城乡居民养老保险档案信息化建设的对策探究

摘 要：本文主要分析了城乡居民养老保险档案信息化建设的重要意义，研究在此过程中面临的问题，并探讨了相应的对策，希望能以此为我国养老型社会建设的进步发展提供有价值的参考。

关键词：城乡居民养老保险;档案信息化;对策

随着我国城乡居民养老保险事业的飞速发展，尤其是在社会老龄化越来越严重的情况下，做好相应的档案管理工作变得十分重要，可以说是保障养老保险服务水平提升的基础与关键。而在信息化时代，实现档案管理信息化将是必然的发展趋势。

1 城乡居民养老保险档案信息化建设的重要意义

传统档案管理本身存在不少缺陷，如档案收集与整理流程繁琐复杂，档案信息调用和处理效率低下，档案安全难以保障等，而信息化管理模式则能有效解决这些问题。在信息化的管理模式下，大量城乡居民养老保险档案能够被安全保管，同时档案检索、调用、处理等变得更加便利、高效，檔案信息挖掘也将更为深入，进而完全发挥档案作用，为养老事业发展提供关键动力。因此，加强城乡居民养老保险档案信息化建设十分有必要。[1]

2 城乡居民养老保险档案信息化建设存在的问题

2.1 信息化管理及服务覆盖面较窄

信息化发展是养老保险档案管理发展的必然趋势，各地也在积极落实信息化建设，不过当前的信息化发展水平还较低，难以促进档案管理水平的有效提升，其中最主要的一个问题便在于信息化管理及服务的覆盖面较窄。一方面，软硬件基础设施尚不完善，导致档案的信息化管理难以有效实现;另一方面，城乡居民养老保险档案的管理及服务涉及多个方面，更需要包括大量功能，如档案搜索、查询、调用、信息分析、价值挖掘等。然而当前在信息化的档案管理与服务中，能够实现的功能还较少，主要集中于档案查询和调取两方面，并不能充分发挥信息化的优势，没有完全挖掘出档案管理与服务在城乡居民养老事业中的价值。

2.2 缺乏健全的管理机制体系

信息化发展意味着档案管理的全面变革。实际上我国城乡居民养老保险事业在近年来才得到飞速发展，传统的档案管理模式尚不完善，在这一背景下推动档案管理的信息化发展，自然会遇到不少阻碍，缺乏健全的管理机制体系正是其中的巨大阻碍。在信息化浪潮下，城乡居民养老保险的信息化管理机制尚处于发展探索阶段，存在不少缺陷，如管理结构不合理、流程不规范、制度不科学、监管不到位等。管理机制体系的不健全，导致档案管理较为混乱，不但无法基于信息化优势促进管理水平提升，反而会在一定程度上影响管理工作正常开展。

2.3 相关人员信息技术素养低

信息化发展意味着管理人员必须具备良好的信息素养，否则他们连基本操作都无法完成，更遑论进行复杂的档案管理与服务。但是不少参与城乡居民养老保险档案管理的人员年龄较大，对信息技术的了解不多，同时学习能力稍弱，甚至对计算机的基本操作不够了解，这就导致他们难以在信息化背景下充分胜任岗位，不利于信息化发展进程的有效推进。更进一步说，工作人员缺乏必要的信息安全意识，对信息安全管理了解不足，往往会给档案安全造成不小威胁，容易出现人为原因而导致的档案信息泄露、篡改等问题。[2]

3 加强城乡居民养老保险档案信息化建设的对策

3.1 全面扩大信息化管理及服务范围

为了充分发挥信息化优势，最大程度地挖掘养老保险档案价值，需要全面扩大信息化管理及服务范围，同时深化管理与服务深度，构建高水平的档案管理模式。而要实现这一点，首先应当构建科学、统一、高效的档案管理平台。相关部门做好信息化发展规划，以软硬件建设为基础，加大资金支持力度，落实养老保险档案数据库建设工作，积极推动纸质档案的信息化转换，建设相应的管理系统，为信息化管理与服务的多方位延伸及深度挖掘提供基础。其次，构建动态化的档案管理模式十分重要。传统档案管理的一大劣势便是档案处理效率低下，不管是档案新增与存储，还是档案调用，又或者是档案信息处理，都需要耗费大量时间与精力。特别是在档案新增与存储方面，档案的建立往往需要精力数据信息收集、整理、审核以及档案化编辑等流程，过程繁琐且需要流经多个部门与岗位，中间消耗的时间长。而在信息化平台上，各个部门甚至岗位可以直接向平台输入相应的数据，经平台自动处理后由专门的部门进行审核，基本上能够实现档案的实时化、动态化构建，另外档案调用、信息处理等同样如此。最后则是需要对档案信息化服务进行深度挖掘。基于信息化平台探索更加多样化的养老保险档案服务功能，除了常规的档案查询与调阅外，还可以提供联系行业现状、社会实际的相关服务，同时结合大数据等技术，深度挖掘档案信息价值。

3.2 积极构建和完善信息化管理体系

首先是在组织结构方面，虽然城乡居民养老保险事业发展意味着相关档案数量、内容的大幅增加，但是信息化技术的使用能够实现对大量信息数据的自动化乃至智能化处理，传统的主要依靠人工的管理结构自然不再适用，显得过于臃肿繁杂。对此可以结合信息化特色进行档案管理流程优化，重新调整相关部门及单位权职，大力发展自动化处理系统，依靠信息技术减少对大量档案数据的人工劳动力投入。最后则需要对管理制度进行优化。信息化管理制度的重点应当包括流程管理制度、档案管理制度以及档案服务制度三大部分，根据各部分的实际需求，结合信息化特征，可以有效构建对应制度。[3]其中流程管理制度强调档案收集、整理、保管、备份、调用等各个流程的规范化，优化流程衔接，实现统一管理。而档案管理制度则是强调档案管理的安全，对包括信息化防护等级、档案处理等在内的相关内容进行规范，防止档案因为人为操作失误、黑客攻击等原因而出现安全问题。最后则是服务制度的完善，根据可实现的功能对养老保险档案服务进行优化，尽可能地同时满足政府、相关组织及个人需求。

3.3 落实人才培养和及管理工作

全面提高相关人员信息技术素养是保障档案管理信息化发展的基础。结合信息化发展需求，对相关人员需要掌握的信息技术专业知识、技能、操作乃至安全意识等进行全面分析，构建相应的指标体系，以指标为媒介展开人员考核、培训及管理工作。加强培训规划，定期对人员进行专业化培训，全面提升其计算机水平，同时加强人员管理，构建绩效考核机制，应用激励机制，全面激发工作人员工作热情，促使其全身心投入到档案管理之中，为城乡居民养老保险事业发展尽一份力。

4 结束语

信息化发展是城乡居民养老保险档案管理的必然方向，加强信息化建设将成为符合时代发展需求的有效途径。重点针对当前信息化建设进程中存在的各种问题进行深度分析，找出其中的原因所在，同时采取合理措施进行改善，能够有效提升信息化发展水平，促进档案管理水平提升，进而充分发挥档案作用并为养老事业发展提供有力支持。

参考文献

[1]周世忠.城乡居民养老保险档案信息化建设的对策探究[J].办公室业务，2016（6）：104.

[2]周仕芹.关于城乡居民养老保险档案信息化建设工作的探讨[J].赤子（上中旬），2016（21）：152.

[3]郝复军.城乡居民社会养老保险档案信息化管理存在问题及建议探究[J].科学与信息化，2019（16）：155-156.

作者简介

费全平（1973-），男，甘肃省武山县，四川省资阳市乐至县城乡居民养老保险局，大专，档案馆员，研究方向：城乡居民养老保险档案管理。