浅析行政事业单位财务预算管理中存在的问题

付小芳

摘 要：随着行政事业单位机构改革的不断深化，对行政事业单位财务预算管理提出了更加规范化、精细化的要求，现有的财务预算管理模式存在的问题也随之被暴露出来。本文针对存在的问题，提出了相应的解决策略，以期为推动行政事业单位财务预算管理水平的不断提升提供借鉴与参考。

关键词：行政事业单位;财务预算管理;问题对策

一、引言

要想让行政事业单位财务工作紧跟国家财政体制改革的步伐，就必须对财务管理工作及时进行调整。行政事业单位财务管理水平与财务预算管理水平联系紧密，而财务预算管理的时效性对单位发展目标的落实有着一定影响，财务预算管理的合理性和科学性对单位的资源配置和应用提供了基础。因此，随着改革的不断深入，行政事业单位对财务预算管理工作要不断加强、适时调整，促使其更加完善。当前，我国的行政事业单位财务预算管理工作整体较为薄弱，不但妨碍了单位财务管理水平的提升，也对行政事业单位社会管理服务职能的充分发挥产生了很大影响。因此，行政事业单位必须高度重视财务预算管理工作，全面梳理其中存在的问题并进行深入分析，找出相应的解决办法。

二、行政事业单位财务预算管理的意义

财务预算管理作为行政事业单位的一项常规性工作，其内涵不是一成不变的。要想行政事业单位的管理者对财务预算管理内涵有更深入的了解，有必要对财务预算管理工作的重要性加以明确。一是有利于行政事业单位的财务管理行为进一步规范。当前，行政事业单位财务管理较为混乱，从收支失衡、超预算支出问题到费用控制乏力、寅吃卯粮现象等。为了让财务管理工作更加有序、规范，应以财务预算管理为抓手，对将来一段时间内的收支进行科学的统筹规划。二是有利于行政事业单位的财政资金利用率进一步提高。行政事业单位绝大多数的办公经费来自财政拨款，办公经费十分有限，为了保证有限的经费用到刀刃上，最大限度地减少各种资金浪费，财务预算部门要依据办公业务的开展需要来确定财务预算。三是科学合理地开展行政事业单位财务预算管理，能够有效提升财务管理水平。

三、行政事业单位财务预算管理存在的问题

1.对财务预算管理认识不深

目前来说，行政事业单位对财务预算管理工作普遍认识不深，缺乏较强的财务预算管理意识，特别是单位领导层对这项工作不重视，导致财务预算管理工作的开展得不到各方强有力的支持，财务预算顾此失彼、不能够全面覆盖;财务管理工作制度陈旧，与实际工作脱节，不能够做到与时代同步;缺少专业的财务管理培训，导致先进的财务管理理念缺失，使得财务预算管理人员工作缺乏主动性，工作效率低，财务预算管理方法不能及时完善，财务预算管理能力得不到提升。

2.财务预算编制缺乏科学性

行政事业单位的财务预算编制工作，不但是对单位财务工作进行预测和规划，更是对单位的稳定发展起着关键性作用。部分行政事業单位进行财务预算编制时，仅有财务部门参加，并且安排的预算编制时间有限，财务预算人员不能对预算项目进行充分论证、全盘考量。导致最终做出的财务预算编制质量低、科学性欠缺，为行政事业单位的下一年度工作顺利开展埋下了隐患。

3.财务预算执行力不足

就目前情况来看，行政事业单位的财务预算多停留在纸面上，在实际执行过程中大打折扣，使财务预算流于形式，缺乏相应制度进行约束、规范;财务预算的作用没有完全发挥出来，资金滥用、超支现象严重。这都归结于财务预算执行力不足，导致财务预算编制与财务预算实施相背离。

4.财务预算管理信息化水平低

行政事业单位财务预算管理工作中大量数据、信息的存在，需要对其进行录入、匹配、比对并生成结果，都需要信息化的有力支撑。从目前各单位财务预算管理工作开展的情况来看，信息化水平低是普遍存在的一个问题。

一是硬件配置不到位。因单位财力有限，设备落后，导致软件使用受限，数据录入还需手工，不仅效率低，还容易出错。二是受财务人员个人能力、业务素质等限制，对硬件和软件的使用不能够熟练掌握。三是信息化软件开发受限。基于这些因素，财务预算管理效果不尽如人意。

四、行政事业单位加强财务预算管理的策略

随着服务型政府建设的不断推进，对行政事业单位的工作效率、服务质量要求不断提高，迫使行政事业单位必须不断优化财务结构，提高财务管理水平。为了更好地做好财务预算管理工作，特就存在的问题提出以下几点建议。

1.提高对财务预算管理工作的重视程度

要想提升财务预算管理水平，就必须加强对财务预算管理的重视力度。首先，就必须要让行政事业单位全体人员尤其是单位领导层转变传统的财务管理理念和思维模式，让其全面了解财务预算管理对单位发展的重要性，让全体人员积极地参与到本单位的财务预算管理工作中去。其次，紧跟时代步伐，及时完善财务管理工作制度，加强对单位领导层及单位财务预算人员业务知识培训，使单位财务预算人员业务知识及时更新，业务视野更加开阔，业务能力得到提高，以高度的热情、饱满的精神状态投入财务预算管理工作中。最后，建立完善的奖惩制度，充分调动各单位人员的工作积极性，保证行政事业单位的财务预算管理的合理性和时效性落到实处。

2.科学编制财务预算

行政事业单位为了实现财务预算管理工作的优化和完善，财务预算编制质量的提升起着举足轻重的作用。科学编制财务预算是财务预算编制质量提升的有效手段，这需要从以下几个方面入手。

（1）行政事业单位要提前做好预算编制前的数据收集和整理工作，在日常工作中要多注意工作动向，工作落实情况及工作落实中出现的问题;预算编制时在保证时间充足的情况下，要对预算项目的可行性进行充分的分析、论证，要对预算项目的实施做到有规划、有计划;对预算项目实施过程中出现的问题有预估、有对策。

（2）行政事业单位在预算编制的过程中，为了保证预算编制结果的准确性、牢靠性，就必须运用科学合理的编制方法。零基预算法的合理应用，结合单位的实际情况及对未来发展的全面预测分析，才能使编制的财务预算具有更强的可实施性。

（3）财务预算编制要集思广益，定期召开财务预算专项专题讨论会议，最大限度提升财务预算的科学性。

3.加大财务预算的执行力

（1）建立完善的财务预算执行管理制度。为了确保财政资金的高效使用，要结合本单位的实际情况，将财务预算管理工作落实到单位的各个部门，财务预算指标在确保合理划分的前提下落实到单位的每一个人，并制定切实可行的规章制度对我们每个部门、每个人的执行情况进行全面的监管，做到有制度、有落实，奖罚分明，充分调动每个人的工作积极性。

（2）行政事业单位不仅依靠内部力量对财务预算管理工作进行落实外，还需依靠外部力量对本单位的专项资金进行监管，除了按照有关部门的要求对财政资金的使用专项督查外，还需要定期聘请一些财务方面的專家学者对本单位的专项资金进行全面监管，保证专款专用。

4.提升财务预算管理信息化水平

要想有效的提升财务预算管理水平，在当今这个网络信息化时代，行政事业单位的管理者更应该对信息化建设有一个全新的站位、全面的认识，要在提升财务预算管理水平的基础上对信息化建设进行加强。首先，硬件设备配置要到位;其次，要加强对财务人员业务能力的培养，充分调动财务人员的工作积极性，使其能够熟练使用信息化管理系统;最后，信息化软件层面，要引入功能完备、性能稳定的财务预算管理系统。

五、结语

行政事业单位在财务预算与执行方面不断发力，不仅是我国行政事业单位管理模式改革形式所迫，也是适应经济社会发展的必然选择。为了有效解决财务预算管理中遇到的问题，我们要以财务预算与执行为突破口，科学编制财务预算，加大财务预算的执行力度，以此来确保财务预算管理工作依法、科学、合理、有效的运行;同时，我们还要加强对人才的培养和引进，为了财务预算作用的充分发挥创造良好的条件和基础，为行政事业单位的健康、有序发展扫清障碍。

参考文献

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（责任编辑：刘海琳）