价值观与廉政文化：深入推进反腐败斗争的思想支撑

徐泽琪

摘   要：推进新时代的廉政文化建设，应当深刻领会新时代共产党人价值观研究的现实逻辑，加快培育和弘扬新时代共产党人价值观，以党内先进价值观引领党内政治文化建设和全社会的廉政文化建设。应当深刻理解新时代共产党人价值观的强大辐射力和防腐治腐功能，把党内法规制度和国家宪法监察法作为新时代共产党人价值观和廉政文化建设的刚性约束，合力推进新时代纪检监察工作高质量发展，为营造风清气正的良好政治生态提供坚强保障。

关键词：共产党人价值观;廉政文化;反腐败斗争

中图分类号：D262.6                 文献标识码：A                文章编号：1674-9170（2020）01-0030-06

习近平在党的十九届四中全会上提出，要“形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”[1]。要建立有效的权力运行和反腐机制，必然要从思想源头上消除贪腐之念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。价值观是政党的重要灵魂，推进反腐败斗争必须“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等”[2]新时代共产党人价值观，引领全体党员增强“不想腐”的思想自觉。当前，推进新时代共产党人价值观与廉政文化建设研究，是全面从严治党、加强党的先进性纯洁性建设的内在要求，也是提高全体党员的政治素养、夯实反腐败的思想道德根基的迫切需要。

为此，2019年12月21日，由湖北省廉政文化建设研究会和武汉大学共同主办，武汉大学纪委监察部、武汉大学廉政研究中心共同承办的“新时代共产党人價值观与廉政文化建设”学术交流会在武汉大学举行。来自湖北省纪委监委、湖北省委党建办等党政部门，湖北省社会科学院、湖北省委党校、广东省委党校、重庆市委党校、武汉市委党校等事业单位，中国高等教育学会廉政建设研究分会、湖北省社会科学界联合会等群众团体，以及中国人民大学、武汉大学、华中科技大学、中国农业大学、国防大学政治学院等全国各地高校的理论研究者、政策研究人员与实务工作者共百余位出席了会议。湖北日报、湖北广播电视台等新闻媒体，《中国党政干部论坛》《廉政文化研究》《学习与实践》《学校党建和思想教育》《决策与信息》等期刊也派代表参加了本次会议。各位参会代表围绕新时代共产党人价值观、党内政治文化与廉政文化、党内法规建设、纪检监察与反腐败工作等问题开展了学术研讨和点评发言，内容丰富且紧跟实践，提出了许多有启发性的学术观点。

一、系统把握新时代共产党人价值观建设

习近平在党的十九大报告中提出要“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等”[2]价值观，对新时代中国共产党人的价值观进行了明确阐述，彰显了广大党员的政治态度和行为准则。多位专家学者深入探讨了新时代中国共产党人价值观的多重逻辑、基本内涵和践行路径，从多个角度对新时代共产党人价值观建设进行了系统解读。

（一）深刻领会新时代共产党人价值观研究的现实逻辑

加强思想建党、高度重视解决好价值观问题是以习近平同志为核心的党中央的一贯倡导。湖北省社会科学院副院长袁北星在开幕式中强调，作为对社会实践的价值认知和理想追求，新时代共产党人价值观为加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性指明了方向。武汉大学党委副书记、纪委书记万清祥把新时代中国共产党放在当代世界的历史坐标下，梳理了不同年代对党员干部的价值要求，指出新一代理论工作者和教育工作者必须自觉进行价值传递，担当起培育和践行新时代共产党人价值观的历史使命，成为两个“一百年”奋斗目标的建设者、见证者和传承者。新时代共产党人价值观研究具有深厚的文化渊源和理论根基。首都师范大学马克思主义学院教授韩华立足于建党以来党内价值观建设的历史脉络，认为其文化渊源是中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，主要包括为民、忠诚、务实、公正、清廉、信仰六个方面的核心理念。湖北省廉政文化建设研究会副会长李斌雄溯源理论根基，提出中国共产党的价值观是马克思主义政党价值观的中国化，并在此基础上分析了新时代中国共产党价值观的本质内涵、强大辐射力和治腐功能。他认为，新时代中国共产党的价值观是马克思主义政党价值观在新时代的基因传承和重大发展，其本身是一个复合型结构体系，即以为人民服务为根本内容，以“三个有利于”为根本价值标准，以“三个代表”为根本价值追求，以科学发展观为根本发展价值观，以坚定理想信念为根本要求，并涵盖了忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等基本价值规范。这一价值观能够对党规、国法及党员形成强大辐射力，通过一系列机制转化为思想自觉和制度约束，发挥治腐功能。因此，应当用新时代中国共产党的价值观增强“不想腐”的思想自觉，深入探索以德治党与依规治党有机融合的一般机理和具体机制。新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿，是治国理政、定国安邦的大事。新华社湖北分社高级记者方政军从当前新闻及学术界调研“不吃香”的现象入手，探讨了新时代记者调研价值观。他指出，调查研究是新闻界的传家宝，也是党的优良传统和看家本领。当下报纸、广播和电视、网络等融媒体纷繁多样，调研耗时多、考核量化等因素歪曲着记者的价值观与责任感，新闻记者准确深入调查研究的重要性日益凸显。

（二）加快培育和弘扬新时代共产党人价值观

弘扬新时代共产党人价值观必须深入研究其具体内涵。青年学生是传承和发扬革命价值观的主体。武汉大学马克思主义学院刘婀宁就当下大学生对忠诚老实价值观的态度进行了实证研究。她以2019年11月至12月武汉大学全日制在校本科生为对象，通过270份问卷分析和访谈，发现大学生对忠诚老实价值观的认知整体较准确、认同度较高，但评判标准界限认知模糊，价值观践行意志薄弱。她认为，高校思想政治教育要从重视忠诚老实价值观教育，加强各类课程与思政课程协同、将价值观教育贯穿教学始终，拓宽价值观教育渠道、创新价值观教育方式三重维度展开。武汉大学马克思主义学院杨檬认为，弘扬新时代共产党人忠诚老实价值观要从两方面进行：一是加强对党忠诚老实的党员榜样示范作用，以先锋模范作用带动党内其他同志培养、树立、践行忠诚老实价值观;二是对于“阴阳人”“两面人”等对党不忠诚老实者猛药去疴，消除其对党不良影响。武汉大学马克思主义学院魏心凝透过“价值跃迁”与“制度赋能”，阐述了公道正派价值观从古到今经过价值变迁和制度保障发展为党内治理资源的过程。她认为，共产党人的公道正派价值观厚植于中华优秀传统文化、形成于共产主义革命文化、涵养于社会主义先进文化，有着深厚的文化基因、鲜明的价值跃迁脉络。改革开放以来尤其是中国特色社会主义进入新时代，党和国家从制度体系的完善、制度执行的强化两方面探索制度建设，为公道正派价值观的弘扬赋予了新的能量，提升了其治理效能，为全面从严治党揭开了新的篇章。武汉大学马克思主义学院黄文燕着眼于新时代党内艰苦奋斗价值观建设的价值内涵，分析了价值观建设的实践路径。她认为，新时代党内艰苦奋斗价值观蕴含着我将无我、不负人民的奉献精神;崇廉拒腐、尚俭戒奢的廉洁精神;脚踏实地、埋头苦干的实干精神;自强不息、百折不挠的斗争精神;逢山开路、遇水架桥的进取精神;时不我待、只争朝夕的拼搏精神;久久为功、持之以恒的坚韧精神。推进新时代党内艰苦奋斗价值观建设，要在党内思想政治教育中宣传艰苦奋斗价值观、在党内政治文化中培植艰苦奋斗价值观、以党内法规制度保障艰苦奋斗价值观建设。武汉大学党内法规研究中心王梦森从四个路径分析了新时代共产党人如何坚守清正廉洁价值观：一要党内政治生态和党外政治生态同向发力;二要加强反腐倡廉教育;三要树立党内清正廉洁的标杆性人物;四要发挥依规治党与以德治党双重合力作用，构建制度反腐与廉政文化防腐相结合的廉洁协调机制。武汉大学马克思主义学院高也辽则以国有企业党员干部为切入点，通过分析中央纪委国家监委网站自2013年2月至2019年11月国有企业党员干部的党纪政务处分情况，提出加强对新时代国有企业党员干部弘扬清正廉洁价值观的五个重点：加强教育工作、加强党建引领和纪律建设、建立合理高效公平的人才选拔机制、加强权力制约的制度建设、完善党内党外的监督机制。

二、以党内先进价值观引领全社会廉政文化建设

“党的历史表明，党内一定范围内存在的腐败现象是党内政治文化的致命污染源。”[3]党内先进价值观是党内先进政治文化的核心内容，加强党内先进价值观建设能够抵御各种腐朽思想，以共产党人的先进价值观和坚定的政治觉悟引领党内政治文化建设，切实加强党的政治建设，从而带动全社会的廉政文化建设。多位专家高屋建瓴地探讨了廉政文化建设的总体思路。中国高等教育学会廉政建设分会理事长李胜利提出，必须从大学生和青年党员抓起，为增强“不想腐”的自觉探究廉洁教育培育的规律和路径。他认为，廉政文化研究要从以下方面入手：一是必须提高政治站位，始终坚持马克思主义意识形态指导地位，牢牢把握学术研究的正确方向;二是理论研究要密切联系实际，强化问题导向，推进理论创新;三是要深入挖掘湖北省的廉政文化资源，以深厚的历史文化底蕴滋养新时代廉政文化研究;四是实现廉政文化建设的制度化。湖北省社科联副主席张明新则提出，要遵循党的十九届四中全会精神为廉政文化建设凝聚智慧：一是要深入学习和深化研究习近平总书记关于反腐倡廉的重要思想;二是要立足实际，认真总结湖北省廉政文化建设的经验、特点和规律，以此引导研究、打造廉政文化建设大省;三是要加强高校廉政文化建设和大学生廉洁教育，以此为抓手和切入点，开展廉洁教育“五进”活动，并适当开展校园廉洁文化建设活动试点;四是要严格加强管理，抓好自身建设，不断提升素质，以政治业务素质高度过硬的队伍，打造廉政文化研究高精尖的产品。

具体分析廉政文化建设首先要把握其历史脉络。山西大学马克思主义学院赵亚男溯源中国共产党廉政文化建设的理论脉络，阐释了马克思、恩格斯、列宁的廉政文化建设思想及当代价值。她以中国共产党廉政文化建设为现实关照，提出其对于新时代廉政文化建设的理论意义和实践意义包括五个方面：必须重视廉政文化建设，以廉政文化建设促进廉政建设、政治建设;廉政文化建设应以马克思主义政党为主导，以实现廉洁政治为目标;党员干部是建设重点，必须以马克思主义理论武装党员干部;必须面向人民群众，加强对人民群众的政治教育;必须充分发挥文艺作品的育德作用及报纸等大众传媒的监督作用。江南大学马克思主义学院副院长徐玉生从剖析腐败的实质入手，探究了廉政文化建设的信仰价值及“正人治权”的反腐新范式。他认为，腐败的本质是权力的货币化，受贿者作为掌权者，与行贿者通过权力与资本的供需循环产生腐败。所谓“正人治权”新范式，就是通过坚持党长期执政条件下的自我监督制度、对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖来实现“正人”，通过坚持把权力关进制度的笼子、完善权力配置和运行制约机制、让人民监督权力来实现“治权”，二者共同组成权力运行的制约和监督体系。在这一体系中，文化、制度和组织机构三个维度建构起“正人治权”的立体“笼子”。其中，文化与制度一柔一刚，共同建构起“不想腐”的保障机制。新时代，要充分发挥“自觉和自律”等廉政文化的反腐功能，着力加强党规党纪建设，增强党员党性修养，重视发挥“党性”反腐功能。

廉洁是党内政治文化的鲜明底色。中国人民大学马克思主义学院肖政军从规范角度，通过辨析党内政治文化的概念，提出了对党内政治文化研究的若干思考。他认为，党内政治文化是中国共产党对党员进行引导、规训，以规范组织运行的一套文化体系，其概念重心在“党内”，而非“文化”。其中，引导层面是指对党员的积极规范，如信仰、情感、价值准则;规训层面是指对党员的消极规范，即在成文的党内法规之外，以不成文的政治规矩约束党员行为来规范组织运行。在方法论层面推进党内政治文化研究，应从转换研究议题、变革研究范式、转换研究具体路径三个方面入手。湖北师范大学马克思主义学院孙盼蕊则从实践角度，以政党文化为视角，阐述了新时代中国共产党政党文化建设的目标、内容体系与实践策略。她认为，新时代要明确建设具有马克思主义特质、秉持现代执政理念和融汇中国传统文化底蕴的政党文化目标。政党文化建设内容体系包括思想、制度、行为、心理四个层面：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党;形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系;坚决反对“四风”，倡导党的优良作风;加强党性教育和党性锻炼。在实践中推动政党文化建设必须将优化政党文化建设理论研究、重视政党文化建设实践主体、拓宽政党文化建设实践载体和健全政党文化建设保障体系有机统一起来。

三、大力加强党内法规制度建设

文化是制度之母，新时代共产党人价值观与廉政文化建设，只有将其转化为制度、上升为法律，以党内法规制度的形式予以巩固，才能更好地转化为治理效能，推动反腐败斗争。习近平指出：“新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。”[4]湖北省委党建工作领导小组办公室副主任潘国林指出，面对当前管党治党领域的各种风险挑战，坚定全面从严治党必须聚焦巩固和深化管党治党的现有成果，为保持党的先进性纯洁性贡献智慧力量。他从宏观布局上对加强制度建设提出两大举措：一是要加强坚持和完善全面从严治党制度、党和国家监督体系方面的研究，为把我国制度优势转化为治理效能提供理论基础;二要将法规制度方面的研究成果提交有关部门参考，推动文章变文件，争取使每一项研究成果都落地生根、开花结果。

如何促进党员模范践行社会主义核心价值观？武汉大学法学院秦玲分析了社会主义核心价值观对党内法规制度建设的三重功能。她认为，社会主义核心价值观融入党内法规制度建设，是实现价值观念“软约束”和制度规范“硬约束”有机结合的重要方式。在整体指导功能上，社会主义核心价值观中的国家、社会、个人三个层次的内容要求，分别在融入党内法规制度的过程中实现价值转化和制度落实;在重点立规功能上，在党章和其他党内法规中体现社会主义核心价值观、制定践行社会主义核心价值观的专门性党内法规是两种主要表现方式;在实践引领功能上，社会主义核心价值观主要发挥三种效用：为党内法规解释、修改、废止提供重要依据，以其落实程度作为党内法规备案审查的重要标准，为提高党内法规执行力提供重要保障。制度的生命力在于执行。武汉大学马克思主义学院王荣植根实践，探讨了新时代党内法规施行的具体路径。他从中国共产党的治理实践和政治运作模式出发，提出新时代党内法规的切实施行有赖于以下五条路径：坚持党的全面领导，加强对党内法规工作的领导;以党的政治建设为统领，凸显党内法规施行的政治性;法治化建设与主题式推进相结合;党内监督与党外监督相结合;依规治党与以德治党相结合。五条路径之间、某一路径内部之间均存在普遍的“同构”现象，同构互动形成了党内法规的施行“合力”，保障了党内法规的施行效果。他认为，进一步优化党内法规施行路径，需要着力提升法规施行的法治化水平、规范党内权力配置、促进党内法规施行与时俱进。党内问责制是全面从严治党的重要抓手。武汉工程大学马克思主义学院兰洁着眼于党内问责制实施常态化机制的科学意蕴和现实困境，探索了建立健全党内问责制实施常态化机制的可行路径。她认为，自《中国共产党问责条例》修订以来，制定初衷与制度實施效果、制度规范要求与制度执行能力之间的两大矛盾制约着其贯彻实施和效能发挥。为此，亟需构建由“动力机制——协调机制——反馈机制”组成的党内问责制实施常态化机制。其中，动力机制以构建问责实施主体的权益驱动机制为核心，协调机制以提升问责主体的制度执行能力和坚持党内问责原则性要求为重点，反馈机制以社会监督同党内问责监督密切衔接和建立科学合理的容错纠错机制为着力点。

四、合力推进新时代纪检监察与反腐败工作高质量发展

毛泽东同志曾提出：“必须使各级党的领导骨干都懂得，理论和实践这样密切地相结合，是我们共产党人区别于其他任何政党的显著标志之一。”[5]党的实践证明，推动全面从严治党向纵深发展，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，将新时代共产党人价值观、廉政文化建设和党内法规制度建设相结合，柔性规范与刚性约束相统一，二者相辅相成、同向同时发力，合力推进新时代纪检监察工作高质量发展。

国防大学政治学院赵磊从历史维度梳理了新中国成立以来中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争的发展历程及实践启示。他认为，新时代党风廉政建设和反腐败斗争思想及实践呈现出思想理论更加成熟、组织体系坚强有力、正风肃纪彰显成效三大新特点。当前必须发扬党在长期实践中积累的成功经验，从五个方面一以贯之推进党的自我革命：一要与时俱进，用发展着的马克思主义指导实践;二要毫不动摇，坚持党的集中统一领导;三要守正初心，始终以人民为中心开展工作;四要从严治党，把思想建党与制度治党相统一;五要长抓不懈，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。纪检监察机关作为党的政治机关和专责机关，在新形势下被赋予了新使命、新职责、新遵循。武汉大学党内法规研究中心吕永祥以公职人员的职业生涯发展阶段为分析视角，研究了监察委员会的精细化廉政教育模式。他认为，基于畸形消费观产生的享乐心理、基于扭曲权力观产生的投机心理、基于对个人成败的防御性归因产生的补偿心理和基于对职业声誉与腐败成本的粗浅认识产生的“有权不用，过期作废”心理依次构成职业生涯建立期、发展期、维持期和退出期的公职人员的腐败动机。为此，对不同职业生涯发展阶段的公职人员，监察委员会应分别对其加强消费观教育、权力观教育、个人成败归因教育及职业声誉与腐败成本教育。重庆工商大学法学院黄鑫平分析了新时代纪检监察工作中“政治、纪法、社会”三个效果的内涵及实现路径。他认为，政治效果是核心任务、纪法效果是基本底线、社会效果是内在要求。纪检监察工作要实现“三个效果”，应从刚性和柔性两方面实现政治效果，从严格遵守法律、构建纪法衔接机制两方面实现纪法效果，从遵循“追踪社会影响—分析社会影响—反馈社会影响”的思路实现社会效果。三峡大学纪委监察处胡长贵认为，实现新时代纪检工作高质量发展，最根本的战略选择是重道、立道、传道。要忠实遵循和着力培育先进的思想、价值和灵魂，按规律办事，以“道”驭“术”。湖北省纪委监委政策法规研究室胡娟则从一体推进“三不腐”角度，提出要以全局观念和辩证思维推进“三不腐”体制机制建设，实现“五个一体”：纪检监察工作一体推进、执纪执法各环节一体运转、各类监督一体发力、各方面力量一体联动、治理腐败措施一体施行。巡察是高校实现党内监督的重要形式。武汉大学马克思主义学院张玲认为，高校巡察是管党治党、办学治校的高度统一。她提出，研究以高校巡察推进廉政治理现代化应从逻辑起点、策略基础、行动主体三个问题切入。武汉大学政治与公共管理学院卢春玲探讨了当前高校巡察的现状和存在的问题，并提出相应的建设路径。她从巡察队伍的现状及建设困境入手，发现高校巡察干部的选拔方式、工作依据、培养和考核约束机制均已具雏形，但仍存在人员构成不稳定、巡察能力有待提升、履职保障机制不完善、干部权威化不够的问题。基于此，加强高校巡察干部队伍建设要从四个方面展开：一要从严选拔，建设巡察干部队伍人才库;二要加强培训，提升理论与实践水平;三要整体协调，优化干部队伍结构;四要严格管理，完善约束和激励机制。

与会学者紧紧围绕会议主题，结合区域发展、部门实际及自身研究领域，从习近平“建设”话语、习近平家庭家风教育、党的政治建设、党内主题教育、防范党内形成利益集团等角度也展开了深入而务实的探讨。本次学术交流会紧扣时代之弦、视角开阔、重点突出，综合运用党建学、政治学、法学、历史学和比较研究、问卷调查、图表展示、访谈等分析方法，从历史与现实、文化与制度等多重维度对“新时代共产党人价值观与廉政文化建设”的理论与实践问题交流研讨，使学者们的思想在相互分享、激荡与碰撞中实现深化，并通过一系列研究成果为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、加强共产党人价值观建设和廉政文化建设研究、高校廉政理论研究及深入推进反腐败斗争探寻规律、开辟路径。

参考文献：

[1] 习近平.中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报[EB/OL].（2019-10-31）[2020-01-02].http：//www.ccdi.gov.cn/special/sjjzyjw4cqh/tt_sjj4cqh/201910/t20191031_203392.html.

[2] 習近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（01）.

[3] 李斌雄.用先进文化的自觉自信引领党内政治文化建设[J].人民论坛，2017（8）：38-40.

[4] 习近平.坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化[J].求是，2020（1）.

[5] 延安时期党的重要领导人著作选编：上[M].北京：中央文献出版社，2014：304.

责任编校   陈   瑶

Value System and Integrity Culture： Ideologies Support for Further Promotion of Anti-Corruption -A Synthesis of the Academic Symposium on “the Value System of Communists in the New Era and the Construction of Integrity Culture”