传染病袭莫要慌，依法应对渡难关

梁坤

编者按：自2019年12月新冠肺炎暴发以来，全国各地相继启动重大突发公共卫生事件一级响应，“封城”“停工”“停课”……截至2月29日，累计造成79000多人感染，2800多人死亡。这告诉我们传染病并非遥不可及，它随时可能会在我们的身边出现。幼儿由于年龄小，免疫系统尚未发育完善，免疫力较低，是传染病的易感者。幼儿园作为人口相对密集场所，尤其要高度重视传染病的预防与控制，依照有关法律法规的规定，加强管理，制订应急预案与防控方案，防止传染病在幼儿园内发生与流行。本期焦点就幼儿园传染病防控与管理工作进行探讨，以期为构筑幼儿园传染病防御阵线提供支持。

春光幼儿园是某市W区一民办幼儿园，在2019年秋冬交替之际，该园中二班多名幼儿均因发热、呕吐、腹泻等而请假。不久，幼儿园不同班级内有更多幼儿出现了相同症状。这引发了家长的恐慌，纷纷传言幼儿园出现了传染病。

【问题一】春光幼儿园通过调查发现大多幼儿的症状一致，且可能存在幼儿之间相互传染。对此，春光幼儿园有义务采取哪些措施？

根据《中华人民共和国传染病防治法》第三十一条的规定可知：“任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。”

本案中，春光幼儿园一旦发现传染病病人或者疑似传染病病人，就应及时向附近的疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构可予以调查，并根据调查情况向卫生行政部门提出疫情控制方案，并按照卫生行政部门的要求采取措施。春光幼儿园可在疾病预防控制机构和卫生行政部门的指导下，切断疾病的传播路径，如对教职工和幼儿进行筛查、暂时停课、园内设施设备全面消毒等。

【问题二】W区卫生行政部门决定对春光幼儿园采取临时停课的控制措施，但春光幼儿园却没有按照要求停课防疫，而是继续开展教育教学活动，致使更多幼儿患上了同种疾病。对春光幼儿园的做法，有关部门应如何处理？

根据《中华人民共和国传染病防治法》第十二条的规定可知：“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。”因此，春光幼儿园必须接受W区疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。

本案中，由于W区卫生行政部门决定对春光幼儿园采取临时停课的控制措施，因此春光幼儿园必须严格执行该决定，做好停课防疫工作。由于春光幼儿园没有履行W区卫生行政部门下达的临时停课控制措施，因此W区卫生行政部门可以根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，给予春光幼儿园罚款、暂扣或者吊销相关许可证等的行政处罚。

若春光幼儿园对W区卫生行政部门下达的临时停课的控制措施不服，则可依法向W区卫生行政部门的上一级部门或本级人民政府申请复议，也可以不经复议，直接向W区卫生行政部门所在辖区的人民法院提起行政诉讼。但在提起行政复议或诉讼期间，春光幼儿园不得停止对控制措施的执行。

【问题三】幼儿在春光幼儿园学习、生活期间患上了传染病，后经医治虽无大碍，但花费了不菲的医疗费。对幼儿因患传染病而造成的经济损失，春光幼儿园是否应承担赔偿责任？

《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。” 一般情况下，幼儿在园学习、生活期间出现感冒、发烧、咳嗽、腹泻等症状，多数与幼儿体质、在家期间已出现患病前兆、幼儿间的相互传染等有关，幼儿园若在管理等方面并无过错，则无须担责。但若幼儿园明知幼儿患有传染病，却未采取传染病防控措施，致使更多幼儿被感染，则幼儿园应因其未尽到教育、管理等的职责，而承担与其过错相一致的赔偿责任。

【问题四】春光幼儿园发现微信圈里流传了这样一则消息：“春光幼儿园突发传染病，已造成全园500余名幼儿被传染。传染病系因该园水质不符合饮用条件所致，现春光幼儿园法定代表人已被控制……”消息一经发出，许多不明真相的网友纷纷转发，引起社会恐慌，对春光幼儿园也造成了不可估量的损失。对此，春光幼儿园应如何申请法律救济？

首先，春光幼儿园应澄清事实，公布真相，注意保存证据，以便在必要时追究相关当事人的法律责任。其次，春光幼儿园可以向公安机关报案，公安机关若查实相关当事人传播的消息系捏造、夸大，扰乱公共秩序，妨害公共安全和社会管理，则可以依照《中华人民共和国治安管理处罚法》对相关当事人处以罚款、行政拘留等措施。公安机关对相关当事人的行政处罚决定书可以作为春光幼儿园追究相关当事人法律责任的主要书面证据。最后，春光幼儿园可以追究相关当事人的民事责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条的规定可知，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿。本案中，春光幼儿园可以向相关当事人索赔，让他们赔偿因造谣行为而致其产生的经济损失，并可要求相关当事人赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。

溫馨提示

传染病容易发生在抵抗力差、免疫力低下的人身上，幼儿正是传染病比较喜欢的人群，因此幼儿园往往成为传染病最易攻占的地方。幼儿园除从思想上对传染病高度重视之外，还应从内部、外部依法依规积极应对。

首先，把好“入口”关，严防死守，莫让病毒被“带”入园。严格入园纪律，每天对进入幼儿园的幼儿及其家长、食材、教职工进行抽查或筛查，检测体温，建立档案，确认身体健康后方准入园，对有疑似传染病者，应坚决“拒之门外”。

其次，护好“中间环节”。饮食要达标，环境无污染，传染性病情一经发现，则应第一时间将患病幼儿隔离，并送医治疗，患病幼儿治愈后须持医院出具的无传染性的证明及有关化验单经幼儿园确认后方可入园。

再次，守好“出口”关，依法应对传染病情。幼儿园在出现传染病情时，应第一时间向疾病控制中心、医疗机构和教育行政部门报告，积极配合有关部门排查、调研病情，及时采取应对管理措施。若出现以讹传讹的造谣者，幼儿园应向公安机关报案，保存证据，以便追究相关当事人的法律责任。

最后，幼儿园应通过多种途径对幼儿进行卫生健康教育。教师要在一日生活各环节中引导幼儿正确洗手、不共用毛巾和水杯、打喷嚏不对着人……让幼儿养成良好的健康习惯;教师要通过讲故事、看视频、做游戏等活动普及传染病知识，提高幼儿对传染病的重视度和预防能力;教师还要经常组织幼儿进行适当的体育锻炼和户外运动，以提高幼儿的非特异性免疫力。