新政府会计制度下高校固定资产管理的探讨

朱治锋

摘 要：我国各大高校固定资产管理随着新政府会计制度的改革而不断优化，但是各大高校在固定资产的管理的同时也遇到各种挑战。本文主要分析了各大高校在新政府会计制度的改革下如何对固定资产进行有效的管理，探讨了新政府会计制度中固定资产的内涵，促进了高校固定资产管理在新政府会计制度下的不断发展。

关键词：会计制度;高校;固定资产管理

为了更好地适应现代社会的发展速度，我国出台了相应的新政府会计制度，优化了固定资产管理相关内容，我国各大高校在这一过程中也一定要按照相关规定来执行新政府会计制度，并且运用科学的方法来解决固定资产管理中遇到的相关问题。使各大高校的固定资产管理工作可以在新政府会计制度下不断优化与完善，更好地适应现代社会的发展进程。

一、新政府会计制度下固定资产的内涵

1.固定资产定义的变化

我国新政府会计制度中明确对固定资产的定义进行了界定，说明了新政府会计制度中的主体为了充分满足自己从事生产与经营等相关的业务活动以及其他相关的活动过程中，一定要对自身的业务活动使用会计制度对资产进行有效的控制，对于使用大于一年（不含一年）的固定资产，经营主体必须要控制其单位价值符合国家规定的标准。在合理使用时能够基本保持原有资产的使用功能与形态，其中主要由房屋建筑以及专业设施或者是可以通用的设施等一系列资产，这部分资产被定义为固定资产。

新政府会计制度与以往制度比较时，对固定资产管理进行了完善，使各个经营主体利用会计制度来充分满足相应业务内容以及其他相关活动中的需要，对自身的营运过程进行有效控制时使用的会计制度，改动后的新制度一直在突出固定资产中的“控制”两个字。在改革过程中对固定资产应有的范围进行了明确的划分，在会计制度中阐述了主体在使用过程中的相应权利以及应该担负起的管理责任。以新政府会计制度为前提条件，各大高校已经开始实行权责发生制，明确表明在经过改革的新会计制度实施时，必须要把已经购置或者建设形成中的固定资产进行资本化，在获取固定资产的所有权以及控制权之后，就算没有付款也一定要把部分固定资产做入账处理。

2.固定资产核算方法的变化

在以往的《高等学校会计制度》中明确规定，高校需要针对文物与陈列品、图书以及档案等相关固定资产之外的资产进行计提折旧处理，可是却未对固定资产折旧年限与范围能加以明确规定。在以往制度針对固定资产进行折旧使用“虚提”折旧的方式，计提折旧不必算入事业费用中，仅是对当期的固定资产与基金加以冲减。而在收付实现制度之下的“虚提”折旧难以在核算固定资产成本过程中充分发挥其作用。

新会计制度对固定资产其使用年限与折旧范围给予了明确规定，也统一了折旧方法，而且依据其相关用途把折旧费用归纳进相关项目成本或者固定费用，由此实现了由以往的“虚提”转变成“实提”，可以如实反馈在报告阶段高校运营实际运行成本及其固定资产的有关绩效。

3.固定资产管理方法的变化

和以往相比，在新制度中对于固定资产所涉及的账务处理方式也发生了相应的变化，通过更为清楚的核算固定资产明细，可以如实反馈固定资产准确信息，提高高校管理固定资产的水平。因为固定资产类型十分繁多，而且没有集中固定的使用地点，因此应实现财务及资产管理相结合、实物及价值管理有效协调的基本原则。对于固定资产管理而言，其体现着动态性、连续性等特征，因此要科学编制其投资预算，要严格执行相关的审批手续以此将使用与保管责任真正落到实处。与此同时，还要制定与贯彻保养及维护计划，认真执行产权登记及清查等制度。

二、高校固定资产管理的现状及存在的问题

1.固定资产管理的意识淡薄并且缺乏健全的固定资产管理制度

高校属于事业单位，在购置固定资产的过程中经济来源主要是政府的财政拨款，因此高校对固定资产进行有效核算时，主要是以收付实现制作为前提条件，对于高校的补提折旧大多数属于虚提，无法将其计入成本费用。致使大多数高校会计比较注重固定资产投入的记录，忽略了对其他使用成本以及使用过程中产生的效益，导致对固定资产的管理意识相对薄弱。各大高校都已经构建了固定资产的相关管理制度，可是还会出现对职责权限不到位以及绩效管理措施或者是会计制度不能执行到位的问题。

2.实物管理与价值管理严重脱节

各大高校对固定资产进行有效的管理涉及的部门非常多，比如，资产管理部门在对固定资产进行有效管理的过程中，主要负责资产配置以及固定资产的调剂或者是固定资产的处置等一系列的实物管理措施，而使用固定资产的相关部门应该负责对固定资产的占有以及使用进行有效的管理。而在财务信息以及资产管理属于不同的系统，无法对其构建相关联系，这就会产生在对固定资产进行有效的验收入库以及各项费用支出时间上的差异，而各大高校一般都不太注重固定资产的管理内容，不能够及时对固定资产进行财务报账，致使固定资产在管理过程中实物账跟财务信息中的明细账对不上。

三、进一步优化高校固定资产管理体系的建议

1.以业财一体化为导向进行固定资产全生命周期管理

各大高校受到现代化管理思维模式的影响，将其带入高校的固定资产管理时，各大高校的固定资产管理已经开始朝全生命周期管理迈进。新政府会计制度中对高校固定资产的管理内容主要包括预算申报、固定资产的购建、固定资产的验收、固定资产的使用与固定资产的调拨和固定资产的报废以及固定资产的处置等一系列业务活动的流程，其中包括财务部门对高校固定资产进行核算时需要的流程，新政府会计制度都对其展开了比较全面的梳理或者是对传统会计制度展开有效的重新规划以及相关的设计。在这一过程中可以运用现代化的数据信息技术，对会计业务活动以及财务系统展开更为全面的优化与完善，在这一过程中可以完成会计业务数据信息化以及财务数据信息化，并且对其进行有效的共享以及数据信息相互之间的传递。各大高校在新政府会计制度的基础上针对固定资产展开全生命周期管理时，已经实现了对业务活动以及财务活动实施全面控制。各大高校相关管理人员可以利用全生命周期管理，能够切合实际解决对固定资产进行实物管理以及对价值管理已经与时代脱节的问题，促进了高校固定资产管理朝向科学化、精细化方面进行有效的管理，并且这一过程同时也具有比较关键的意义。

2.制定切实有效的高校固定资产管理制度

随着我国新政府会计制度与我国近几年来出台的一系列有关国有资产管理的相关制度的颁布，我国各大高校也开始结合自身实际出台相关固定资产管理细则。在这一过程中负责固定资产管理的人员一定要掌握相关管理制度以及对固定资产管理进行职责分工，与此同时掌握固定资产的范围与分类以及对固定资产价值进行有效计量，针对固定资产有关的配置、固定资产的验收与建账登记以及保管甚至是使用展开严格的规范，还要了解检查以及监督的相关责任。

3.补提固定资产折旧并且优化高校固定资产核算管理

我国各大高校在按照新政府会计制度内容进行衔接规定过程中，如果按照传统制度没有进行折旧计提的那部分固定资产，一定要及时对固守资产进行补提折旧处理。这时各大高校的会计人员就应该展开整体固定资产的清查工作，利用新政府会计制度对固定资产展开账实核对工作，然后展开资产账以及财务账之间账与账的核对工作，可以有效保证固定资产数据信息的准确性与真实性，再让高校的会计人员实施具体的补提折旧工作。然后把固定资产补提折旧工作展开进一步分解，比如，固定资产的新增与固定资产的有效处置以及固定资产的折旧甚至是固定资产内部的调拨一共这4种类型的相关业务，这些业务的数据信息可以被资产系统输送到中间库，这时财务系统还可以对中间库展开有效的数据信息读取，并且进行账务处理以及回写等处理措施，而且还要对中间库需要的相关数据信息以及状态展开维护以及传输。再利用财务以及资产之间的对接系统，展开对固定资产进行核算时不断更新，来完成固定资产整体核算的工作。

四、结语

我国在全面实施新政府会计制度以后，对于高校的固定资产管理而言，绝对是一项不小的挑战。而传统的会计制度已经不能满足现代高校对固定资产管理需要。因此现代高校一定要对固定资产的相关管理模式进行有效优化，并且还应该完善高校的资源配置，建立一个可以全面现代化固定资产管理体系。因而新政府会计制度下的高校必须要调整自身管理方向，更新现代数据信息化工作模式。

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（责任编辑：兰卡）