中小企业推行全面预算管理的困境及对策探讨

李福霞

摘 要：中小企业的发展已经成为国民经济发展的重要组成部分，随着中小企业的快速发展，企业的内部管理已经跟不上企业的发展需要，在这种时代大背景下，全面预算管理就成为中小企业发展必不可少的手段。中小企业只有实行全面预算管理，让全面预算管理带动企业转变管理观念，转变管理风格，转变管理的思维模式，才能使中小企业稳健地发展。本文阐述了全面预算管理的背景及重要性，以及中小企业在全面预算管理上存在的问题，最后对中小企业预算管理提出几点建议。

关键词：中小企业  全面预算管理  困境  对策

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）03（b）--02

1 中小企业实行全面预算管理的背景和重要性

1.1 中小企业实行全面预算管理的背景

中小企业在快速发展的今天，要想得到长远的持续有效的发展，必须实行全面预算管理。不要说世界500强，就是国内大中型企业以及面对市场竞争的领先企业的管理实践，都说明了全面预算管理在企业管理中所占据的地位。有数据显示，预算管理制度在西方国家的使用率是98%，是一些跨国企业基业长青的重要手段。中小企业只有有效实行全面预算管理，将预算管理融入企业的经营战略，才能高效配置企业的资源，合理规划企业的各项业务，有效地控制企业的经营风险，从而增强企业的竞争力和经营能力。

1.2 中小企业实行全面预算管理的重要性

预算管理从概念上讲就是为了实现企业的战略目标，对企业的所有资源进行科学合理的筹划和配置，并对这些经营活动的执行过程利用特定的方法进行评价和反馈，以便指导和调整企业的经营活动，达到企业的战略目标，这种活动称为预算管理。预算管理对于企业的发展有着重要的意义。

首先，实行预算管理能对企业的所有资源进行高效合理的配置。企业编制预算和执行预算的过程就是整合公司财务资源和其他所有资源的过程，是企业的战略目标的实施。实行了预算管理，企业从制定目标到完成目标，对全员都起到凝聚的作用，不盲目行事。各个部门都有准确的工作方向，有利于企业经营目标的早日实现。

其次，实行预算管理能提高企业管理者的整体水平，增加企业的抗风险能力。中小企业的管理者大多数管理水平不太高，对企业的管理也是粗放型的，实行预算管理，从制定预算体系，分解指标，到监督指标的完成，分析指标的合理等一系列工作的完成，大大提高了管理者的管理水平，使企业在一个可控的程度上稳步发展，由粗放式管理转向精细化管理，大大提高了企业的抗风险能力。

最后，实行预算管理使企业的员工都能知道自己怎样干，干到什么程度，不盲目，能够激发员工的积极性、创造性。同时预算计划目标经过分解细化后能落实到具体部门、具体责任人，使责、权、利相统一。根据预算执行的数据分析，能够衡量部门及员工个人的工作业绩，也是衡量员工加薪晋升的直接依据。因此，实行预算管理，有助于激发员工活力，更多地为企业创造效益。

2 中小企业全面预算管理的问题分析

2.1 中小企业管理者对预算管理的重视程度不够

对于大部分的中小型企业来说，它们的工作重点是获取效益，并未完全意识到预算管理的必要性，即便有了实行预算管理的意识，考虑到预算管理需要建立完善的制度体系，还需要聘请专业人员，制定目标，各种逻辑性，各种数据整合，各个部门打破原有的模式，按预算去执行，企业的管理者也会就此把预算管理的萌芽扼杀在摇篮里。真正实行预算管理的企业也只停留在财务预算上，单纯成了财务人员的工作，真正涵盖到采购、生产、销售上的预算管理很少。中小企业的管理者虽然也意识到要向管理要效益，但由于本身思想意识的局限性，很难改变原有的企业运营模式。中小企业从管理层到员工基本都是一人多职，导致所有人的工作量非常饱和，但工作质量不高。致使员工在工作实践中很难进步，在理论上很难提升，没有人会仔细去想在管理上、在流程上有什么问题，即便发现问题也没有意识和能力去梳理去改变，造成企业内部浪费严重，向管理要效益更是空谈。

2.2 缺乏科学的预算管理办法

中小企业由于机构简单，人员少，在决策、执行方面比较灵活，但管理体系缺乏，基本没有预算管理。而且中小企业大多数是家族企业，其管理者多数是亲朋好友，综合素质都不高而且大多数是白手起家，好多管理是靠经验摸索出来的，缺乏现代企业管理理念。对于预算管理要求，既关系到企业的战略目标，又关系到企业的日常运营，还需要企业内部的各个部门研发、采购、生产、销售的协调统一，因此对于中小企业来说，难度较大。 对于预算管理人们都认为这是财务部门的事，生产、销售、采购部门无关。更有些部门认为实行预算管理会增加本部门的工作量，本身就对预算管理有抵触，更谈不上有科学的预算管理办法了，最终导致企业没有合理的规划，不能得到长远的发展。

2.3 预算的编制不科学

中小企业在预算编制上缺乏科学的编制方法，中小企业的预算编制往往是以财务部为主，按照总经理的部署来编制，缺少部门之间的有效沟通，同时缺少基层一线员工的参与，这样编制出的预算往往脱离实际，在各个部门的执行过程中会出现大的偏差，导致预算失去了最初编制的意义。

2.4 预算的过程控制及考核机制不完善

自上而下编制的预算方案再好，也要关注它的可操作性。大多数员工不理解公司的計划和方案，不清楚自己的目标，因为他们没有参与到目标和方案的制定，因此他们在执行的过程中缺乏自信，从心理上自觉地接受，自愿地执行就得不到保证。同时企业的员工文化程度参差不齐，不是所有的人都有这个能力去执行，有足够的知识和技能去完成目标。公司没有足够的资源保证他们去完成所定下的目标。而且全面预算管理制定后开展实施，实施的结果，目标是否完成，完成的程度如何，缺乏一套科学合理的考核机制，制约着预算管理活动的顺利开展。

3 中小企业实现全面预算管理的建议

3.1 提高管理者的重视程度

中小企业要想实行全面预算管理，必须提高管理者的管理意识，让他们认识到只有实行全面预算管理，才是企业做大做强的唯一出路。企业要发展壮大，必须改变运营模式，全面预算管理就是让企业的战略规划变成现实行动的桥梁，让企业的管理者意识到预算管理就是让企业养成一种带着所追求的结果去行动的习惯，企业的管理者都养成了这种习惯，就是成功的开始，减少了盲目性。企业的管理者要从制定企业的战略目标开始，建立一套完整的涉及企业各项经营活动和各个部门的全方位的预算管理体系;成立全面预算管理决策机构，打破预算编制和执行只停留在财务部门的做法。将预算管理渗透到企业的所有经营活动中去，打破领导者的主观判断，将公司的战略以数据化的形式落实于个人，真正实现战略落地。在企业的战略目标的制定过程中，领导者要充分考虑企业和员工的承载能力，把战略目标做细做实，让管理者明白推行全面预算管理是强行改变企业的管理风格，培养理性化、数据化的管理风格。通过推行全面预算管理，在企业形成让所有的员工都尽全力去追求最大绩效的一种制度。

3.2 建立科学的预算管理办法

中小企业实行全面预算管理必须有一套科学的行之有效的管理方法。因为，全面预算管理必须是理性化管理，而理性化管理是建立在科学的数据之上的。首先，明确管理机构，强化管理责任，组成由企业的采购、生产、销售、财务等各个部门负责人共同参与的总经理任组长的预算管理小组，将预算管理作为专项工作来做。设立预算管理成效指标，与预算管理小组成员的工资、奖金挂钩，预算指标是否合理，预算外审批问题是否严重，预算管理有没有达到预期的管理效果等，都与小组成员的利益息息相关，迫使小组成员真正负起责任，使预算管理能真正地推行下去。其次，制定详细的预算编制、预测、分析、调整、执行、跟踪、考核等一系列流程，在各个部门由专人负责本部门的预算管理工作，财务部门随时与各部门管理人员进行有效的沟通，及时了解各部门的具体情况，有助于强化各部门的预算管理责任，由单纯的财务预算变成全面预算管理，使全面预算管理能有效地推行下去。

3.3 运用科学的预算编制方法

首先制定一个预算编制流程，让企业的各个业务系统协调统一，各业务系统编制业务预算，包括业绩指标的制定和人才物的资源需求，人力资源部门编制薪酬预算方案，财务部门编制依据业绩指标和人才物的需求，编制财务预算，形成全套的预算方案。这大大提高了预算数据的可靠性， 同时还要将具体的工作目标分解到相应的部门，甚至具体到某个岗位的某个员工，这样不但让员工了解预算管理目标，也清晰地认识到自己在这个预算管理体系中的位置和责任，使预算管理不单单是企业管理层的事，是每一个企业员工的事，是企业日常经营的一种有效的管理活动，确保预算目标的实现。

3.4 建立完善的预算过程控制及考核机制

全面预算要做，就要不折不扣地执行。中小企业实行全面预算管理，用全面预算管理带动全员参与，让企业每一个人都朝着正确的方向努力。中小企业除了对管理者提高预算管理意识外，还要加强对员工在预算管理方面的培训，每一位员工都会在这项活动中找到自己的位置，明确自己的方向，清晰自己的目标，从而在工作中更自觉、更主动，工作效率更高。强化预算的执行，没有执行力的企业团体，肯定不能长久下去，让执行者参与到预算目标和方案的制定中，让他们真正理解方案的用意，理解他们要完成的目标，增强执行者的信心，同时选取有能力、有知识和技能的优秀执行者来完成预算的执行任务。企业给予执行者足够的资源以保证他们能够顺利地完成任务，并对执行者的执行结果进行考核，以保证预算目标的完成。同时，财务分析、内部审计及时跟踪，有效地发现执行过程中的偏差并及时反馈纠正。

综上所述，中小企业在当前经济快速发展，市场环境瞬息万变的情况下，要想在这个时代大潮中站稳脚跟，必须提高经营管理水平和企业竞争能力，而实行全面预算管理正是中小企业做大做强，永葆基业长青的重要手段。中小企业根据自身的行业特点和经营模式，发挥自身决策效率高、信息沟通快的比较优势，建立适合自己的行之有效的全面预算管理体系，运用科学的预算方法，实现企业经营管理健康、有序的发展。

參考文献

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