大数据时代科学事业单位财务管理变革探析

徐珊

摘 要：大数据时代给人们的生活和工作带来了巨大变革，政府会计制度的实施与会计信息化的应用给科学事业单位财务管理从财务管理意识、工作方式、内部控制实施程度、财务人员综合水平四个方面带来了发展的机遇和挑战。本文通过对科研事业单位财务管理现状进行分析，并从意识转变与财务管理构建、工作方式变革、内部控制信息化建设、财务队伍建设四个方面对科学事业单位财务管理应对大数据时代带来的变革方向进行探析。

关键词：大数据;会计信息化;科学事业单位;政府会计制度;财务管理;

一、大数据时代与会计信息化

随着信息技术的发展和数据处理能力增强，人们对数据的利用方式逐渐由抽取采样转变为对所有数据进行分析，这也使得人们不再拘泥于数据的精准度，而更关注于数据呈现的发展趋势及数据内在的关联性。随着数据利用方式的转变，其在各行各业的战略决策制定中将发挥更加重要的作用。

党的十八届三中全会提出要深化财税改革的发展方向，摸清家底、加强风险防控成为近些年政府机关、国有企事业单位改革的重点之一。如何摸清家底、加强风险防控，成为摆在国家层面的难题。我国行政事业单位众多，执行的会计制度也多种多样，如《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《科学事业单位会计制度》《高等学校会计制度》等等。为了统一数据口径，获取高价值的数据，适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需要，自2019年1月1日起，各级行政事业单位全部执行《政府会计制度》，将基本建设投资纳入行政事业大账，实行财务会计与预算会计并行的方式，同时重视并推进会计信息化的应用，从而健全“国家大账”。国家对会计信息化的重视还体现在财政部《中华人民共和国会计法修订草案（征求意见稿）》中指出“会计法的实施环境已经发生了重大变化”，并将会计信息化的建设和原则性要求写入即将修订的会计法中。

二、大数据时代给科学事业单位财务管理带来的机遇与挑战

1.财务管理意识的转变

大数据时代带来的变革是多方面的，大数据正在影响和改变着人们衣食住行的方方面面。通过大数据分析，找到事物之间的关联，并进行合理的预测，进而进行战略选择。财务人员如若不能及时转变思想，及时跟上时代变革，将会在大数据时代迅猛发展的浪潮中被无情淘汰。

2.財务管理工作方式的转变

大数据时代带来了信息处理能力的提高，简单、重复性较高的基础会计核算工作逐渐由智能化的财务软件所替代。例如，实施政府会计制度以后，同一笔业务财务会计与预算会计分录的编制，可通过在系统中对财务会计与预算会计科目间映射关系的设置而简化。财务人员可以将节省下来的时间用于核对财务会计与预算会计差异及进行业务与财务分析中来。财务管理将逐渐由原来的关注会计核算到注重财务分析、提供决策中来。

3.深化内部控制的实现程度

实施内部控制是单位防范内部可控风险的重要途径。内部控制的有效实施，除了部门内部制度、流程控制，还得益于部门间业务的有效融合。当前，虽然各科研事业单位均已实现会计电算化，但财务与业务部门间关联业务的联动控制还未完全实现。例如，业务出差预算与差旅费报销业务的关联控制，出国审批与报销之间的关联控制，科研合同签订与付款、验收之间的联动等。唯有不断提高的信息化技术方能实现。

4.促进财务人员综合水平的提高

随着信息技术的逐渐发展，智能化设备及软件逐渐取代了简单、重复的财务工作。财务报销、账务处理、报税等程序或机器人逐渐被开发问世，甚至财务工厂的出现，财务人员需要做的只是对于不符合常规业务的会计处理进行判断复核而已，更多的时间则用来进行财务数据的分析和预测。了解业务，熟悉会计电算化和会计专业知识的复合型会计人才将变得越来越重要。因此，财务人员只有不断学习，提高自身能力，才能在大数据时代中找到属于自己的位置。

三、科学事业单位财务管理现状

科学事业单位是从事科学技术研究和应用开发的组织机构，其组织架构以科研为主导，财务管理也主要体现在科研经费的收支核算方面。随着信息时代的不断发展变革，现行科学事业单位财务管理模式与发展变革的矛盾也越来越突出。具体主要体现在以下几个方面。

1.不断增长的业务需求与有限的财务人员数量的矛盾

实施政府会计制度以前，科学事业单位会计核算采取的是收付实现制，资产管理采取的是虚拟计提折旧的方式。实施政府会计制度以后，会计核算采取财务会计与预算会计“双体系、双分录”处理业务。即使财务会计与预算会计分录可以通过系统设置平行记账，但部分业务仍需要财务人员判断是否要进行双分录处理;财务会计与预算会计在账务判断、差异核对、财务报告与预算会计报告编制等，使得财务人员的工作量较以前显著增加。但由于事业单位人员编制有限，财务人员的数量无法满足业务量增加的需求。

2.事业单位体制与财务管理创新的矛盾

事业单位作为国有资产的管理者和使用者，一直以来都受到国家各项制度的约束和限制，而且，事业单位一直执行的是收付实现制的会计核算原则，财务管理也重点关注在会计核算是否准确方面，财务管理创新不足，且多数事业单位财务人员年龄结构不合理，缺乏财务管理创新的动力和能力。

3.高速发展的宏观环境与较低的会计信息化程度的矛盾

事业单位不像企业会计核算复杂，对于成本效益较敏感，愿意并积极采用会计信息化手段来提高工作效率，从而获取更多的能够参与决策的信息。事业单位会计核算较简单，收付实现制核算对于会计信息化程度的要求不高。

四、科研事业单位如何应对大数据时代带来的财务变革

1.树立大数据意识，构建新型财务管理模式

大数据、人工智能、移动互联网和云计算等信息技术的不断发展和变革，会计信息化逐渐应用到各行业的财务工作中。电子支付、电子发票、电子登机牌甚至电子化会计档案的应用，给科研事业单位财务管理带来了新的变革。科研事业单位财务管理应及时跟上发展潮流，根据国家政策适时修订相应财务管理办法，规范电子凭证的报销及财务电子档案管理。同时，积极采取信息化手段，如银企互联、电子支付、电子发票等方式简化财务手续，提高工作效率。通过信息化手段对财务报销、账务处理等基础性财务工作进行规范设置，减少财务管理中基础核算的工作量，将更多精力转向财务分析和参与业务支持中，提升财务管理的价值。

2.在注重财务指标的基础上，更加关注非财务指标

一直以来，科研项目经费使用注重执行率，但执行率低不一定科研项目成果产出不好，执行率高也不意味着科研项目成果产出就一定好。随着国家对绩效管理的推行以及对科研项目经费实行“包干制”，对于科研项目绩效应着重于绩效目标的实现程度和实现方式。在对科研项目预算执行的管理中，对于项目预算中设定的各项财务关键指标，如设备费、间接费等，通过信息系统设置进行强制控制，对其余非关键性财务指标仅进行提醒控制。科研项目预算执行管理方式的改变，应有利于科研项目的实施，同时为科研项目申请创造有利条件。对于非科研经费，如事业单位基本运行经费或者经营收支，财务人员应在管理好财务基本核算指标的基础上，进一步对业务链进行分析，找出业务之间的关联。一方面，可以帮助事业单位在缩减基本运行支出提供依据，另一方面，为经营创收产品、服务定价、开发市场等方面提供决策支持。

3.加强财务内部控制信息化建设，防范信息安全风险

大数据时代带来的信息化给科学事业单位财务内部控制带来很多便利。一是财务流程的设置，既落实了审批、审核责任，又防范了未经审批而进行财务付款的风险。例如，通过设计财务报销流程，可以实现单据在线审批和移动审批，可解决科研人员频繁出差，无人审批或多人签字的难题。二是财务系统与业务模块的互联，可提高财务人员工作效率，降低出错率。例如，业务部门在业务模块录入资产采购、验收等数据，财务报销时可直接调用;银企互联功能可将财务系统与银行系统通过专线进行连接，财务系统付款直接发送付款指令到银行，减少了中间环节，提高出纳人员工作效率。

但是，在科学事业单位的内部控制信息化工作中，人事管理、财务管理、档案管理、合同管理等都可以实现信息化管理，但是还无法达到完全的互通互联。如出差前申请审批后，出差报销时可关联出差申请审批单，在提交时，系统还无法对填报的报销数据对出差时间、地点及费用进行自动核查和控制;报销时上传的发票无法与税务发票验真模块进行验真提醒;报销费用无法与合同管理模块关联核查是否符合剩余未付款金额等。因此，加强科学事业单位内部控制的信息化建设，加深各业务之间的关联，做到“牵一发而动全身”，方能更好地实现防范和控制风险的目标。同时，加强信息安全的管理，防范信息安全风险。

4.提升财务人员管理水平，由财务会计向管理会计转变

大数据时代带给财务人员的影响是变革性的。智慧财务的出现使从事基础工作的财务人员有了危机感和紧迫感。大数据时代下财务人员不再是只会进行会计核算等基础性工作的财务人员，而应该是除了会计专业知识之外，具有一定管理水平、熟（转78页）（接90页）悉信息技术知识、懂业务的复合型人才。随着政府会计制度提高了实施，科研事业单位财务人员一定要紧跟时代，适时提升自身业务知识和能力，努力由财务型会计向管理型会计转变。

五、总结

大數据时代的到来给人们的生活和工作带来了巨大变革，政府会计制度的实施与会计信息化的应用给科学事业单位财务管理从财务管理意识、工作方式、财务人员综合水平、内部控制实施程度等方面带来了发展机遇和挑战。科学事业单位财务管理只有适应变革，积极迎接挑战，树立大数据意识，构建新型财务管理模式，转变工作方式，在注重财务指标的基础上，更加关注非财务指标，加强信息化建设，防范信息安全风险，加强财务队伍建设，提升财务人员管理水平，向管理型会计转变。

参考文献

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（责任编辑：刘海琳）