高校图书馆馆藏发展政策调查与分析

成永娟

摘 要：文章对江苏省高校图书馆馆藏发展政策制定现状进行了调查，运用问卷调查法获取其馆藏发展政策的制定情况、政策内容、公开情况及政策制定难点，并对调查结果进行了统计和分析，以期为高校图书馆馆藏发展政策的制定提出建议与对策。

中图分类号：G258.6文献标识码：A文章编号：1003-1588（2020）01-0077-03

关键词：馆藏发展政策;资源建设;高校图书馆

1 背景

馆藏发展政策（Collection Development Policy，亦称文献资源发展政策），是一家图书馆以书面形式系统地确定文献资源的长期发展策略以及具体实施规范的纲领性文件[1]，用以界定图书馆馆藏范围、提出馆藏发展规划、确定馆藏优势、阐明馆藏收集依据及其与图书馆发展目标间的关系等。当前，文献资源类型和信息环境的快速发展，使馆藏发展内容和形式越来越复杂，制定系统、全面、科学的馆藏发展政策对图书馆做好资源建设工作至关重要。

2 文献回顾

国外关于馆藏发展政策的研究最早可追溯到20世纪50年代的美国，其最初目的是为了应对出版物审查制度的检查，保护知识自由。20世纪六七十年代，馆藏发展政策的目标转变为阐明图书馆自身的社会责任并界定其所服务的读者群体。20世纪70年代末期，馆藏发展政策发展成为图书馆合理使用经费的有效指南。20世纪80至90年代，美国图书馆协会《馆藏发展政策编制指南》的颁布直接推动美国馆藏发展政策的研究和编制实践达到高峰期[2]。据相关资料显示，1993年美国78%的公共图书馆、72%的高校图书馆编制了馆藏发展政策[3]。为了进一步规范馆藏发展政策的编制与实践，国际图书馆协会联合会（简称“国际图联”，International Federation of Library Associations and Institutions — IFLA）先后于2001年、2015年颁布了《馆藏发展政策编制指南》《学校图书馆指南（第二版）》[4]。

我国图书馆界对馆藏发展政策的研究与实践与国外相比明显滞后。我国台湾地区较早于20世纪80年代引入美国的馆藏发展政策理念。进入21世纪后，随着《文献资源发展政策研究》（戴龙基主编）的出版及《普通高等学校图书馆文献资源发展政策编制指南》的颁布，图书馆界掀起了制定和修订馆藏发展政策的高潮[5]。有关资料显示，目前我国大陆公布馆藏发展政策的图书馆屈指可数，如武汉大学图书馆、厦门大学图书馆、兰州大学图书馆和北京大学图书馆[6-7]。我国学者关于馆藏发展政策的理论研究主要集中在馆藏发展政策的内涵研究及其重要性论述[8-9]、国内外现状对比[10]和案例分析等[11-15]，这些研究在研究对象或图书馆样本的选择上大多基于地域因素的考虑，集中表现在英美发达国家、我国台湾地区等，较少涉及我国大陆图书馆馆藏发展政策的现状研究。因此，笔者对江苏省高校图书馆（以下简称“高校馆”）馆藏发展政策现状进行调查与分析，以期为促进高校馆馆藏发展政策的制定与完善提供策略参考。

3 调查概况

本研究以江苏省高校馆馆藏发展政策为研究对象，通过“江苏省高校图书馆馆藏发展政策制定情况调查问卷”收集数据。问卷内容涉及受访者的所在单位、学校层次、职位等信息及馆藏发展政策制定情况、馆藏发展政策制定内容、对外公开情况、馆藏发展政策制定难点等。

笔者于2019年5月23—24日向参加第三届江苏省高校文献资源市场新生态研讨会的高校馆代表发放电子问卷，共回收有效问卷59份。为有效反映调查题项，笔者对同一馆的问卷进行剔除或合并处理，保证受访者均唯一代表所在馆，最终保留有效问卷46份，其中重点院校（“985”或“211”）10所，一般本科院校24所，高职高专12所，各层次的院校分布均匀且具有代表性。83%的受访者为馆领导或资源建设负责人，他们对政策制定情况的认识和了解程度较高，因此本次调研结果的可信度高，能够反映预期研究目标。

4 调查结果与分析

4.1 制定情况

对馆藏发展政策制定情况的调查结果显示，39%的高校馆制定了专门的馆藏发展政策;48%的高校馆没有制定专门的馆藏发展政策，但在相关政策文件中对馆藏发展问题做了相关说明;13%的高校馆尚未制定任何形式的馆藏发展政策，但都认为有必要制定专门的馆藏发展政策。总体看来，江苏省高校馆的馆藏发展政策取得了一定的成效，尤其表现在重点高校馆均制定了专门的馆藏发展政策，但60%的高校馆没有形成独立的制度文件，说明这些高校馆在馆藏建设方面缺乏全局性、系统性的筹划，没有真正意义上的、完整的馆藏发展政策。

从高校层次角度来看，重点高校、一般本科高校、高职高专院校制定馆藏发展政策的百分比依次为100%、25%、17%。由此可见，馆藏发展政策的制定情况在不同类型高校之间差异很大，重点高校对馆藏发展政策的重视程度远远高于一般本科院校、高职高专院校。一般本科院校、高职高专院校的制定情况比较接近，占比很低，虽然这些高校馆均表示有必要制定专门的馆藏发展政策，也认识到馆藏发展政策对图书馆可持续发展的重要性，但很少真正行动起来并落实到实处。

4.2 制定内容

根据《文献资源发展政策研究》中关于文献资源发展政策基本内容方面的叙述，对馆藏发展政策内容上的调查应从引言及总论、馆藏资源概述、馆藏资源采选制度、馆藏资源维护制度、馆际协作、索引和附录六个方面开展[16]，共设置14项调查内容，该项为多选题。具体调查结果见表1。

调查结果显示：首先，超过80%的高校馆在政策概括、馆藏说明、经费管理、采选责任、采选范围、采选标准等六项内容方面制定有相关规定，政策概括、馆藏说明是对图书馆的目标定位、服务对象、馆藏现状和发展目标、收藏范围和收藏重点等的阐述，是馆藏发展政策的引言和总论，是必不可少的。经费管理、采选责任、采选范围和采选标准均属于馆藏资源采选制度的范畴，是馆藏发展政策的核心组成部分，直接决定馆藏资源的质量，是图书馆资源建设工作的重中之重。其次，超过50%的高校馆在资源整合、资源保存、资源评价与淘汰方面有相关内容的体现，这些内容属于馆藏资源维护制度的范畴，也是馆藏发展政策必不可缺的部分。除了重点考虑馆藏的采选制度，一项完善的馆藏发展制度还应重视馆藏组织维护、淘汰制度，在保持正常流通的过程中，力求通过不断的动态调整促进馆藏体系始终保持良好的状态。再次，各高校馆对政策修订、用户资格认定、版权限制、合作馆藏等内容关注较少，只有约30%的高校馆有所体现。馆藏发展政策应随着高校的不断发展变化而变化，一成不变的政策是不可行的。此外，数字時代对用户资格、版权限制等内容提出了更高更细的要求，高校馆应积极强化对这些方面的管理和约束。

4.3 公开情况

关于馆藏发展政策公开情况的调查结果显示，只有11%的高校馆实现了全面公开，50%的高校馆根据政策内容实行分级别公开，39%的高校館表示如无特殊要求则不公开。总体来看，江苏省高校馆馆藏发展政策的公开情况欠佳，不仅不利于主管部门和读者对图书馆理念和价值的理解，而且不利于高校馆之间馆藏发展政策的交流学习，阻碍馆藏发展政策的完善和实践。高校馆实行公开与分级别公开的原因主要集中在为了希望用户了解、征求意见、监督发展、展示图书馆馆藏建设的理念，获得学院和服务对象的支持与参与等。

4.4 制定难点

关于馆藏发展政策制定难点的调查共收到57条反馈，这项调查不区分高校类型。根据反馈中涉及的难点计数，经整理归纳后具体结果见表2。调查结果显示，经费稳定性是高校馆普遍关注的焦点，在当前经费情况整体下行、资源价格不断上涨的趋势下，经费难以维持现有资源建设需求是在所难免的。采访标准、馆藏评价、资源整合与揭示、可操作性差、人才队伍建设、外部环境变化等之所以成为制定难点，在于它们之间直接或间接的因果关系。由于外部环境变化包括资源市场环境、学校学科专业发展变化等，高校馆需要不断修订完善馆藏发展政策，造成其可操作性下降;倘若图书馆自身人才队伍建设跟不上，从资源采访、资源整合与揭示到资源评价这一系列业务工作都将受其间接影响。

5 建议与对策

5.1 重视馆藏发展政策的研究和编制，并积极对外公布

馆藏发展政策是图书馆与主管部门、读者之间沟通的纽带，有利于主管部门和读者对图书馆及其馆藏建设的正确认识，从而帮助图书馆获取更多的经费和建立良好的公共关系。因此，高校馆应重视研究和制定馆藏发展政策，使馆藏建设工作有章可循，并积极对外公布政策文件，实现图书馆服务宣传和价值彰显等功能。

5.2 顺应时代发展，将数字资源馆藏发展政策的编制提上日程

伴随资源市场、读者需求及图书馆经费、空间等内外部环境的变化，图书馆购买数字资源的经费占比越来越大。高校馆在制定和完善纸质资源馆藏发展政策的同时，还应积极探索制定数字资源馆藏发展政策，加强对数字资源采选标准和原则、资源评价与揭示、网络资源保存、归档与存储等问题的研究，推动数字资源建设的规范化与科学化。

5.3 加强业界交流与学习，举办全省高校馆馆藏发展政策研讨会

笔者建议江苏省图书馆工作委员会以资源建设年会为契机，开展关于馆藏发展政策制定内容的研讨会，尤其要重视对图书馆馆长和资源采访人员的培训，加强高校馆际间的交流学习，不断强化图书馆界对馆藏发展政策的共识，有力地推动馆藏发展政策的制定和实践。

5.4 注重资源共享，积极筹划参与各级各类文献资源建设共享体系

在资源巨增、需求多元化及价格上涨的趋势下，仅仅依靠学校下拨的有限经费开展资源建设工作已难以满足学校教学和科研的需求，特别是在学校学科专业不断发生变化、新增学科缺乏基础资源积淀的情况下，高校馆更是难上加难。因此，加强地区性乃至全国性的文献资源共建共享体系就显得格外重要。

参考文献：

[1][7][16] 戴龙基.文献资源发展政策研究[M].北京：北京大学出版社，2007.

[2] 高红，朱硕峰，张玮.世界各国图书馆馆藏发展政策精要[M].北京：海洋出版社，2010.

[3] FUTASE.Collection development policies and procedures[M].3rd ed.Phoenix：Oryx Press，1995.

[4][15] 张欢.国外财经院校图书馆馆藏发展政策调查与分析[J].图书情报工作，2016（23）：55-61.

[5][6][13] 张新兴，肖希明.台湾地区大学图书馆馆藏发展政策研究[J].大学图书馆学报，2011（2）：49-55.

[8] 郑心清.采购工作中的科学化决策[J].大学图书馆学报，1987（6）：14-16.

[9] 肖希明.我国图书馆应重视藏书发展政策研究[J].中国图书馆学报，1998（3）：44-49.

[10] 刘磊，胡曦玮，吴萌，等.中美高校图书馆数字馆藏发展政策比较研究[J].图书馆学研究，2018（20）：20-27，34.

[11] 石剑兰，高波.剑桥大学图书馆藏书发展政策[J].图书馆论坛，2018（10）：163-171.

[12] 潘艳.美国高校馆藏发展政策的实证研究[A]//福建省图书馆学会.福建省图书馆学会2013年学术年会论文集[C].福建省图书馆学会，2013：4.

[14] 张新兴.台湾地区公共图书馆馆藏发展政策研究[J].图书馆建设，2011（3）：19-22，26.

（编校：崔 萌）