乡村振兴背景下集体经济的财务管理创新研究

蒲爱燕

摘 要：近年来，我国农村地区凭借“乡村振兴”战略的实施，城镇化步伐明显加快，经济发展水平突飞猛进，农村经济的财务管理也随之面临着更高的要求。原来的财务管理模式已不能满足新形势的要求，急需对其进行改革创新，寻求更加有效的管理方法。本文探讨了财务管理在农村经济管理中的内容和现状，并为农村财务管理的创新之路提出建议，希望对农村经济建设水平的不断提高有所助力。

关键词：财务管理  创新  农村  经济管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）04（b）--02

1 新时期农村财务管理的内容

村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。在我国目前的新形势下，做好村（居）的财务管理工作，是农村可持续发展之路的有力保障。这就需要我们对其现行的财务管理内容进行梳理和优化。

首先，需要拓宽视野，对产业的实际情况形成具体认识。农业作为我国的基础产业，需要来自政府层面的扶持，随着更多惠农政策的落实，涉农资金进一步增加，相关干部需要对政府扶持性项目及专项基础项目以国际化视野高度重视，将有限的资金用在刀刃上，切实解决老百姓最迫切需要解决的问题，避免资金流失。这样也有助于保证我国农村经济的发展稳定。

其次，需要将财务管理置于农村经济领域发展的核心地位，保证农村经济的良性运作。近年来，我国对于新型农村建设推行了一系列措施，逐渐完善了农村的财務管理体系。而当前随着城镇化步伐建设加快，农村财务管理也需根据实际情况对其体系进行细化和完善，相关财务人员也必须转变工作观念与方法，使其促进农村经济发展与社会和谐稳定。

最后，在农村的财务管理工作中，应当抓住机会、迎接挑战。目前农村正不断缩小与城市的差距，城中村发展更是突飞猛进。为了使新农村的经济力量进一步得到提高，需要感知风向，抓住为时代为新农村提供的机遇，群策群力形成优质策略，勇于面对挑战，推动村镇经济得到持续发展。比如，城郊结合部的村（居）可通过贷款项目获得筹资，鼓励群众尝试新兴资源和创新技术，为农村带来更多地经济效益。

2 农村财务管理工作现状

2.1 农村资金管理混乱现象仍然存在

现在，虽然农村资金管理大多采用村财乡管模式，但在当前的农村财务管理过程中，有的地方资金管理混乱的局面仍然存在。比如个别地方村级财务管理工作透明度不高，理财积极性不高，财务问题仍然是农民群众反映强烈的热点问题;会计账目不清，财务公开流于形式;审计监督形同虚设。造成此种状况的原因，在于农村的财务资金管理机制存在一定的漏洞，加上理财小组责任心不强，有法不依，有规不遵，很可能导致生产经营的过程中出现资金浪费问题，甚至一些财务管理人员可能会利用其中漏洞为自身谋取私利。这些都对农村的财务管理工作造成较大的负面影响，也有损于农村经济的健康稳定发展。

2.2 农村缺乏资金保障机制

当前农村普遍存在资金保障机制严重缺乏的问题，这将是财务管理工作推行当中的一个重大隐患。

农村资金保障机制缺乏是由多种因素造成的。其一，目前农村财务人员水平整体与城市存在一定的差距，大部分财务人员工作水平偏低，对经济管理的效果造成一定的负面影响。其二，农村工作细碎复杂，为减少开支，而村级工作人员人手短缺，导致财务工作人员不仅干财务工作，还经常身兼村内其他职务，从而使得这一问题短时间内难以解决。其三，农村中部分村干部的三风问题仍然存在，此类村干部造成的不良作风会使农村群众对村干部的信任感逐渐丧失，在一定程度上对村中财务管理工作的有序开展造成不利影响，也间接影响了农村的财务管理工作能够平稳有序地进行。

2.3 农村财务管理工作缺乏公开性

财务管理工作并非全透明的，这也是使农村财务管理工作质量受到影响的因素之一。财务工作的过程有一定的私密性，财务处理也有一定的复杂性，广大农村群众难以对农村的财务状况、资金流向等全面了解。

尽管国家出台了农村财务管理财务公开制度，但这一制度在部分地区流于形式。公开制度的不规范、不统一、不及时，使得监督机制流于形式，降低了信息透明度，也不利于广大农民群众对于财务管理的监督。同时，部分农村地区即使做到了财务管理信息公开，但也存在避重就轻的现状，使村民对“一事一议”筹资筹劳资金、土地征用补偿费、农业小型基础设施建设补助、村级债权债务情况、土地征用补偿费及分配情况等财务相关数据的实质性了解不足，不能起到切实地监督作用。

3 农村经济管理中财务管理创新的措施

3.1 创新管理制度，建立健全财务管理的制度保障

我国目前的经济发展日新月异，政策环境瞬息万变，我国的农村财务会计管理工作中各种各样的新问题和新矛盾也随之涌现出来。针对这些层出不穷的新问题和新矛盾，各级政府等有关部门要积极应对，根据农村的实际发展特点积极、科学、合理的制定适宜的财务会计管理模式。

第一，探索建立适合的财务公开定期或不定期抽查制度，及时纠正和堵塞工作中存在的问题及漏洞。第二，对从事村内财务人员推行聘任上岗制度。村内财务人员必须具备相应的专业知识和业务能力，并且建立定期培训制度，让他们及时了解最新的财经纪律，提高从事财会工作的素质和能力，从而实现让专业人来干专业事。第三，实行村级会计委托代理制度试点。实行委托代理，必须尊重农民群众意愿和民主权利，必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变，确保财务审批权及经济活动监督权由村组织行使。

农村财务管理工作中，相关部门制定管理制度时必须以农村经济发展的实际情况为基础，对农村当前财务管理情况达成全面地了解，并与利益相关的农民群众进行沟通、积极听取建议，才能既确保农村财务管理工作岗位职责有效落实，又能促进农村财务管理工作效率的稳步提升。

3.2 创新监督手段，改革农村财务公开机制

首先，可按县（市）农村集体资产和财务管理部门的要求，由镇（街道）经管部门牵头，建立健全本地区的审计监督制度，开展财务定期或不定期核查，通过核查对村级财务收支状况进行了解和检查、对取得财政资金的项目真实、合法、效益、对土地及集体资产的承包租赁情况进行监督。

其次，充分发挥村务监督委员会和民主理财小组的监督作用。加大村（居）民对财务工作的监督力度，对村（居）民反映度较高的专项资金使用情况和负担情况进行重点检查，对村级财务进行公开核查。

再次，持续完善财务管理工作相关的村干部任期和离任审计制度，对村级干部履行经济责任的实际进行专项审计，对审计核查中发现的问题及时整改，对违法乱纪行为进行坚决打击。

最后，落实财会人员岗位不相容职责的分离制度。对于从事村内财务工作的相关人员，明确各岗位的职责，从制度权限层面预防谋私行为。保持会计队伍的稳定性，对出现的财务漏洞能够追责到人，并及时采取补救措施，不断完善财务管理工作的规范性。同时对相关工作人员实行绩效考评制度，公正合理评价工作水平，根据成绩纳入绩效工资，提高财务人员的从业素质，促进财务管理规范化、科学化、系统化运行，以使工作效率得到进一步提升。

通过着力打造系统的财务监督管理体系，推动农村财务管理体系向现代化方向进行转型。

3.3 创新工作形式，推进农村财务管理信息化建设

当下我国信息技术不断发展和进步，信息化的推行使得财务管理工作更加便捷高效。乡镇政府应该准确认识到信息化变革对于财务管理工作的重要意义，着力推进农村财务管理信息化平台建设。应从软件与硬件双管齐下，为财务管理工作提供支持，有效强化农村财务管理信息化发展。可针对农村财务管理工作的实际需求，完善账务处理系统、一折通系统、国库集中支付系统、合同管理系统、档案管理系统等各项内容，确保信息化系统的完善，为各项财务管理工作提供強大的技术保障。农村干部、群众也应转变思想态度，不断学习提高，迎接新鲜事物，充分利用会计电算化系统等信息化技术，使财务管理水平和效率得到充分提升。

4 结语

财务管理作为农村地区经济发展的重要保障，处于经济管理工作的重要地位。本文在现有的农村经济的基础之上，尝试寻求解决农村财务管理问题的更佳方法，为社会主义新农村建设提供一些微薄的建议和意见。在农村财务创新管理的过程中，要创设思想上、观念上、制度上三位一体的创新性管理体系，才能保证农村财务管理创新工作有条不紊的展开，保证农村经济的可持续发展，为农村现代化建设迈出坚实的一步。

参考文献

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