新时代党的政治建设：历史启迪·理论逻辑·实践理路

包心鉴

摘   要：把党的政治建设摆在首位，以党的政治建設统领党的各项建设，既是从党的建设历史经验中得出的科学结论，又是面向新时代对党的建设内在规律的深入揭示，具有深邃的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。党的历史进程表明，党的政治建设是党发展壮大的决定性因素。党的政治建设是党的根本性建设，是由党的政治属性和政治的独特功能决定的，是由巩固党长期执政地位、完成党在新时代历史使命决定的，是由新时代党的建设总体布局和总体要求决定的。推进新时代党的政治建设，必须坚持问题导向、抓住关键要素，着力解决坚定政治信仰、站稳政治立场、严守政治规矩、净化政治生态、加强政治文化等要害问题。

关键词：党的政治建设;历史启迪;理论逻辑;实践理路

中图分类号：D26                  文献标识码：A                文章编号：1674-9170（2020）01-0001-14

把党的政治建设摆在更加突出的位置，以加强党的政治建设统领党的各项建设，从政治的高度着力解决党内存在的突出问题，着力增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，着力提升广大党员的政治信仰立场和政治道德水平，着力发挥各级党组织的政治堡垒作用，着力营造风清气正的党内政治生态，是党的十八大以来全面从严治党的突出内容和鲜明特点。党的十九大报告进一步强调，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。推进新时代党的建设新的伟大工程，必须“把党的政治建设摆在首位”，充分发挥党的政治建设的统领作用。[1]62这一重要论断，既是从党的建设历史经验中得出的科学结论，又是面向新时代对党的建设内在规律的深入揭示，具有深邃的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

一、历史启迪：党的政治建设是党发展壮大的决定性因素

中国共产党已经走过了近100年的光辉历程。一部百年发展史，从根本意义上说就是一部党的政治建设史。历史经验表明，旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求;把党的政治建设摆在突出位置，是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的根本保证。1929年的古田会议、1942至1945年的延安整风、1949年的七届二中全会，堪称民主革命时期加强党的政治建设的光辉典范。这三大重要历史阶段的党的建设，背景各不相同，内容各有侧重，但都贯穿一条共同主线、彰显一个共同特点，这就是把党的政治建设摆在首位，以加强党的政治建设解决党内存在的突出问题，推进党不断发展壮大。三大历史节点的党的政治建设，为新时代加强党的政治建设留下了宝贵的历史经验、提供了深刻的历史启迪。

（一）党的政治建设深刻决定党和军队建设的根本方向

1929年12月召开的古田会议，是我们党的历史上第一次以政治建设为统领加强党和军队建设的一次重要会议。这次会议的直接背景是在如何建设工农红军问题上党内存在严重分歧，极端民主化、重军事轻政治、不重视建立巩固的根据地、盲动主义、流寇思想和军阀主义等非无产阶级思想在红四军内严重滋长;这次会议的中心内容就是突出加强党的政治思想建设，从党的政治建设的高度解决红军内部存在的突出问题，巩固党的政治领导和政治建设在红军内部的统领地位。毛泽东亲自起草的近3万字的古田会议决议案，贯穿一条主线，这就是：思想建党、政治建军。古田会议的突出贡献是明确规定了党所领导的武装力量的性质，明确指出“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，必须服从于党的政治领导、服务于人民革命斗争和革命根据地建设。这一明确规定，从根本上划清了新型人民军队同一切旧式军队的界限，为党和军队的建设指明了方向。从这一基本规定出发，古田会议决议深刻阐明了党与军队的关系，指出军队必须绝对服从党的领导，必须全心全意为实现党的纲领、路线和政策而奋斗;深刻阐明了军事与政治的关系，指出红军的一切军事行动，都是围绕党的政治中心任务进行的，必须接受党的政治领导，把党的思想政治工作渗透到军队各个方面工作中去;深刻阐明了民主与集中的关系，指出党和红军内部实行民主，但又必须克服极端民主化倾向，厉行集中指导下的民主，执行少数服从多数的原则，同时正确地开展思想批评，实现党内生活政治化、科学化;深刻阐明了军队与地方的关系，指出红军绝不是单纯地打仗的，除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要担负起宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立党的组织等重大政治任务，同时强调军队不能包办和干涉地方工作。古田会议决议的这些重大规定，为增强党内团结、建设新型人民军队指明了正确的政治方向，奠定了根本性的政治基础。古田会议不啻是我们党和人民军队建设史上一座光辉里程碑，对如何加强新时代党和军队的政治建设，具有久远性的历史启迪意义。

（二）党的政治建设全面推进党的建设伟大工程

如果说古田会议成功开启了党的政治建设的先河，那么以延安整风为突出标志的延安时期党的建设，则是加强党的政治建设的光辉典范。延安时期是我们党的建设走向成熟的关键时期，成熟的重要标志就是以党的政治建设为统领端正党的思想路线、政治路线和组织路线，全面推进党的建设伟大工程。1939年10月，毛泽东在《<共产党人>发刊词》中深刻指出，通过长期斗争和巩固发展，“我们党已经是一个全国性的党，也已经是一个群众性的党”，如何“在思想上、政治上、组织上进一步巩固”和提升全党的马克思主义水平，这个重大任务已经尖锐地摆在了党的面前。为此，必须“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的”马克思主义政党，这是我们正在进行的党的建设“伟大的工程”[2]。之后不久的延安整风，有力推进了党的建设“伟大工程”。从1941年7月1日中共中央颁布《关于增强党性的决定》，到1945年毛泽东在“七大”所作的《论联合政府》的政治报告，毛泽东在延安整风时期所作的一系列重要报告、所发表的一系列重要文章，突出体现在突出强调党的政治建设，把党的政治建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设之中。延安时期加强党的政治建设，内容丰富，思想深邃：坚定正确的政治立场和政治方向，是延安时期加强党的政治建设的根本任务;维护党中央的权威、毛泽东的权威，是延安时期坚强党的政治建设的根本要求;强化全心全意为人民服务的宗旨意识，是延安时期加强党的政治建设的根本立场;坚持和健全党内民主集中制，是延安时期加强党的政治建设的根本保证;营造良好的党内政治生态，是延安时期加强党的政治建设的根本路径;加强共产党员党性修养和党性锻炼，是延安时期加强党的政治建设的根本举措。总之，以延安整风为突出标志和强大动力的延安时期党的政治建设，全面推进了党的建设“伟大的工程”，为我们党留下了弥足珍贵的思想和精神遗产。

古田会议、延安整风、七届二中全会，三大历史节点、90年光辉历程，雄辩说明，坚定不移加强党的政治建设，是马克思主义政党建设的根本要求，是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的根本保证。历史是最好的教科书，三大历史阶段党的政治建设的成功经验，为新时代加强党的政治建设提供了极其深刻的历史启迪。

二、理论逻辑：党的政治建设是党的根本性建设

党的政治建设是党的根本性建设，是在新时代党的建设新的伟大工程中必须把党的政治建设摆在首位、充分发挥党的政治建设的统领作用的根本理论依据。我们可以从三个理论维度深刻认识为什么说党的政治建设是党的根本性建设。

（一）从党的政治属性和政治的独特功能的维度，看党的政治建设是党的根本性建设

把党的政治建设摆在首位，充分发挥党的政治建设作为党的根本性建设的特殊作用，从根本意义上说是由我们党的政治属性和特有的政治功能决定的。政党是特殊的政治组织，政治性是政党的根本属性。以谋求无产阶级和劳动人民解放为根本宗旨的无产阶级政党，尤其必须始终如一地坚持党的政治属性，旗帜鲜明地加强党的政治建设。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出：“政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能，要认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。”[11]

世界第一个无产阶级政党的创立者和领导者马克思恩格斯一再强调，无产阶级政党和工人运动绝不能放弃政治。《共产党宣言》明确宣告：“工人阶级革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能地增加生产力的总量。”[12]恩格斯在回应资产阶级政党和政府要求工人运动“放弃政治”的欺骗宣传时明确强调：“绝对放弃政治是不可能的;因为主张放弃政治的一切报纸都在从事政治。问题只在于怎样从事政治和从事什么样的政治。”“每个真正的无产阶级政党，从英国宪章派算起，总是把阶级政治，把无产阶级组织成为独立政党当作首要条件，把无产阶级专政当作斗争的最近目的。”[13]123，201毛泽东在党的七大明确指出：“中国共产党是无产阶级的政党”，是“政治性质的团体”。“共产党里当然还有别的成分，有别的阶级如农民、小资产阶级出身的人，有别的阶级出身的知识分子。但出身是一回事，进党又是一回事，出身是非无产阶级，进党后是无产阶级，他的思想、他的行为要变成无产阶级的。”[14]总结马克思主义政党建设的经验尤其是中国共产党建设的基本规律，习近平总书记深刻指出：“党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。”[15]

中国共产党是由中国工人阶级和其他劳动群众中的先进分子所组成的特殊的政治实体，肩负着特殊的政治任务和政治使命，有着远大的政治目标和政治理想。讲政治，既是我们党的光荣传统和传家法宝，又是我们党的突出特点和本质特征。为了维护和彰显党的先进性和纯洁性，增强和发挥党的凝聚力和战斗力，必须把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。把党的政治建设摆在首位，尤其是新时代新任务对坚持党的全面领导和加强党的全面建设提出的新要求。正如习近平明确强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”[16]。“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。”[15]

把握政治的独特功能，遵循政治的特有规律，是把党的政治建设摆在首位的内在逻辑依据。政治是什么？古今中外许多政治家和理论家对“政治”作出不同的解释，马克思主义经典作家关于“政治”的诠释具有经典意义。列宁深刻揭示：“政治是经济的集中表现。”“政治同经济相比不能不占首位。”[17]“政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容。”[18]这些精辟论断，为深入回答新时代为什么要把党的政治建设摆在首位、应当抓住怎样的核心问题加强新时代党的政治建设，提供了根本的理论指导和逻辑依据。

其一，政治是经济的集中表现，具有深刻的统领性和引领性。作为由社会特定阶级或阶层中的政治精英和积极分子所组成，具有明确政治目标和主张，为夺取、影响和巩固国家政权而开展有组织、有纲领活动的政治组织，自然不能不把政治建设摆在首位。作为处于国家政治生活核心领导地位、深刻影响着国家建设和社会发展的马克思主义执政党，只有坚定不移把政治建设摆在首要位置，增强党的各级领导干部的政治意识和政治定力，提高全党的政治敏锐性和政治判别力，注重从政治的高度认清形势、应对挑战、化解矛盾、解决问题，才能确保整个国家和社会的正确前进方向，推动经济社会朝着有利于国家富强繁荣和人民幸福安康的宏伟目标顺利发展。

其二，政治的核心问题是国家问题，国家问题的关键是确保国家运行的正确方向。国家问题是“政治的主要的和根本的问题”[19]。恩格斯指出，从社会中独立出来并凌驾于社会之上的国家，可能有两种运行方向：“或者按照合乎规律的经济发展的精神和方向去起作用，在这种情况下，它和经济发展之间没有任何冲突，经济发展加快速度。或者反经济发展而起作用，在这种情况下，除去少数例外，它照例总是在经济发展的压力下陷于崩溃。”[13]526马克思主义执政党的根本政治功能，就是确保国家沿着与经济社会发展的同方向运行，从而对经济社会发展产生巨大的能动作用，而时刻警惕和消除国家脱离社会、沿着反经济和社会发展方向运行的状况。这也正是我们党旗帜鲜明讲政治，以加强党的政治建设推进国家发展的根本价值指向。

其三，政治的根本任务是优化治国理政，通过推进国家治理现代化实现制度的定型与优化。恩格斯指出，国家是社会发展到一定阶段上的产物，社会所以需要国家，是因为“这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量。這种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序的范围以内;这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家”[20]。从本质意义上说，国家即社会发展的“秩序”，而“秩序”的有效载体和最大权威即制度。牢牢抓住制度现代化这一国家问题的最核心要素，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，充分释放现代制度维护社会秩序、促进社会现代化的功能，加快建设社会主义现代化强国，是新时代加强党的政治建设的核心内容和根本任务。

其四，政治的根本目的是凝聚民心、造福人民。政治的基础在民众，政治就是众人之事。“民心是最大的政治”[16]，这是对一切政治现象的最合理的解释。因此，马克思主义政党历来强调必须坚持人民的立场，人民的立场就是党的立场。坚持人民立场与党的立场有机统一，是马克思主义政党区别于、先进于其他政党的根本标志。加强党的政治建设，归根到底“要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点”，“着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题”，[15]在不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感过程中集聚起伟大的民心力量。

（二）从巩固党长期执政地位、完成党在新时代历史使命的维度，看党的政治建设是党的根本性建设

我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的核心领导力量。习近平总书记反复强调，“中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好”[21]。党长期执政和核心领导地位决定，必须把党的政治建设作为根本性建设。尤其必须清醒地看到，党执政的时间愈长，面临的外部考验就愈尖锐，党内存在的问题就有可能愈严峻。党的十九大报告深刻分析指出，当前我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要应对党面临的“四大考验”，消除党内存在的“四大危险”，党必须坚持问题导向、强化政治建设、保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。必须以党的政治路线和组织路线为引领，切实解决好如何严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同党中央保持高度一致的问题;切实解决好如何严格规范党内政治生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，净化优化党内政治生态的问题;切实解决好如何完善和落实党内民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合，构建又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面的问题;切实解决好如何加强党性修养和党性锻炼，永葆共产党人的政治本色，不断提高党的各级领导干部尤其是高级干部的政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当的问题。如此等等尖锐而复杂的问题，归根到底都是政治问题，深刻体现着党的政治建设是党的根本性建设这一理论逻辑。总之，只有始终抓住政治建设这一根本建设不放，用政治建设引领新时代党的各个方面建设，党的执政地位才能稳如泰山，党的执政能力才能势如破竹，党的核心领导作用才能坚如磐石，也才能依靠党长期执政确保国家长治久安、人民幸福安康。

“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”[1]1我们党的这一初心和使命，在近一个世纪的不懈奋斗和峥嵘岁月里，在领导中国人民和中华民族由“东亚病夫”到“站起来”、由“一穷二白”到“富起来”的光辉历程中得以充分彰显和不断升华。今天，我们党的历史使命，就是领导中国人民和中华民族在“站起来”“富起来”的基础上继续奋斗、坚忍不拔地走向“强起来”，通过不断推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的伟大梦想。履行党在新时代的历史使命，实现党的百年目标和千年梦想，靠什么？归根到底要靠党的政治引领这一核心力量，要靠党的政治建设这一根本建设。实践反复表明，能否把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统揽，直接关系到能否顺利推进“四个伟大”即伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。实现伟大梦想必须进行伟大斗争，这就是通过坚定不移加强党的政治建设，团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断夺取中国特色社会主义新胜利。实现伟大梦想必须建设伟大工程，这就是通过坚定不移加强党的政治建设，确保党焕发新作为、展现新气象，使党始终走在时代前列，始终成为时代先锋、人民楷模、民族脊梁。实现伟大梦想必须推进伟大事业，这就是通过坚定不移加强党的政治建设，牢牢把握中国特色社会主义这一时代主题，坚定走好中国特色社会主义这一根本道路，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。总之，党的政治建设贯穿新时代党的历史使命的各个方面，决定着或影响着伟大梦想、伟大斗争、伟大工程、伟大事业的进程与质量，是关系党的执政地位和执政全局的根本性建设。

（三）从新时代党的建设的总体布局和总体要求的维度，看党的政治建设是党的根本性建设

中国特色社会主义进入新时代，对站在时代潮头的中国共产党人提出了更高要求，对全面从严治党提出了更高标准。习近平反复强调： “我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。”[1]61全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。受国际国内环境各种因素的影响，党的隊伍和自身状况发生了重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。面向新时代新任务，我们必须坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移把全面从严治党抓下去。

着眼新时代全面从严治党的新形势、新特点、新课题，党的十九大报告高屋建瓴提出了新时代党的建设的总布局和总要求。概括起来就是：坚持一个原则，即加强党的全面领导与全面从严治党有机统一;贯穿一条主线，即加强党的长期执政能力建设与永葆党的先进性纯洁性有机统一;坚持一个统领，即以党的政治建设为统领，执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;打牢一个根基，即以坚定理想信念为根基;把握一个着力点，即以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点;完善一个体系，即全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争;抓住一个关键，即不断提高党的建设质量;实现一个目标，即把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。在新时代党的建设总体布局和伟大工程中，坚持思想建党、强化制度治党、严格纪律强党、落实质量兴党，并将这四个方面有机结合起来，不啻是基础工程。而这四个方面，从本质上说都是政治建设，都必须以党的政治建设为统领，这是新时代全面从严治党的关键环节。

——坚持思想建党，用坚定理想信念确保党的先进性纯洁性。思想建设是马克思主义政党的基础性建设，是党在长期执政条件下和复杂环境中永葆先进性和纯洁性的根本性保证。新时代坚持和加強思想建党，必须紧紧抓住坚定理想信念、强化宗旨意识、践行群众路线、扭紧世界观人生观价值观权力观 “总开关”这四个关键环节。坚定理想信念，就是要纯洁共产党人的政治灵魂和精神追求，这是共产党人安身立命之本;强化宗旨意识，就是要永远不忘中国共产党是为什么而建立的，永远不忘人民始终是党的生存之基、立命之本，这是共产党人永远不变的初心和使命;践行群众路线，就是要时刻保持党同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离人民群众，这是共产党人永远立于不败之地的根本;坚定理想信念、强化宗旨意识、践行群众路线，归根到底决定于扭紧世界观价值观人生观权力观这个“总开关”，这是共产党人永不褪色的政治本色。显然，新时代坚持思想建党的各个方面，都是加强党的政治建设题中应有之义，都必须以党的政治建设为统领。

——强化制度治党，用完善优化的制度确保党永不变色、永远充满生机活力。党的建设历史经验表明，思想建党是非常重要的，但不是万能的，任何党员、干部的思想和行为都离不开制度的规范和促进，任何领导干部手中的权力都需要用完善的制度加以制约、把权力关进制度的笼子。制度问题是根本性、全局性、长远性的问题，是党的政治建设的核心问题。制度既是一种基本架构，又是一种行为规范，同时还是一种心理约束;对于党的整体来说，优良的制度是使党的组织得以正常运行并取得良好效果的根本支撑;对于党的个体来说，优良的制度是使党员、干部的积极因素得以充分调动、消极因素得以有力抑制的不可忽缺的强制性力量。这正是在新时代全面从严治党中为什么要更加突出强化制度治党、把思想建党和制度治党有机结合起来的内在政治逻辑。

——严格纪律强党，用政治纪律和政治规矩维护党的团结、强固党的肌体。无产阶级政党是由铁的纪律巩固和维系的特殊政治实体，纪律严明、步调一致，是党具有强大战斗力和生命力的重要保证。全面加强纪律建设尤其是政治纪律建设，用严明的纪律管全党治全党，把铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循，无疑是在新时代强党兴党、确保党的先进性和纯洁性的重要关键。法律与纪律的关系，对于共产党员尤其是党员领导干部来说，是普遍性与特殊性的关系。法律是治国之重器，是任何组织和个人都必须遵守的底线，模范遵守国家法律，是每一个共产党员必须自觉履行的义务。但是仅仅做到这一点还远远不够，党员个人尤其是领导干部还必须严守党的纪律，这是无条件的义务。党的先锋队性质、历史使命和执政地位决定，党规党纪必然也必须严于国家法律，党员个人尤其是领导干部不仅要模范遵从国家法律，而且要自觉严守党的纪律。只有既牢固树立法律意识，又不断强化纪律观念，把遵从国家法律当成基本行为规范，把严守党的纪律当成基本行为尺度，才能“从心所欲而不逾矩”，模范践履党和人民赋予的历史使命。

——落实质量兴党，用高质量党建确保党始终走在时代前列。马克思主义政党是由先进分子组成的先进组织，党员队伍质量决定党是否具有先进性和战斗力，乃至决定党的生命。思想建党、制度治党、纪律强党，归根到底要落实到质量兴党上来。提升党的建设质量，是把党的政治建设摆在首位、用党的政治建设统领党的各项建设的根本出发点和根本目的。党的十九大报告鲜明提出“不断提高党的建设质量”的总要求，具有鲜明的时代性和深刻的针对性。我们党已拥有8900多万党员，是世界上最大的政党。习近平总书记尖锐指出：“中国共产党是世界上最大的政党。大要有大的样子。”[22]“大的样子”，就是所有共产党员都要像个党员的样子，所有党员领导干部都要像个公仆的样子，永远做群众模范、人民公仆、时代先锋、民族脊梁，而绝不做列宁所说的那种“徒有其名”的党员。

思想建党、制度治党、纪律强党、质量兴党——这四个方面相互作用、相得益彰，深刻体现着党的政治建设的统领力量，深刻彰显着新时代全面从严治党的内在逻辑。

三、实践理路：新时代全面加强党的政治建设中的关键要素

新时代党的政治建设是一个宏大的命题，具有丰富的内容，涉及广泛的范畴。政治路线、政治立场、政治方向、政治根基、政治原则、政治关系、政治道路、政治纪律、政治规矩、政治生活、政治生态、政治领导、政治本领、政治能力、政治本色、政治责任、政治担当、政治站位、政治定力、政治导向、政治隐患、政治风险、政治气节、政治风骨、政治自律、政治忠诚、政治高线、政治底线……如此等等，都是在新时代加强党的政治建设中经常涉及的基本范畴。而关系新时代党的建设全局、对解决党内存在突出问题具有鲜明针对性的党的政治建设，则突出表现在五大关键问题上。

（一）坚定政治信仰——这是新时代全面加强党的政治建设中的重要方向

人天生是政治的动物，人皆有一定的政治信仰，问题的关键在于，共产党人应当信仰什么？现实生活中，党员政治信仰问题，还是一个亟待高度重视和深入解决的突出问题。一些党员干部，不信马列信鬼神、不信真理信金钱、不信明规矩信潜规则，乃至信仰缺失、信念泯灭、信心丧失，由此导致种种消极行为乃至腐败问题。现实问题表明，加强新时代党的政治建设，首先必须解决好共产党员尤其是党员领导干部的政治信仰问题。习近平深刻指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”信仰不坚定，精神上“缺钙”，就会得“软骨病”。“现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”[23]不忘初心、牢记使命、坚定信仰、永不动摇，永远是共产党人的本色所在，永远是共产党人的立命之本、强身之基。习近平反复强调，“我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。我们要固的本，就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。”[24]1“我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”[8]7-8

坚定政治信仰不是抽象的，而是具体的;不是一时的，而是长久的。政治的特殊内涵和党的特殊性质决定，在新时代党的政治建设中坚定共产党员政治信仰，重点在于解决两大问题：一是坚定理论信仰。坚定的理想信念来自于对社会发展规律的深刻认识，来自于对科学真理的自觉把握。马克思主义是我们党的根本指导思想，是我们认识世界、改造世界、把握真理、坚定信念的强大理论武器和根本思想遵循。在新时代中国特色社会主义伟大进程中，坚定马克思主义理论信仰，尤其要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，运用这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的科学真理不断深化对中国特色社会主义发展规律的认识，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是坚定理想信仰。永远保持对共产主义远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求，是共产党人永远不变的精神境界和不懈奋斗的力量源泉。理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。共产主义所以成为我们的崇高理想和远大目标，就是因为它既占据了推动人类社会进步、实现人类社会美好目标的道义制高点，又坚守着人类社会变革与发展基本规律的真理制高点。在当今时代、在当代中国，坚守共产主义理想信仰，集中体现为对中国特色社会主义的坚定信念，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。中国特色社会主义是中国共产党人为共产主义远大理想执着追求和不懈奋斗的现实成果，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是当代中国发展进步的根本方向，是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。坚定“四个自信”，为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗，就是当代中国共产党人坚定政治信仰的最本质体现。

（二）站稳政治立场——这是新时代全面加强党的政治建设中的重要核心

立场决定感情、立场决定态度。对于共产党人来说，政治立场是根本性问题、原则性问题。中国共产党既是中国工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队;党既是阶级的政治组织，又是人民大众的政治组织。这一特殊性质决定，加强政治建设、站稳政治立场，最重要的就是坚持党的立场与人民的立场有机统一。一切共产党员，尤其党的各级干部，首先要站稳党的立场，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决服从党的组织，始终做到在党言党、在党忧党，任何时候都同党同心同德，同以习近平同志为核心的党中央保持思想上和行动上的高度一致。站稳党的立场与坚持人民立场是有机统一的，这种统一，集中表现为党性与人民性的有机统一：党性是人民性的最高体现，人民性是党性的根本基础。一切共产党员，尤其党的各级干部，都必须把坚定的党性融化在坚定的人民性之中，始终坚持以人民为中心，立党为公、执政为民，始终保持与人民群众的密切联系，努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把服务人民、造福人民作为行为准则。党性与人民性的有机统一，要求各级党员领导干部，要把对党负责和对人民负责高度统一起来，想问题、做决策、办事情，都要从人民的意愿和利益出发，崇尚实干、勤政为民，把履行党的执政使命融化到为人民谋利益的具体工作和实际行动中去。

政治立场与世界观、人生观、价值观、权力观紧密相连，政治立场不稳，突出表现为“四观”扭曲。习近平反复告诫全党尤其党员领导干部，世界观、人生观、价值观和权力观是“总开关”，“思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。”[25]因此，“要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑。”[26]65牢固树立马克思主义世界观，最根本的就是要自觉掌握辩证唯物主义和历史唯物主义;牢固树立马克思主义人生观，最根本的就是要正正派派做事、清清白白做人;牢固树立马克思主义价值观，最根本的就是要以服务人民、造福人民为最大价值追求;牢固树立马克思主义权力观，最根本的就是要时刻牢记手中的权力来自人民、是人民的意志，自觉用权力为人民谋利益，绝不以权谋私。

（三）严守政治规矩——这是新时代全面加强党的政治建设中的重要保障

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”中国共产党是按照严密的组织性和严格的纪律性建立起来的先进政党，而不是一个松散的社会团体。党的历史进程表明，政治规矩和政治纪律是党的性质和宗旨的重要体现，是维系党内团结、保持党的先进性和纯洁性的基本原则。在全面从严治党过程中，习近平总书记突出强调严守党的政治规矩和政治纪律，明确指出，“政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。”[27]

把严明政治纪律和严守政治规矩摆在党的政治建设更加突出的位置，有着深刻的问题背景和鲜明的问题指向。由于管党治党“宽、松、软”，党内存在着比较严重的不守政治规矩现象：在政治立场方面，不守政治规矩的突出表现就是不能自觉地与党中央保持一致，“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。在党内团结方面，不守政治规矩的突出表现就是搞“团团伙伙”，拉山头、结小圈子、搞宗派主义，乃至形成一定规模的既得利益集团。在党内关系方面，不守政治规矩的突出表现就是缺乏党的意识、组织意识、程序意識，重大问题不请示、不报告，我行我素、为所欲为，任人唯亲、任人唯派，搞人身依附关系。在处事规则方面，不守政治规矩的突出表现就是不按党的规定规则办事，而是热衷于按“潜规则”做人行事。在作风形象方面，不守政治规矩的突出表现就是“四风”盛行，尤其官僚主义严重、形式主义猖獗。党的十八大以来习近平总书记在诸多重要会议和重要场合列举的如此种种不守政治规矩的突出表现，通过近几年的全面治理，虽然有所收敛、有所好转，但其政治危害性和反复性不可低估。许多事实尤其是消极腐败案例表明，党的政治规矩是党员、干部的政治底线，一旦游离政治规矩，突破政治底线，就必然要走向错误乃至腐败;党的政治规矩是维系党内团结、保持党的先进性的政治生命线，一旦规矩松弛，失去应有的约束力，必然会危及党内团结，破坏党内政治生态，损害党的先进性乃至党的生命。

中华优秀传统文化，是党内政治文化形成和发展之“根”。在源远流长、博大精深的中华优秀传统文化中，蕴含着深入探讨人与人、人与社会、人与自然关系的深刻哲理，渗透着“修齐治平”的政治智慧，彰显着推进当代中国发展乃至解决当代人类面临共同难题的重要启示，反映着中华民族独特而悠久的精神世界和坚定执着的价值追求。正是这种一脉相承而又與时俱进的精神文化，深深融入中国共产党人的精神世界，成为党内优良政治文化形成和发展的重要根基。

在中国共产党领导人民进行长期艰苦卓绝斗争中形成的无产阶级革命文化，是党内政治文化形成和发展之“基”。无产阶级革命文化突出体现为以爱国主义为核心的民族精神和以共产主义为核心的价值追求的有机结合。这种扎根人民、志向高远的革命文化，是我们党始终不忘初心、不改初衷，屡遭曲折而不断奋起、历尽苦难而走向辉煌的深层精神文化因素，构成党内政治文化的重要基础。

以马克主义为指导的社会主义先进文化，是党内政治文化形成和发展之“魂”。把马克思主义基本原理与当代中国实际和时代特征紧密结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，是我们党在总结长期历史经验中得出的基本结论，也是我们党领导人民在长期奋斗中所形成的价值共识。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。这一“主题”，也是新时代党内政治文化的“灵魂”，对于坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党始终充满生机活力、确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进，具有根本性的引领和指导意义。

加强党内政治文化建设，必须着力消除庸俗腐朽的“负政治文化”影响，不断铲除滋生“负政治文化”的土壤。由于封建主义残余的深重影响和管党治党失之于“宽、松、软”等原因，一些庸俗腐朽的“负政治文化”在党内泛滥，严重侵蚀党员、干部的思想作风和党的肌体，成为滋生滥用权力、结党营私等腐败现象的“温床”。主要表现在：（1）特权意识。高人一等、唯我特殊，一人得道、鸡犬升天。（2）官僚习气。高高在上、脱离群众，漠视人民、自我膨胀。（3）家长心态。好为人主、好大喜功，刚愎自用、独断专行。（4）圈子文化。拉帮结派、人身依附，任人唯亲、团团伙伙。（5）好人主义。事不关己、高高挂起，投桃报李、丧失原则。（6）厚黑心理。阿谀奉承、逢迎拍马，为达目的、不择手段。（7）两面手法。台上一套、台下一套，表里不一、欺上瞒下。（8）潜规则思维。跑官要官、买官卖官，官官相护、权权交易。如此种种庸俗腐朽的“负政治文化”，对党内意志薄弱者产生着深层次的、潜在的影响，一旦外在约束有所松懈，“围猎”因素增多，就很容易在一些人内心萌动，疯长出野草来，从而滑向腐败的泥淖，严重破坏党内政治生活和政治生态。严重的事实表明，加强党内政治文化建设，净化优化党内政治生态，必须坚持“破”与“立”并举：既要立明规矩，又要破潜规则;“破”字当头，“立”在其中。这是新时代加强党的政治建设的一项长期任务。

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责任编校   王学青

Political Construction of the Party in the New Era： Enlightenment from History， Theoretical Logic， and Practical Routine

BAO Xinjian （School of Political Science and Law， University of Jinan， Jinan 250022， Shandong， China）

Abstract： Prioritizing the political construction of the Party， having it at the leading position of various construction projects of the Party is a scientific conclusion coming from the historical construction of the Party and a profound revelation of the inner laws of the construction of the Party in the new era， which is endowed with deep lying historical logic， theoretical logic， and practical logic. The progress of the Partys history has shown that Party construction is the decisive factor for the development of the Party. Political construction of the Party is the fundamental construction， decided by the unique political properties and the unique functions of the Party， by the consolidation of its ruling position and the fulfillment of its historical mission in the new era， and by the overall layout and requirements of the construction of the Party in the new era. Political construction of the Party in the new era must abide by its problem orientation， with key factors taken stronghold of， aiming at solving such problems as steadfast political faith， steady political standpoint， adherence to political regulations， purification of political ecology， and strengthening political culture， etc.

Key words： political construction of the Party; historical enlightenment; theoretical logic; practical routine