浅谈当代国有企业如何做好信访工作

董璐

【摘要】近年来，伴随着我国法制社会建设进程的加快，人们在信息时代的大环境下普遍提升了维权意识和法制意识。而在我国社会主义市场经济体制改革不断深入开展的当下，国有企业也面临着兼并重组、创新发展等新一轮机遇与挑战，呈现出了一些亟待解决的矛盾与问题，甚至会有损害职工利益的事件发生，这些问题如果不能通过畅通的信访渠道得到顺利解决，势必会对企业的改革与发展带来不利的影响。从这点意义上来讲，信访工作的高效开展是保障企业稳定和谐秩序的基础，也是国有企业不断向前发展的关键。

【关键词】市场经济  国有企业  信访工作  思路及方法

一、前言

自上世纪中后段改革开放以来，我国经济社会不断发展进步，随着近年来经济全球化和信息化态势的加剧，越来越多的人们通过多种渠道获取信息，形成了自己的价值观和思维定式。随着国有企业体制改革的深入推进，越来越多高学历、年轻化的干部职工走进了国有企业，相比于上世纪计划经济年代闭塞的环境下职工普遍乐于在工作岗位奉献一辈子的价值观，当代劳动者更加注重自身发展和实际利益的获得情况。因此，在国有企业各项管理制度不断完善，信息化为各项工作发展带来了利好的前提下，要不断畅通针对广大职工的信息交互渠道，重视信访工作，通过信访工作的有效开展及时发现企业管理过程中存在的问题，并采取针对性的措施予以解决，才能更好地推动企业各项事业发展进步。

二、当代国有企业信访工作的重要性概述

（一）信访工作是国有企业稳定发展的前提

客观来讲，国有企业如果重视信访工作，有健全的信访制度，企业就能详细了解员工在工作和生活等方面的各种情况，并及时了解员工对企业的诉求以及不满，在充分理解的情况下及时采取措施，使企业具有稳定的发展环境。与此同时，也能增强企业员工的凝聚力，员工的合理诉求解决后，工作积极性被调动起来，更有利于国有企业的稳步发展。

（二）信访工作是现代国有企业管理的重要组成部分

经济社会发展的同时，加上科技的进步，国企工人的法律意识在不断增强。现在的上访形式众多，组织方式也和以前不同。尤其是在国有企业改革的关键时期，信访的出现是必然的。企业管理者如果在信访工作中坚持公正的原则，不仅不会有损失，而且还会在接待工作中提高企業的管理水平，让企业有更进一步的发展。

（三）信访工作是员工维护基本权利的重要途径

在国有企业改革的过程中，员工对企业的某些做法感到不满是正常的。由于国有企业员工众多，学历和素质也各不相同，方式方法上也会有激进的做法。而信访的途径不失为一个更好的方法和途径，企业员工的诉求通过信访工作也可以得到传达和解决，这也是保障员工权利的一种体现。

三、当代国有企业信访原因分析

（一）国有企业体制改革过程中的客观必然

在二十世纪八十年代，国企员工下岗为企业带来了第一批的上访潮。进入二十一世纪以来，国有企业面临的改革任务将更为艰巨。有些企业在改革的过程中也会面临倒闭的风险，失去工作的员工只能通过上访的方式来维护自身权益。因此，国有企业的改革必将伴随上访的增加而更为艰巨。与此同时，国有企业往往肩负着大量的社会职能，不仅有车间厂房，也有自办的学校、医院等，组成了一个小社会。社会中的个体在遇到问题时，只能通过信访来诉求。因此，国有企业的体制改革将促使信访工作的增加。

（二）部分员工法制观念淡薄

因为原有的国有企业肩负着很多社会职能，因此，企业管理者很多也是政府体制内的公职人员。加上有些国企的管理人员以领导自居，在信访工作中不注意语气和工作方法，导致矛盾增加。员工在遇到问题后，往往会首先通过向上级领导和政府申述，以期望上级政府可以解决其问题。这在当时的历史时期内可能有其存在的意义，但随着社会的进步和法律的健全，信访工作对于领导者提出了更高的要求。

四、当代国有企业信访工作开展对策探索

（一）更新信访理念，明确目标思路

信访工作的好坏，不仅关系到企业员工的自身利益，更影响着企业的稳定发展。因此，在具体的工作当中，管理者要改变信访工作作风，站在上访者的角度去考虑问题，建立信访预警的机制，从源头上发现问题并提出解决问题的方法，避免和减少信访案件的发生。与此同时，企业的信访管理者也应该对所发生的信访事件进行分析，为今后的信访工作提出一个建设性的纲领，通过这个纲领，更为协调地处理信访事件。

（二）提高效率，增强工作的主动性

笔者认为，国有企业的信访工作人员在面对具体的事件时，要有主观能动性，在收到上访人员的诉求时及时反应，加强沟通和事件的梳理，在自己范围内的迅速做出整改，在范围之外的迅速联系责任人员，以最快的速度落实信访问题，做到件件有着落、事事有回音。与此同时，信访管理部门在管理过程中，也应该组织各部门和企业员工召开工作例会，定期通报信访事件的处理方式。要立足实际，防范为主，力争把信访隐患解决在萌芽状态，解决在基层，避免事态扩大。

（三）平等对话，畅通渠道

信访工作最重要的环节就是对话和沟通。因此，国有企业管理者应该成立工会，发挥工会的作用，定期组织职工代表进行座谈，及时了解员工的诉求以及对企业发展的建议和意见。信访部门也应该建立这样一种平等对话的渠道，并保持渠道的畅通。这样一种对话方式可以让企业管理者及时了解员工的诉求并第一时间做出对策，为员工及时地解决问题，避免矛盾激化，减少上访事件的发生。

（四）强调依法信访，保证信访公正

现在国有企业员工在面对权益受损时，往往不会理性地去解决，加上现在交流通讯方式的进步让集体事件的组织更为方便。因此，国有企业管理者和信访工作人员要想方设法把群体事件的负面影响降到最低。如果遇到了群体事件，应当依法进行信访工作，在面对群体事件时首先应当快速反应。群体事件往往是突发性事件，因此难免会使人反应滞后。但是这些群体事件往往会有一些端倪，在矛盾产生和暴露的时候，要分析事件发生的原因，及时制定工作预案并化解矛盾。其次就是依法处置。对于给社会交通和政府部门造成严重影响的群体上访事件，应该坚决予以制止和强制疏散。同时也要对广大的群众进行说服教育，用最快的速度和最合法的方式去解决矛盾。