内陆自由贸易区贸易便利化水平的提升机制研究

摘 要：随着内陆地区经济与贸易的持续发展，贸易障碍对各地区间的干扰和阻碍已不断减退。对贸易便利化的改善需求逐渐增强，内陆各地区希望利用提高口岸效率，改善海关环境和规制环境，加强电子商务运用等形式来促使各地区经济增长。然而，内陆自贸区贸易便利化发展较晚，发展程度相对落后。毋庸置疑，较高的贸易便利化程度能够促使内陆贸易经济的发展。

关键词：内陆自贸区  贸易便利化 地区比较

中图分类号：F252.5 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）03（b）--02

1 内陆型自贸区的发展概况

1.1 经济发展

1.1.1 企业成立情况

2017年4月1日，新设立的内陆自贸区正式挂牌，因此我国内陆自贸区建设进入试点探索的新航程，促进各地区企业的集聚。截至2018年6月，陕西新增市场主体21248家，注册资本4267.95亿元;河南新增市场主体27125家，注册资本3175.40亿元;湖北新增市场主体34235家，注册资本5786.77亿元;重庆新增市场主体24312家，注册资本4702.18亿元;四川新增市场主体22167家，注册资本3418.89亿元。

1.1.2 固定资产投资情况

内陆自贸区成立以来，各方积极加大对固定资产投资方面的力度，促进了内陆地区经济的迅猛发展。2017年，陕西固定资产投资23819.4亿元;河南固定资产投资44496.9亿元;湖北固定资产投资32282.4亿元;重庆固定资产投资17537.0亿元;四川固定资产投资31902.1亿元。

1.1.3 对外贸易方面

内陆自贸试验区在多领域、全方位、深层次的改革举措中，对内陆贸易起到了积极的作用。2018年，陕西贸易额达到3303.87亿元，同比增长29.58%。其中出口1957.17亿元，增长26.1%，进口1346.07亿元，增长35.6%。河南贸易额5512.7亿元，同比增长5.3%。湖北贸易额3487.2亿元，同比增长11.2%。其中出口2253.2亿元，增长9.2%，进口1234亿元，增长15%。重庆贸易额5222.6亿元，同比增长15.9%。四川贸易额5445.8亿元，增长30.7%。

1.2 产业布局

陕西自贸试验区的实施范围119.95平方公里，涵盖三个片区：中心片区87.76平方公里，西安国际港务区片区26.43平方公里，杨凌示范区片区5.76平方公里。中心片区着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等;西安国际港务区片区重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、电子商务等;杨凌示范区片区重点发展农业科技创新、示范推广等。

河南自贸区开封片区主要发展文化、旅游合作服务平台，实现服务贸易的创新发展;郑州片区着力发展制造业和服务业;洛阳片区主要发展装备制造、智能机器人、新材料等制造业以及研发设计、检验检测认证、文化创意等。

湖北自贸区包括武汉、襄阳和宣昌三个片区，总面积为 119.96平方公里。武汉片区主要发展战略性新兴产业和现代服务业;襄阳片区主要开展高端制造业与服务业，包含高设备制造、新能源汽车的研发制造、商贸物流以及电商服务等;宜昌片区重点发展先进制造、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、电子商务等现代服务业等。

重庆自贸区包括两江、西永和果园港三个片区，总面积约占119.98平方公里。兩江片区着力打造高端产业与高端要素集聚区，重点发展高端装备、电子核心部件、生物医药等;西永片区重点发展电子信息、智能装备等制造业及保税物流中转分拨等;果园港片区重点发展国际中转、集拼分拨等服务业，探索先进制造业创新发展。

四川自贸区包括成都天府新区、成都青白江铁路港和川南临港三个片区，总面积约占119.99平方公里。成都天府新区片区重点发展现代服务业和高新技术产业，聚集现代高端产业;成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、保税物流仓储、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业;川南临港片区聚焦航运物流、港口贸易、现代服务业等产业。

1.3 战略目标

陕西自贸区主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地。

河南自贸区主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。

湖北自贸区的开展重点是发展“产业”。明确以武汉东湖高新区为主体，形成全省布局、重点突破、点面结合、相互促进的先行先试工作体系，主要分为加快转变政府职能、改革创新政府管理方式。

重庆自贸区经过三至五年改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出的高标准自贸区，推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局，带动西部大开发战略深入实施。

四川自贸区经过三至五年改革探索，力争建成法治环境规范、投资贸易便利、创新要素集聚、监管高效便捷、协同开放效果显著的高水平高标准自由贸易园区，在深入推进西部大开发和长江经济带发展中发挥示范作用。

1.4 优惠政策

1.4.1 税收政策

国家之间为了增强贸易合作，在部分互需产品贸易方面进行减少税收比率或实行免税收政策。建设跨境电子商务试验区，在跨境电子商务税收等环节提前先试，促进贸易方式的多样化。

1.4.2 贸易政策

在企业的奖励优惠政策上，根据企业不同的注册资本给予不同的奖励金额。若企业的注册资本超过10亿元以上，则给最高的奖励金额1000万元，奖励随着企业注册资本的减少而递减。假如在内陆自贸区内新成立的企业对当地及周围区域的外贸发展有积极作用的，则给予企业的奖励优惠将大大提高。

1.4.3 金融政策

扩大金融业在自贸区建设中的开放力度。其一是突出跨境资金便捷人民币业务办理流程;其二，根据法律规范条件的合规要求在内陆自贸区设立中小银行等;其三，突出重点行业服务升级，内陆自贸区的税收减免政策将吸引集成电路、人工智能、生物医药等企业入驻。

2 内陆自贸区贸易便利化存在的问题

2.1 贸易通关效率低

内陆自由贸易实验区贸易通关效率低下主要表现在海关部门连贯性不强和工作方式不统一两个方面。

海关部门连贯性不强。贸易商品的材料筹备到签发报关单需要填制基本单证和特殊单证两部分。基本单证包括进口货物提货单、出口货物装货单、商业发票、装箱单、仓单;特殊单证包括进出口许可证件、国家商务主管部门签发的批准文件、加工贸易手册、外汇核销单、检验检疫部门签发的《出入境货物通关单》、担保文件、原产地证明书等预备单证。此过程需要花费很长时间，使整个通关时间拖长。

工作方式不统一 。主要是由于两个国家之间的工作时差和岗位功能的不统一造成的。若两地产生贸易，即便办好了所有的海关手续，但由于工作时差和岗位功能的原因，到达之后就必须等待当地的工作时间或岗位不同功能相同的部门去交接，这就大大降低了海关通关效率，增加了贸易成本。

2.2 跨境交通不直接

跨境交通不直接主要是因为铁路交通设施标准不统一和交通规范管理不一致形成的。交通设备机制的不全面使得贸易货物从一个国家到另一个国家时要花费很多的时间去和当地的交通部门协定，去办理相关手续，如果协定成功，两个国家之间就可以形成互通的交通运输网络，跨境运输就可以提高效率，降低成本;相反，跨境贸易每历经一个国家，如果交通设施不统一，就需要国家间协商对货物进行转运，再进行运输，这一过程就造成了运输时间的延长，增加了运输成本和运輸风险。因此，国家之间统一铁路设施标准和统一规范管理机制还需进一步加强。

2.3 贸易环境不稳定

内陆自贸区贸易环境大多处于动荡不定的局面，这种不稳定具体是由海关检疫和处理贸易冲突的效率等方面的原因造成的。

海关检疫是确保贸易的重要环节，但很难平衡政策的松紧程度。假如海关监管采取宽松政策，则很大程度上促使贸易便利化;假如海关监管采取严格紧张政策，则地区间贸易安全会受到很好的保障。

处理争端效率较弱，尤其是核心区和重要区。在内陆自贸区跨度较广的现实下，文化、宗教等冲突不可避免的存在，处理争端的效率成为困扰自贸区的难题。

3 内陆自贸区贸易便利化水平的提升对策

3.1 提升口岸效率、促进贸易畅通

内陆地区积极利用铁路运输资源优势，联合铁路物流园，畅通物流通道。积极争取国家口岸办、省口岸办对内陆地区机场口岸临时开放的支持，积极协调联检单位支持临时航空口岸申报。注重发展内陆航空不发达的地区，从政策、资金倾斜等方面对这些区域支持，尽早实现口岸运输发展平衡。

3.2 加强海关环境、规制环境建设

第一，推进各项改革措施的配套组合，有效破解束缚创新的瓶颈，最大程度地激发市场活力;第二，市税部门大力优化工作流程，提高退税办理进度，加强与海关、商务、税务等部门沟通联系，在促进外贸快速健康发展方面达成共识，争取构建“政局一体”监管网;第三，简化通关环节，提高通关效率，压减通关时间，改善海关电子口岸，通过一次性申报，实现企业一次性提交标准化信息与单证，解决企业多次信息录入、申报等问题。

3.3 加强电子商务、优化产业结构

第一，继续推动内陆自贸区互联网络的布局及加大使用面积，加快完善电子商务相关的法律法规，促进电子商务良好的发展;第二，加快补齐产业配套短板，推进贸易发展方式转变，进一步优化产业结构，鼓励电子商务、融资租赁、高端维修、大宗商品交易、离岸贸易等诸多新型业态的发展;第三，在优化口岸营商环境方面，内陆自贸区应积极承接技术进出口合同登记行政事权，严格按照自由进出口合同的备案变更程序，为企业办理合同登记变更。

参考文献

[1]高传华.内陆自贸区与开放新优势培育[J].开放导报，2014（4）.

[2]田毕飞，李伟.内陆自贸区的建立与评价研究——以武汉为例[J].国际商务，2015（4）.

作者简介：黄爱明（1994-），男，汉族，甘肃定西人，工作单位：西安财经大学，在读硕士，研究方向：国际贸易。