行政单位财务管理的问题及对策

摘 要：行政单位在行使自身职能时会产生财务活动和财务关系，从而形成财务管理，这也是行政单位公共经济管理中非常重要的一部分内容。因此，行政单位的财务管理工作需要结合市场经济形势变化和经济政策的变化而做出调整，尤其是需要分析财务管理工作中已经出现的、潜在的问题，而后提出能够解决问题的有效策略，进而提高行政单位资金的使用率，有效预防内部腐败等不良现象，在财务管理、行政单位发展以及社会经济发展中发挥关键作用。

关键词：行政单位  财务管理  对策

中图分类号：F275 文献标识码：A   文章编号：2096-0298（2020）03（b）--02

1 简述行政单位财务管理

行政单位的财务管理主要是指政协机关、检查监察、公安、政府机关部门、法院、人大机关等单位的财务管理工作。行政单位财务管理的主要内容包括收支管理、预算管理、负债管理、资产管理、财务分析管理以及财务报告管理等，具体的工作流程是指在保证预算资金安排合理性的基础上，加强对国家财产的管理、强化收支管理的有效性、制定各项工作开支标准，并且对其实施监督，严格执行各项管理制度。财务管理的主要目标是：在严格执行国家相关法律法规的前提下，努力降低行政单位的工作开支，提高资金的使用效率，发挥出资金的最大效益;主要任务则是合理开展预算编制工作，实施统筹安排，尽量节约资金，确保行政单位正常工作;真实地反映出行政单位预算工作的落实情况，并且分析财务活动，促使行政单位从自身的实际情况出发，完善管理制度。

2 行政单位财务管理问题

2.1 缺少完善的财务管理制度

行政单位财务管理中，最为突出的问题是缺少完善的管理制度，这是因为很多问题都是在没有完善管理制度约束下发生。财务管理制度问题主要表现在以下几个方面：（1）缺少科学的奖惩制度，即没有针对工作人员的实际表现、工作质量、工作态度等制定奖惩措施，忽视奖惩制度对工作人员的激励作用，影响工作人员的积极性。（2）缺失对财务具体工作的管理。财务管理涉及资金使用的审批、预算、报账以及收账等很多方面，如果没有对每一项财务管理工作进行有效管理，缺少制度的约束，那么很多工作质量都会受到影响。缺少完善的财务管理制度，导致行政单位缺少资金管理意识和责任意识，影响资金的使用效率和使用的合理性，容易造成资金浪费，且影响单位的发展。

2.2 财务管理人员专业能力需要进一步提升

行政单位的财务管理工作对人才的专业性需求越来越高，但实际上现有工作人员的专业能力还需要进一步提升。存在的普遍现象就是年龄较大、工作经验丰富的财务人员缺少创新能力和信息技术应用能力;而年轻的工作人员信息技术操作能力强、创新能力强，但缺少工作经验。财务工作人员专业能力不足严重影响行政单位财务管理有效性，影响资金使用效率，无法发挥出资金在行政单位发展中的积极意义，最终影响行政单位各项工作的质量。

2.3 财务管理信息化程度偏低

行政单位需要向上级财政部门提供可靠的财务管理信息，为其做出决策提供可靠的信息支持。国家的财政部门对外部主体的控制存在一定的间接性问题和滞后性问题，在开展相关工作、做出决策时需要行政单位为其提供准确的资金信息。但在实际工作中，由于行政单位中财务管理的信息化程度偏低，导致财务信息的收集、分析以及整理等工作受到影响，影响行政单位财务信息的可靠性，没有发挥出财务管理工作的实际价值。

2.4 相关人员财务管理观念落后

落后的观念影响财务管理工作的质量，影响行政单位顺利开展各项工作，影响其发展。随着我国不断进步、与国际接轨，且经济发展迅速，很多的垄断性行业开始进行市场化发展，这就需要相关人员及时更新自身的工作理念和财务管理理念，保持与时俱进，才能确保顺利开展财务管理工作。但是，从行政单位目前的管理工作情况来看，存在着财务管理观念落后的情况。例如：行政单位的很多管理者、领导者认为核算就是财务管理工作，对其认识不足，紧抓会计核算工作，忽视财务管理的其他工作，进而影响管理质量。

2.5 资金使用效率不高

行政单位各个部门存在缺少对预算的合理编制、资金无定额支出、经费使用互相挤占等问题，影响资金的使用效率。在行政单位中，通常是先行使用资金，而后再实施财政资金管理，忽视资金预算编制与管理的重要性，不仅没有对资金的支出额度进行限制，而且没有对资金实际使用情况进行有效监督。这就为不法人员提供机会，他们所经手的款项资金不仅在单位能够使用的流动资金中占有较大的比例，并且存在较为普遍的烂账和坏账等情况。此外，传统管理体制长期对行政单位工作产生影响，一部分部门只在部门内将流动资金进行分割使用，导致有的部门资金使用存在富余，但有的部门存在资金周转不灵的情况。这样行政单位的资金使用效率就会下降，从而影响其整体运行质量。

3 行政單位财务管理对策

3.1 完善财务管理制度

完善的财务管理制度中包括完成的财务人员编制和严谨的制度。首先，为规范行政单位财务管理工作，需要结合健康科学合理的制度。例如：针对货币资金的使用情况制定管理制度，方便单位对资金实行合理、有效的监管，保证资金使用的安全性，财务管理工作人员还需要针对单位的情况开展单独核算工作，并且完善资金使用的审批制度，规范资金管理。其次，建立完善的财务人员编制。行政单位中常见的财务管理问题就是预算工作不足，这是一种不合理的财务管理结构，通过合理的预算能够预知资金的流动情况，进而降低资金使用风险，保证行政单位的健康发展。而完善财务人员的编制，满足行政单位的财务管理岗位需要，有利于实行财务预算管理工作，保证财务管理工作质量，发挥预算管理的实际作用，提升其在行政单位发展中的价值。

3.2 提升财务管理人员专业能力

我国经济的快速发展促使财务管理工作人员从原本的核算型逐渐转化为经济型。因此，行政单位需要考虑到岗位工作的实际性质，对工作人员展开财务专业知识、法律法规等相关内容的培训，以保证工作质量。在全球都面向信息化发展的今天，行政单位的管理者、领导者也需要加强对现代化设备和工具的使用，进而提高财务管理工作效率，比较常见的就是计算机以及ERP等财务软件的应用。同时，行政单位还要在财务管理工作中培养多元化人才，简单来说，就是在培养人才的财务专业能力时，还要使其掌握与岗位职责相关的技能，掌握并且应用理论知识、创新技术，使其成为复合型人才，利用最小的人力资源成本完成财务工作，最大限度提升财务工作效益，提升行政事业单位的价值。此外，行政单位还可以通过招聘的方式选择优秀的人才开展财务管理工作，并且根据人才的真实能力将其安排在合适的岗位，同时制订人才培养计划。行政单位良好的工作环境、薪资待遇以及人才培养计划，都能够吸引财务管理人才，在行政单位内部构建高素质的管理團队。

3.3 加强财务管理信息化建设

行政单位在财政体制改革的背景下，需要将预算编制工作进行细化，并且针对所需的固定资产采购做好预算，在审批通过后方可按照计划采购。这就需要行政单位适应新的管理体制，在实际工作中利用好信息化设备和相关资源，完善财务管理的基础工作，并且在信息技术的辅助下，进一步提高财务管理质量，提升其工作水平，最终保证行政单位顺利开展工作。

3.4 改善相关人员对财务管理的认识

行政单位相关人员对财务管理工作的理解与认识，直接关系着实际财务管理质量，影响行政单位全体人员对财务管理的认识。因此，在实际工作中，需要重点改善相关人员对财务管理的认识。首先，各岗位的工作人员需要正确认识财务预算管理，认识其重要性，从而充分利用财务预算，发挥出预算的价值。行政单位的管理者还需要认真学习财务预算管理的相关知识，认可预算管理的价值，并且利用自身的职位便利，将自身对预算管理的认识传递给其他工作人员。此外，需要财务工作中各岗位的工作人员认真学习、正确认识预算管理，从而积极开展预算管理，进而提高财务管理工作质量。其次，纠正相关人员对财务管理的错误认识，尤其需要处理好传统观念与现代化观念之间存在的矛盾，为强化财务管理水平奠定基础，发挥出财务管理在行政单位工作和发展中的作用。

3.5 提升资金使用合理性

首先，完善行政单位内部控制制度。做好内部控制有利于财务管理各岗位工作人员明确自身的职责。这就需要行政单位从预算的管理体制入手，建立规范化和科学化的制度措施，针对预算的实际情况制订分级管理措施，尝试进行专项资金管理，确定工作人员的职责重点，针对资金的管理和使用建立科学的责任制，并且以此为基础，实行定人、定岗、定位的管理措施。这样不仅能够掌握资金的使用部门和使用效率，还能提升工作人员的责任感，使其在日常工作中加强对财务管理关键点的控制。同时，每一项经济业务必须要按照所需的资金经过相应领导者或是管理层的批准才能执行，明确资金的审批权限，确保每项财务开支都能够满足行政单位开展各项活动的需要，并且能够最大限度提升资金的使用效率，真正实现资金使用的合理性与有效性。其次，完善行政单位内部审计工作。行政单位财务内部审计工作不受其他部门的限制和影响，应在实际工作中充分发挥出审计部门对资金使用的监督作用。想要优化内部审计工作，就需要提升审计人员的能力，这也是重要的前提。同时，需要增强审计工作人员的责任感，使其在工作时能够以公平公正为原则，进而客观、全面以及科学地对财务管理工作情况进行有效监督与评价。而后对行政单位当年实际资金使用情况进行监督，追查异常工作和资金使用情况。审计工作完成后，需要认真、全面分析财务管理工作中的不足，提出对应的处理方法，通过书面形式向上级反馈，从而提升资金的使用效率，确保行政单位在新形势下健康发展。

4 结语

总而言之，行政单位想要发挥出财务管理的积极作用，扩大其发展规模和速度，就必须立足于自身的实际情况，寻找并分析财务管理问题，从市场经济发展和社会进步的角度，通过完善财务管理制度、提升财务管理人员专业能力、加强财务管理信息化建设、改善相关人员对财务管理的认识、提升资金使用合理性等措施，实现行政单位的可持续发展，从而促进社会和经济发展。

参考文献

[1]贾燕蓉.试论行政单位财务管理存在的主要问题及解决对策[J].中国乡镇企业会计，2019（07）.

[2]董晨旭.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策浅述[J].财经界（学术版），2018（21）.

[3]田玉来.行政单位财务管理内部控制与风险防范对策[J].财会学习，2018（22）.

[4]韩晓萃.行政单位财务管理存在的问题及对策[J].商业会计，2018（13）.

作者简介：刘娟（1975-），女，汉族，山东滨州人，本科，山东滨州滨城市中街道办事处，中级经济师，研究方向：财会。