湖南省县级融媒体中心建设现状调研报告

穆瑞琦 张小锋

摘 要：媒体融合是新形势下的自我变革，县级媒体乘着媒体融合的东风开始了一系列的体制改革与创新。湖南省县级融媒体建设呈现出欣欣向荣的景象，但整体水平参差不齐，有部分地区在建设过程中稍显落后。调查湖南省县级融媒体中心建设情况，选取处于不同建设阶段的代表性地区，分析县级融媒体在自我评估阶段、考察阶段和建设阶段呈现出的特点。探究其建设过程中暴露出的问题，助力省级技术平台和县市级媒体融合共建，打通宣传群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

关键词：县级融媒体;建设现状;现存问题

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：2096-5079 （2020） 02-00-02

一、引言

在2018年8月召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记提出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众，服务群众。”[1]随后，中宣部提出要求2020年底基本实现县级融媒体中心在全国的全覆盖。自2018年以来，湖南省大力推进县级融媒体中心建设，多个县市区深入探讨建设方法，不断完善其智慧教育、便民服务、电子商务等功能。县级融媒体的建设在宣传工作打通最后一公里上发挥了巨大作用，也促进了当地经济的发展。总体来看，湖南省县级融媒体建设呈现出良好态势，但整体水平参差不齐，有的地区几近完善，有些地区却刚刚起步，还需不断完善建设。

二、湖南省县级融媒体中心建设概况

湖南省由红网和湖南日报两家省级技术平台来帮助县及各县区进行县级融媒体中心的建设。其中，2009年省委宣传部、省委网办专门部署划拨2000多万元推动红网122个县级分站建设，开创全国独一无二的“省市县三级四媒树形传播体系”。现如今全省已有70多个县市区与红网达成县级融媒体中心建设的合作协议。同时，“湖南日报社的‘中央厨房已经建成使用，该系统可向用户提供海量资源、可视化指挥调度及多级联动服务。未来3年，‘新湖南云将投资1.2亿元，加快提质升级步伐，强力赋能县级融媒体中心建设。”[2]

汇总统计全省125个县及县区融媒体中心的建设情况，可知目前湖南省县级融媒体中心挂牌率总体达到了60%以上，其中，2019年4月1日至2019年6月30日为县级融媒体中心成立最集中的时间段，此时间段共成立大约35家。全省大约50个地区创建了自己的官方微博，大约100个地区创建了官方微信，大约50个地区推出了自己的客户端。其中，40个地区微博粉丝数为1万以下，有5个地区粉丝数达到了10万以上。通过清博大数据对这些地区的微信公众号进行分析，发现大多数地区的微信WCI指数集中在200～400和400～600这两个区间，分别占42.65%和49.23%。而他们的客户端下载量普遍较低，86.57%的地区推出的客户端下载量低于1万，说明客户端运营情况不太理想。总体上看，大多数地区在进行县级融媒体中心的建设时，充分利用新媒体手段，创建了自己的微博、微信公众号和客户端，有的还开设了抖音号等平台，形式灵活，各具特色。

从整个湖南省建设范围来看，中东部地区建设进程较快，以长株潭地区为建设中心的发散作用较大，湘西地区开始逐步发展。其中浏阳市、桃源县为中宣部重点推动建设的县级融媒体中心。

目前，湖南省内已经形成了县级融媒体中心建设的三大模式：合作共建模式、独立共享模式、平台共享模式，代表的县区分别为浏阳县级融媒体中心、冷水滩县级融媒体中心、雨花县级融媒体中心。到今年底，我省将完成各县市区融媒体中心挂牌工作，基本实现县级融媒体中心全覆盖。

三、湖南省县级融媒体中心建设阶段分析

（一）自我评估阶段

湖南省第十一次党代会传递出的会议精神表达了对加快建设建好融媒体的迫切要求，是将融媒体打造为政府第一门户的迫切要求。如今许多县区建设仍处于自我评估阶段，打造怎样区域特色的融媒体，运用怎样的发展模式，如何获取技术支持建设，这都是需要在自我评估过程中思考的问题。

以湖南省怀化市新晃县为例，该地区尚未打造融媒体建设，但在这其中怀化市人大常委会副主任表明了自己有关新晃县未来融媒体建设的想法：“新晃融媒体中心应当建成主流舆论大阵地、智能化便民服务大平台、社区信息大枢纽，打通信息服务‘最后一公里。”[3]在自我评估阶段过程中，许多县区领导都意识到融媒体建设的重要性，它脱离不了群众，离不开技术上的支持。

（二）考察阶段——以张家界永定区为例

“张家界市委宣传部副部长卢晓珊指出张家界目前正在进行机构改革，在平台建设方面，包括物理空间搭建、内容生产与传播等，存在不少压力，在红网学习了相关经验与理念后，有所启发，思路更加清晰，作为旅游窗口城市的张家界，将高标准、严要求、高质量建设好县级融媒体中心。”[4]2019年8月，本调研团队来到了张家界市永定区，以张家界市永定区当地居民为调查对象发放调查问卷，针对融媒体建设相关信息调查当地居民對于县级融媒体建设的看法。经过对调查问卷的整理分析，本调研团队发现，调查对象50%以上为初高中学历，16%的人通过抖音、快手关注当地信息，有22%的人通过微博、微信关注当地信息。

从调查问卷反馈的情况来看，超过50%的居民认为融媒体应该具备提供咨询，便民服务的功能，这两大功能在所有功能中占比最多。这也启示着今后融媒体建设的工作方法：一切为人民服务，从群众中来，到群众中去，了解群众需求，在大数据时代及时提供新闻资讯，朝着时代潮流前进。51%的调查对象表示认同县级融媒体的建设，群众的要求也将在未来推动融媒体建设的进程。综观国内，目前，县级融媒体的普及度较高且已经形成较为完整的模式，但张家界市处于欠发达地区，其县级新兴媒体发展仍处于探索状态，作为旅游城市，处于考察阶段的张家界市永定区融媒体建设仍需不断完善。

（三）建设阶段——以长沙市雨花区为例

长沙市雨花区融媒体中心2018年完成建设，这是我省第一个位于城区的融媒体中心，在红网县级融媒体云平台的支撑下，实现了雨花新闻网、雨花手机报、雨花时刻频道、飞梦雨花微信号等平台的融合。2019年8月，雨花区融媒体建设再提速，率先开通掌上APP。“开放雨花”APP设置了头条、新雨花、专题、政务、便民、乐生活、文明实践、党建、学习强国等九大板块，后续还将结合现代信息技术，进一步拓展智慧教育、智慧医疗、智慧社区等多领域应用。

雨花区委常委、宣传部长余宏卿说：“‘开放雨花APP以新闻立端、以服务强端、以惠民兴端。尤其值得一提的是，‘开放雨花APP目前在长沙城区率先实现了融媒体中心和新时代文明实践中心‘两个中心线上平台融合发展。”[5]下阶段，雨花区将全力把“开放雨花”APP打造为全区新闻宣传的主阵地、信息交流的枢纽中心、民生服务的互动平台、时事热点的发布窗口，并以“开放雨花”APP上线为契机，撬动区县融媒体中心“雨花样本”建设。雨花区的建设为其他建设提供很好的示范模板，目前新兴平台建设技术成熟，便民服务为人民群众提供了很大的方便，为人民谋福利，传达政府讯息和声息。未来雨花区的建设将更加有特色，更加出色，朝着高质量，高速度的发展方向稳步前进。

四、县级融媒体中心建设问题及原因探讨

（一）体制固化，融合困难

目前县级媒体的主要形式是县级电视台，电视台长期以来采取的是事业单位体制，它本身自有一套运营模式，经费大多来自政府财政支持。观念陈旧老化，市场化程度低，服务意识不强，以宣传政府文件精神为主。在媒体融合的号召下，县级媒体要和省市级媒体融合，必然改变原来的一套运行体制，人员分工、运行模式等均要改变。对于长期单兵作战的地方媒体来说，要改变一整套的运行体制难度很大。且对于某些自身运行良好的媒体，与其他经营不善的媒体融合会降低其本身的效益，使得媒体融合缺乏积极性。例如浏阳市把浏阳市的广播电视台和浏阳日报合并成县级融媒体中心。浏阳日报人数少，每年产广播数量多，效益高。而浏阳广播电视台人多获利少，带走了浏阳日报的部分收益。因此，浏阳日报想要融合的积极性就不高。

（二）缺乏人才，技术落后

县级融媒体是一种新的媒体形式，在互联网时代，它需要更多有高端知识技术的人才参与其中。而多数地方媒体的人才队伍远远达不到所需要求，队伍庞大，冗员多，且整体员工的年龄结构偏老龄化，乐于接受新事物的年轻人不多，导致整体队伍的创新性不高。此外，员工的知识储备和学历水平不高，大学本科及以上学历的人较少，他们对互联网发展、企业经营等方面的专业知识了解程度有限，难以适应快速发展的网络社会。县级媒体的市场化程度不高，主要依赖政府的财政拨款，员工的薪酬不高，难以吸引优质人才也是技术落后的一大原因。

（三）急于求成，流于形式

在湖南省大力推进县级融媒体建设的号召下，不少地区迅速响应，纷纷挂牌成立融媒体中心。而融媒体中心的成立和运行需要一定的技术条件，在各方面都未完善的情况下急于建立融媒体中心不能很好地发挥媒体融合的作用。挂牌并不意味着建设的完成，后期还需要很长时间来建设。有些地方挂牌后疏于融媒体中心的管理和建设，只是流于形式，缺少与当地群众的联系，没有很好地实现百姓需求，并不能为当地媒体行业的发展做出实际贡献。

五、结语

县级媒体是与群众联系最紧密的媒体，是党和政府进行舆论工作的重要阵地，也是群众获取信息的第一渠道。在媒体融合的浪潮中，许多市县级地区锐意改革、引进新技术新人才，融媒体中心建设走在了前列。也有部分地区建设进程稍显落后，在媒体融合的过程中暴露出存在的问题。只有发现并解决这些问题才能更好地建设县级融媒体，真正实现打通信息服务的“最后一公里”。

参考文献：

[1]习近平在全国宣传思想工作会议上强调举旗帜聚民心育新人兴文化展形象更好完成新形势下宣传思想工作使命任务[N].人民日报，2018-08-23.

[2]湖南岳阳五县市区与湖南日报签约共建县级融媒体中心[N].湖南日报，2019-05-24.

[3] 【媒体融合正当时】新晃县委书记梁永泉：在引导群众服务群众上下功夫[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/316666606_119717c， 2019-05-27.

[4]嚴远丹.张家界市宣传系统考察红网县级融媒体中心建设[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1628423386941133506 &wfr=spider&for=pc，2019-3-19

[5]陈文美，熊其雨.融媒体建设再提速，雨花区率先开通掌上APP[EB/OL].https：//hn.rednet.cn/content/2019/08/21/5826564.html， 2019-08-21

其他作者简介：

张小锋，女，土家族，湖南桑植人。研究方向：思想政治教育。