“第二课堂成绩单”制度实施背景下高校基层团组织的PDCA管理研究

魏蕾　白云　李晴

摘 要：《关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见》的颁布标志着“第二课堂成绩单”制度的工作已经进入了全国高校全面实施执行阶段。立足高校基层团组织的工作视角，在推进落实第二课堂工作建设的过程中，围绕5个重点建设内容，调查分析高校基层团组织的第二课堂工作运营现状，以立足构建实现第二课堂的全面质量管理为目标。

关键词：PDCA循环 “第二课堂成绩单”制度 高校基层团组织

前言

所谓“第二课堂成绩单”制度是高校共青团围绕党的立德树人根本任务，借鉴高校“第一课堂成绩单”制度的工作模式和内在机理，将团组织项目和活动进行课程化、系统化、制度化、规范化、可测量化的一整套工作体系和工作制度，从而更好服务高校教育教学工作，更好地响应社会实际需求，科学地促进大学生按照总书记提出的“有理想、有追求、有担当、有作为、有品质、有修养”的要求，实现健康全面的成长。^[1]

一、策划：准确定位，注重衔接，优化活动体系建设

丰富、优质的各类活动是第二课堂运营质量的保障。各基层团组织理当发挥第二课堂课程（活动）建设的主体作用，制定长远且系统合理的课程（活动）建设规划，避免因人设事，或者莫名的去年开展所以今年开展的怪相，参照第一课程建设进行第二课堂项目课程化建设。具体来说，第一方面，第二课堂课程体系构建的根本依据在于找准以培养社会主义建设者和接班人以及高校立德树人的人才培养目标，并在充分调研和讨论的基础上确定第二课堂课程（活动）体系的整体结构。第二方面，培养结构与学生年级的适应性至关重要。在对不同年级阶段进行准确定位的基础上，进行一体化设计，体现贯通式培养，来加强不同年级阶段的整合、衔接。此外，为避免课程（活动）内容简单重复，应关注年级层次课程（活动）间的差距，以保证课程（活动）体系层级性的要求。最后，按照基层团组织所属专业科学特点设计体现“一院一品”特色的课程（活动）分类。在规划和设计具体的课程时，应把原有的课程活动进行系统性的梳理，参照其他高校同类专业的第二课堂建设做法、结合第一课堂教学的需求作为设计依据，尊重和激发学生的兴趣，立足学生创新能力的培养，重视课程（活动）的系统优化，注重培育学生的个性化发展诉求，全面提升个人的核心素质能力。四是增强课程（活动）建设的常态化投入力度，跨院系整合课程（活动）资源，探索将线上开放的课程（活动）形式纳入课程（活动）体系的方法，鼓励课程（活动）有特色地发展。

1.第二课堂课程项目体系构建

第二课堂内容繁多，为实现有效统筹管理的目的，应建立清晰的课程结构。以围绕提高大学生核心综合素质的目标，对大学生核心能力素养的因素进行分解、细化和组合，使运行体系结构清晰展现出来。经过多方面数据的收集整理，现将课程项目体系划分为四个等级的结构，其中最高层为目标层;其次为“阵地层”，它是将若干相关的指标组织为一个类。第二课堂的课程项目体系建设主要以分类建设的形式进行，根据第二课堂对大学生素质能力培养的特点，参照目前各高校对大学生素质能力进行专家打分的划分方式，将第二课堂活动按照阵地建设的结构划分为思想政治素养、科技学术、人文素质、身心健康和实践能力创新等五个板块进行管理;第三层为“活动层”，通過开展各类形式多样的主题活动，达到学生综合素质拓展的目标;第四层为“实施层”。以上为基准，将第二课堂培养方案遵循专业分层分类分阶段的原则制定，有序开展第二课堂课程化建设。

2.基于数据管理体系的第二课堂课程管理流程规划设计

网络传播覆盖面大、统筹记录数据精准，具有重要的传媒作用，第二课堂课程管理中规划设计网络数据管理系统使课程的相关主题更具直接性。从信息协同上可以避免高校各学院第二课堂活动中出现大量同质重复;促进各高校间活动经验的交流，可以有效推广第二课堂成绩单制度推进的研究成果;解决原有在手工操作情况下无法完成的大量记录统计工作，可以实现对学生更加细致有效的第二课堂管理。网络可以将相关的活动资源在平台上开设，上网提问及解答疑惑可以跨越时间和空间的界限，有利于发现和集中问题并进行统一解决。第二课堂和网络数据管理系统的结合使得跨学校、跨学科、跨专业的第二课堂活动有效开展，不同领域，不同学校之间的活动经验交流更为密切，为相关科研活动打造了有利的沟通条件。大学生第二课堂网络数据管理体系平台进包括用户交互界面和数据管理系统。

需要实现的功能特点包括两个方面：第一，交互界面的功能要以学生为中心，突出“导向性”，以满足用户的使用习惯。第二，平台是通用型的，要求我们在充分了解各专业、各年级的个体差异性、管理系统更具针对性、导出的结果更符合客观情况为基准的情况下进行一些初始化的设置，实现系统与其他学生管理数据的共享。

3.第二课堂保障体系规划设计

“没有规矩，不成方圆”完善第二课堂制度建设，围绕资源配置、管理机制、组织设置、人员职能、考核奖励机制、第二课堂活动体系建设、管理流程标准化建设、活动记录考评与结果应用等用制度固定下来。成立校、院二级大学生第二课堂运营管理中心统筹和规划校院两级大学生第二课堂工作，负责第二课堂的日常具体事务、认证协调、内容记录与评价等工作，完善人员队伍建设和组织结构建设。完善第二课堂运营绩效考核管理制度，提升师资队伍建设，确保活动开展的经费和场地保障^[2]。

二、实施与检查：严格审查，标准化流程，过程与结果评价齐运行

1.第二课堂活动管理流程标准化建设

第二课堂课程（活动）的实施主要包括课程（活动）开设、选课（活动报名）、教学（活动开展）及考核等。过程实施中，应严格课程（活动）审查机制，实行过程规范化管理，有效提高课程（活动）实施绩效。在课程（活动）开设审查方面，应建立开放、竞争的课程（活动）开设申请机制和审批机制，但也要避免因人设事，确保活动开展围绕第二课堂活动课程化体系建设的整体要求。

按照上图所示，活动管理的流程包括五个实施步骤，其中在各环节运行的过程中有三个重点需要我们注意：质量控制、进度管理和测评考核。第一步：活动计划的制定。按照运行体系下按照阵地层的具体要求提出活动计划，活动的计划应该是具体且详细的，应当包括详细的时间、地点、具体的组织实施人员以及活动流程等，同时应将各个环节具体规划安排形成活动策划书和具体的实施方案，并且在这一阶段的质量控制要求上要着重注意活动的策划立意要高，在内容上要体现出较高的思想性、艺术性、科学性、专业性以及实践性等。

第二步：组织实施活动的前期准备。包括前期活动信息的发布、活动所需材料的准备、活动现场的布置、活动的预演彩排以及活动安全预案等。活动只有被参与者所接受才能发挥其真正的效用，因而我们需要了解参与活动的人数、专业和年级等各方面的信息，以此对学生的接受心理进行分析，提前了解学生们需要的是什么以及他们希望从活动中得到什么，这样才能举办出广受欢迎的活动，也才能够充分发挥第二课堂活动的实际作用。

第三步，组织实施活动的开展。要严格对照之前制定的标准，坚持高标准严要求的原则，将活动质量管理放在首位。同时还要加强活动进度管理即活动时间管理，应详细列出每个活动项目各阶段的时间表，并严格按照项目时间进度表推进各活动项目的开展，严格对其进行监督，以保证活动按时保质进行。此外，还应保证活动参与者拥有较高的水平，活动的过程精彩有序，节奏衔接紧凑。同时要注意营造活动现场的气氛，增强活动的感染力，调动现场观众的激情和热情，保证活动现场安全有序进行，并在活动结束后做好收场工作，维护好活动现场的环境卫生等。

第四步， 加强活动评价管理，在对活动进行全面总结的基础上，及时做好第二课堂活动记录评价工作的。为学生期末时的第二课堂成绩记录的综合应用做好前期的信息记录和基础评价准备，确保记录评价的准确客观。

第五步，考核评价管理，项目后评价是项目管理过程的最后一个环节，是对整个项目管理所做的总结性工作。通过对项目的实际检查和总结，以确认项目的预期目标是否达到、项目的规划是否合理、项目的内容设计是否有效以及项目的主要效果指标是否实现。同时通过对项目的考核评价及时总结经验教训，并进行及时的信息反馈，以便为今后新项目的计划和决策的制定以及新项目的开展提出有效的建议，为今后新项目在内容上能成熟稳定达到预期目标进行标准化建设。

2.学生第二课堂成绩的记录评价

记录评价体系是共青团 “ 第二课堂成绩单”制度的实施牵引。 记录评价应突出其客观性、 真实性、 价值性及简便性的特点， 并以科学的评价标准为客观依据， 针对学生参与共青团第二课堂的实际表现对其进行科学认证， 按照学期、 学年等时间节点， 对学生表现出的综合素质进行全面反映。 根据具体情况灵活施策， 可采用记录式评价， 对学生参与第二课堂的过程和成果进行真实客观记录; 可采用学分式评价， 对课程项目设定学分或学时、 积分等， 根据学生参与第二课堂的实际情况实行课程化管理， 以是否完成相关要求作为评价标准; 可采用综合式评价， 并对学生综合能力进行描述性的评价， 并最终形成可参性的评价报告。

三、改进：激励引导，资源配套，推进改革

立足于新时代高校基层团组织对高校学生立德树人的培养目标，明确专业学习的要求、社会需要及个体自身发展的需求不断与时俱进的形势，因此第二课堂的课程也必须与时俱进，进行工作上的改革，包括对活动类型进行多样化的设置、对教学内容根据学生需要进行及时更新、详细编写活动说明书、优化活动课程体系建设及改革活动模式等。在活動类型设置方面，要在思想政治价值引领、了解关心国情社情、职业核心竞争力提升等维度下功夫，将学生个人成才梦与人民中国梦融为一体。当前信息时代的发展，学生的能力供给越来越呈现出多维度，其专业实践能力和创新能力的提升大多发生在不同学科的交叉领域。跨学院活动可由学院按专业学科群面向全校学生开设一些普及类的活动，不仅包括跨学科的入门体验活动，文化艺术、职业素养、职业能力提升等综合素质培养的活动，还可包括体现学科特色的进阶活动。另外，通过增设互助学习、兴趣特长和实践类活动，有利于开拓第二课堂活动的覆盖视野，培养学生的综合素质能力。在活动内容方面的更新上，应将其与思想理论前沿、社会热点、学科前沿融合，提倡与时俱进，提高学生的感受性，情感共鸣等。同时，基层团组织也因主动出击，建立科学合理的第二课堂激励机制，加大对专业教师、职能行政部门及一切可以利用的人力资源参与课程建设的资助，提高第二课堂建设工作在薪酬结构中特别是绩效工资中的比重;将承担第二课堂课程建设和活动开展的工作成果、工作量以及质量评价结果列入考评和职称评聘要求;对在第二课堂活动建设和第二课堂活动改革中做出突出成绩的教师予以表彰。

结语

使用PDCA循环管理方法对第二课成绩单制度实施中基于高校基层团组织的工作改进，非常契合第二课堂现在的现实建设模式，及目标明确，高位策划，已经有了清晰明确的建设目标与方向。虽然改革推进的难度依旧困难重重，但是只要保持按照其循环节奏一步一个脚印步步推进，作为基层团组织就能很好地把握工作的状态。既不强求一步就完成达标或者说实现理想的目标状态，又能时刻保持动态管理状态，努力把当下做好，而不会显得手足无措。

其次，作为全面质量管理基础管理方法的PDCA循环。在各环节都全面体现了系统思考的策划理念，以及分步骤流程化推进的运作方式的动态平衡作业状态，兼顾整理和局部建设。实现了第二课堂建设运行中人、财、物、信息、技术以及各类资源的系统调度平衡。第二课堂中PDCA循环的齿轮滚动起来就可以形成主动优化的惯性律动，形成主动出击拥抱资源的动态平衡模式，在深入钻研第二课堂成绩单制度指导文件精神，领会高校立德树人根本任务和高校基层团组织培养社会主义合格建设者与可靠接班人的主责主业的基础上，第二课堂建设工作可是以不变应万变的姿态找到适合自己的推进方式。

参考文献

[1]高校共青团“第二课堂成绩单”制度试点工作推进会中召开[N].中国青年报，2016-09-23.

[2]何军，许美珏，汪伟.基于PDCA循环嵌套的人才培养质量反馈监控体系研究[J].电脑知识与技术，2018，14（30）：153-155.

作者简介

魏蕾，女，（1984.1—），贵州威宁人，硕士，思政讲师，研究方向：思想政治教育、人力资源（组织行为）。