和大部分农村生活污水的性质是相同的，水中都不含有毒有害物质以及重金属。然而，随着人们不断提高生活水平，可能部分生活污水中就有重金属以及有毒物质存在，含有一定量的氮、磷物质，并有着较强的可生化性。〔2〕

四、农村生活污水处理产生的问题及原因 

作为农村水环境的主要污染源，农村生活污水在来源、排放量等方面有其自身特点。目前，通过分析郸城县李楼乡的生活污水处理问题，农村污水一半以上为生活污水，其成分主要为纤维素、淀粉、糖类等有机物，还有氮、磷等无机盐和多种微生物。其主要来源为粪便污水、生活废水、厨房污水以及其他污水等。发现其原因体现在以下方面：一是环保意识层面的问题。大多数农村居民都没有较高的文化水平，又欠缺环保意识，没有了解到生活污水处理的重要性，所以人们也没有充分重视起农村生活污水处理工作;二是资金方面的问题。因农村落后的经济条件，人均收入水平较低，在生活污水处理设施建设上要面临着很大的经济负担;三是政策与管理问题。由于国家并未出台农村生活污水处理的相关政策，所以农村居民就难以实施污水处理工作。除了上述三方面原因外，污水处理设施的操作、管理、维护都要由专业人员进行，而农村的专业人员不足，所以就很难推进污水处理工作的进行。

五、“脱贫攻坚”政策下农村生活污水处理的现状 

加快农村生活污水处理是实施“脱贫攻坚”战略的一个重要举措，同时也是推进社会发展的基本要求。近年来，李楼乡在积极推动生活污水治理，不仅使当地的生态环境得到明显改善，还提升了当地农民的生活品质。但是生活污水治理仍然是李楼乡人居环境突出的短板，主要面临的问题有：资金投入欠缺、思想认识不到位、管护机制不健全等。所以，李楼乡应该认识到生活污水治理的重要性，以此提升农民群众的幸福感。

（一）农村生活污水处理应遵循的基本原则

1.因地制宜、注重实效

当本地区的生活污水处理在选用治理模式时，必须要充分的结合地理气候、农民生活习惯、经济社会发展水平等因素来确定。如果是严格要求污水排放的地区，要实现达标排放的目的，就应该建设污水处理设施。有的个别地区因条件较好，则可以对生活污水处理的推进逐渐加快步伐。而李楼乡承担着较重的脱贫攻坚任务，所以需缓则缓，杜绝一刀切行为。〔3〕

2.政府主导、社会参与

目前，由政府主导建设农村生活污水处理设施，并且有效的利用以下方式：地方财政补助、村集体负担、村民适当缴费等，最终建立起一个长效的污水处理管护机制。政府可以通过与社会资本进行合作，使得农村生活污水处理过程中能有更多的社会资本被吸引进来。李楼乡在“脱贫攻坚”政策支持下，生活污水处理工作已经得到了政府和社会的大力支持，取得了一定成效。

3.先易后难、梯次推进

结合起短期目标与长远打算这两个方面，同时也要对当前的经济发展状况、投入资金的能力以及农民接受程度这几方面做综合的考虑，将其作为基础，最终农村生活污水处理的核心和目标就可以合理的确定出来。量力而行、尽力做好、先易后难，在试点示范的影响下，不断的积累经验，推进治理水平得到整体提升。李楼乡在生活污水处理过程中，就是依托于“脱贫攻坚”的政策扶持，按照先易后难的原则，循序渐进的进行。

4.生态为本、发展绿色

“脱贫攻坚”政策主张农村积极发展绿色理念，并且全面结合着生态保护修复、农田灌溉回用、环境景观建设等要求，循环的利用农村水资源，由此就能将农村生活污水处理衔接起生态农业发展、生态文明建设这两个层面。

（二）农村生活污水处理应推广的主要方式

1.人工湿地处理技术

20世纪80年代，人工湿地处理工艺开始发展起来，作为有效的污水生态处理技术，它能处理生活污水、垃圾渗滤液、工业废水等多种废水。与此同时，该技术还能去除氮、磷等有机污染物，还能将盐类和病原微生物等污染物去除掉。具有去除氮磷效率高、出水水质良好、便于维护管理、低投资等多方面优势，被大力推广应用。人工湿地主要是对通过对自然湿地模拟而形成的一种人工生态系统，监督控制都是由人工来完成、与沼泽地的地面相类似，将土壤、石砂、煤渣等介质按照比例构成基质，在植物的污水处理生态系统中进行选择性地植入即可。人工湿地处理技术对于南方平均气温较高的农村处理生活污水比较适用，而对于北方一些没有得到“脱贫攻坚”政策支持的农村不太适用。〔4〕

2.土壤渗滤净化处理技术

该技术是源自于日本，其工作原理是污水从布水管周围的砂层及碎石缓慢的通过，依托于土壤毛细管的作用，不断的扩散到附近的土层中。此时，污水再去借助土壤与微生物的自我调控及自净能力，可以去除其中的污染物质，进而就能逐渐起到净化生活污水的作用。这种污水处理技術的运行费用低、投资少、保持低负荷运行，所以起到的净化效果也比较好。目前，我国很多农村地区都在应用该技术，以此完成“脱贫攻坚”任务。〔5〕

3.好氧生物处理技术

该技术的应用原理是通过动力给污水充氧，好氧微生物菌种可以促使污水中的有机物被分解、消耗、吸收，实现无害化、稳定的处理。目前，在小量污水处理中比较适用的好氧生物处理技术主要包括：生物滤池、生物接触氧化、生物转盘等。目前，生物接触氧化法在我国农村生活污水处理中应用的范围较广，其应用基础为生物滤池，再经过接触曝气形势改良，最终就演变出的一种生物膜处理技术，由此能提高生活污水处理效率。

4.厌氧生物处理技术

在厌氧条件下，厌氧微生物所需环境及营养条件就此形成，而且这类微生物可以被用来对废水中的有机物进行分解，这就是厌氧生物处理技术。在厌氧的整个过程中，不需要人工供氧，所以能耗就可以降低;厌氧微生物产生的污泥量以及增殖速率都要低于好氧微生物处理。但是，厌氧处理有较高的温度要求，并且有一个比较缓慢的过程，分解污染物的速率低，分解的不彻底。厌氧消化法、厌氧生物膜法是目前的主要厌氧处理方法。

5.小型集成化污水处理技术

这类技术主要是结合了厌氧、曝气池、生物滤池等，它是集预处理以及二级三级处理于一身的集成化污水处理技术。小型化是该技术的主要趋势，所以在处理农村生活污水方面，其针对性和有效性更为显著。

六、“脱贫攻坚”政策下农村生活污水处理应采取的对策 

（一）增强农民群众的主体责任意识

农村水环境污染，使得农民群众成为了受害者以及污染者，同时他们也是生活污水治理的受益者。由此可见，无论从污染者角度来看，亦或是从受益者角度看，他们都应该承担起相应的社会责任。因此，为了积极推进“脱贫攻坚”政策，加强生活污水处理，李楼乡可以通过多种宣传渠道向农民群众宣传教育，包括报纸、广播、电视、上门普及等。在污水处理工程的建设及管理过程中，要积极采纳村民提出的合理意见，让他们有话语权及知情权，在环境的决策方面实行民主化，确保农民群众的主体责任意识能从根本上得到提高。

（二）循环利用生产生活用水

全面结合起高标准农田建设、农田水利建设以及农村生活污水治理这三方面工作，并统一对它们进行规划。在用水安全得以保证的基础上，农村水资源就能实现良性循环。可以利用植物隔离带建设以及栽植水生植物，进一步的改造农田沟渠、塘堰等灌排系统。李楼乡为了全村农户能够脱贫致富，还鼓励这些农民群众就地回用，充分利用自家房前屋后的小菜园、小花园等。同时，还鼓励农民群众对合理的堆肥方式做积极的探索，使厕所粪污可以实现资源化利用。

（三）探寻资金来源的长远性、多样性

对污水处理设施的运行维护及管理为了能保持污水处理设施一直有效的运行，就要求资金的投入必须长期稳定，定期检查并维护好污水处理系统。“脱贫攻坚”政策对农村环境整治的力度在不断加大，同时还在加强完善污水处理设施及管网建设，促进污水处理率得到提高。此外，还可以向村民收取少量的治理污水费用，在提高他们环境责任意识的同时，也支持了污水收集处理设施建设。李楼乡可以将国外成熟的管理方式运用到管理及维护污水处理系统工作中，也就是由专业的第三方服务公司承包，并且由该公司定期去检查设备的运行情况，实时对出水水质以及运行状况进行严格监测，地方政府还可以为专业人员提供必要的培训。

结语

“脱贫攻坚”政策下农村生活污水处理仍是一项艰巨的任务，社会各界必须要认识到它的重要性。政府在开展农村生活污水处理这一工作时，应该加大投入的资金和人员，运用市场手段，建立起完善的污水治理体系，并且对运行维护管理进一步加强，能真正为农民群众解决实际问题，为他们提供一个良好的生活环境。此外，农村还要确保所选择的生活污水处理技术是有针对性的，这样才能推进污水处理工作的顺利进行。

〔参 考 文 献〕

〔1〕张文.对我国农村生活污水处理技术的研究〔J〕.绿色环保建材，2018，（05）.

〔2〕赵晓丽.农村污水处理的现状及发展趋势分析〔J〕.资源节约与环保，2017，（09）.

〔3〕李明.试论农村生活污水处理技术及政策〔J〕.科技创新与应用，2016，（16）.

〔4〕郑彦鹏.浅析我国农村生活污水处理技术〔J〕.乡村科技，2017，（10）.

〔5〕李建，孙明利，陈刚.农村生活污水处理中对人工快渗一体化设备的应用分析〔J〕.环境工程，2018，（04）.

〔责任编辑：张 港〕