乡村振兴背景下县级职教中心功能定位的困境与出路

柯婧秋 石伟平

[摘要]在乡村振兴战略背景下，重新审视县级职教中心的功能定位能够更好地发挥其独特作用。文章基于学校功能理论与战略要求，结合职教中心特点确定了应然功能定位，并采用混合研究方法从实然层面进行了调查。调查发现：在乡村振兴背景下，县级职教中心的功能定位还比较传统，基本沿用原有的办学功能，但原有办学功能定位存在结构性缺失的问题，且功能发挥不畅。自身服务战略理念被动滞后、“普教化”“去农化”办学问题严重、办学条件薄弱的内源性原因和制度体系不健全、体制机制不畅通的外源性原因共同导致了当前的功能困境。要更好地服务乡村振兴战略，需不断优化职教中心办学，完善国家与地方的制度保障。

[关键词]乡村振兴战略;县级职教中心;功能定位

学校功能是指学校作为教育主体，在社会大系统中所能发挥的作用或效能，具有价值取向性与事实性的双重特性。学校办学功能和作用能否有效发挥，取决于其办学功能定位的价值取向正确与否。党的十九大报告提出的乡村振兴战略是时代赋予县级职A教中心的新使命。县级职教中心作为农村中等职业教育的重要办学主体，其办学功能定位与价值取向对实现乡村振兴具有重要作用。从1989年河北省获鹿县创办第一所县级职教中心至今，县级职教中心已经有30年的发展历史，其内涵、外延与功能已经发生了改变。为此，本文在乡村振兴战略背景下重新审视县级职教中心的功能定位，在理论研究基础上采用混合研究方法进行现状调查，尝试为县级职教中心服务战略发展提供支持策略。

一、乡村振兴背景下县级职教中心的应然功能定位

若探究县级职教中心的功能定位，必须将“功能”这一笼统的概念进行分解，并结合乡村振兴战略的要求，针对县级职教中心的特点，确定应然功能定位的内涵。关于学校功能，国内外学者对其的关注自古有之，但研究视角和取向实为不同。“与国外更侧重于纵向、深度的挖掘相比，我国学者更侧重于横向、广度上的铺展。”①“陈桂生教授根据学校应有功能、潜在功能与实际功能的条件分析以及学校功能活动机制的考察建立了学校功能分析框架，将学校功能划分为个体个性化功能与个体社会化功能两大类。无论是个体个性化还是个体社会化，都存在一般要求与特殊要求的区别。对于个体的特殊社会化功能，可以根据社会有机体的基本成分划分经济功能、政治功能、文化功能、选择功能。”②为建立一个具有包容性和涵盖性的分析框架，同时厘清功能维度之间的边界，本研究对该框架进行了概括与整合，将学校功能整合成有“学校对个体发展的功能”“学校的经济功能”“学校的社会功能”“学校的政治功能”“学校的文化功能”五个功能维度的分析框架。值得说明的是，有学者将政治、文化与经济功能概括为 “社会功能”③，而本文中的社会功能是指社会学意义上的有关社会分化、社会流动以及一些更为次要的社会功能。

“乡村振兴战略以‘产业兴旺‘生态宜居‘乡风文明‘治理有效‘生活富裕为总要求，以期实现乡村产业、人才、文化、生态和组织的全面振兴。”④县级职教中心作为农村职业教育的重要办学主体，本身就具有多功能的特点。在新时代战略背景下，根据学校功能理论，本文将乡村振兴背景下县级职教中心的应然功能定位确立为五大功能，见表1。

如表2所示，若根据“功能作用对象”来划分，“个体富裕功能”与“素质提升功能”则是在县级职教中心系统对受教育者个人所发挥的功能;而“产业振兴功能”“繁荣文化功能”和“完善政治功能”则是县级职教中心系统对其所处的经济、文化和政治外部环境即所处社会所发挥的功能。

若根据“功能作用性质”来划分，“个体富裕功能”和“素质提升功能”均属于县级职教中心的最基础也是最根本的“生存性功能”，“繁荣文化功能”“完善政治功能”属于拓展附加的“发展性功能”，而产业振兴功能是根据不同经济背景会发生变化的一种游离于“生存性功能”和“发展性功能”之间的办学功能，需要根据不同县域的经济和产业发展水平进行具体分析。

二、当前县级职教中心的功能困境及原因分析

为更加真实、可靠、深入地揭示当前县级职教中心功能定位与发展存在的问题及背后的原因，本文采用混合研究的方法，首先对全国195所县级职教中心进行了问卷调查，基于问卷又对8位县级职教中心校长进行了访谈，并借助SPSS24.0和NVIVO11软件对问卷数据和访谈文本进行了分析。

（一）功能困境

1.为战略服务的办学功能定位尚未确立。乡村振兴战略是一项庞大的系统工程，需要广大农村地区的各部分系统共同发挥合力。县级职教中心作为农村职业教育的办学主体，对于乡村振兴战略的作用主要表现为以下五个方面：其一，专业对接产业，培养乡村振兴所需各类人才，促进乡村人力资本的提升;其二，有效开展多类型职业培训，落实精准扶贫，提高乡村人口收入;其三，普及高中阶段教育，融合成人教育、社区教育、继续教育，提高人口素质;其四，开展文化活动，增加公共文化产品，满足农民精神需求，促进乡风文明;其五，普及相关法律制度观念，开展乡村干部培训，提高干部素养与能力，推动乡村有效治理。但是，乡村振兴战略出台后，县级职教中心的办学功能定位并没有根据战略要求进一步明确或拓展，县级职教中心的实际办学与之前并无两样。如一位校长在访谈中表示：“实施乡村振兴从学校来看，做得很一般。上边也没有要求，学校都还是做原来的事情。”

2.已有的功能定位存在结构性缺失。县级职教中心在服务乡村振兴战略中存在功能定位结构性缺失的问题，其中普遍反映的最严重问题是：当前县级职教中心往往关注学生而忽略成年受教育群体;重视学历升学教育而忽略职业技能培训。问卷调查结果显示，当前县级职教中心在办学过程中发挥最好的是素质提升功能，然后依次是繁荣文化功能、个体富裕功能、产业振兴功能、完善治理功能。可见，个体富裕功能并不是与素质提升功能一起成为县级职教中心发挥最好的两个功能。也就是说，县级职教中心牢牢坚守住了素质提升功能这一根本生存性功能，但忽略了另一个同等重要的根本生存性功能——个体富裕功能。这意味着当前的县级职教中心普遍存在过分重视学历职业教育、忽视对各类群体的职业技能培训的现象。另外，产业振兴的功能也没有得到很好的发挥，特别是在西部以及东北经济欠發达地区。在发展性功能中，促进文化繁荣的功能发挥得最好，甚至普遍好于生存性功能的“个体富裕功能”，出现了本末倒置的现象，而完善治理功能则普遍未被拓展、发挥出来。

3.办学功能受制于多种因素而发挥不畅。目前县级职教中心的生存状况并不乐观，普遍存在招生困境，出现了“招生困难—办学条件差—培养质量不高—服务能力薄弱—社会认可度不高、吸引力低—招生困难”的恶性循环，导致县级职教中心原有的“多功能属性”逐渐丧失，办学功能发挥无力。问卷调查数据也印证了这一问题：大部分县级职教中心都存在“招生难”的困境，已经有一半以上的县级职教中心所在地不再坚持高中阶段教育“普职比大体相当”了。职业教育本身就受传统文化观念的影响而备受歧视，当地政府若不再坚守普职比大体相当的招生政策，对许多地区的县级职教中心来说无疑是沉重的打击。特别是对于实施生均拨款教育经费政策的地区，县级职教中心找不到学生就意味着办学经费的减少，会导致职教中心教师力量薄弱、实训设施不完备、信息化水平落后、人才培养质量差等问题，从而进一步加深社会对职业教育的偏见，最终陷入恶性循环、难以发展的艰难境地。在这样的情况下，县级职教中心只能以升学作为吸引力来维持生存，其他功能早已弱化甚至消失。

（二）原因分析

质性分析得出原因构成情况如下页表3所示，可从内源性和外源性两方面阐述。

1.内源性原因。第一，服务乡村振兴战略的办学理念滞后。大多数县级职教中心存在思维、行为短视的问题，没有意识到自身在实施乡村振兴战略中具有的重要作用，即在意识观念层面没有明确学校要为乡村振兴战略服务的价值取向和办学功能定位，依然像战略出台之前那样开展办学。如访谈中有人说道：“国家在这么高的层面制定出的政策，方向肯定是好的，但我们不知道怎么做能够落到实处，不给我们分配任务我们就不会做了。”由此可见，当前多数县级职教中心没有主动服务乡村振兴战略的办学理念，仍处于一种被动、滞后的阶段，进而导致县级职教中心为乡村振兴战略服务的办学功能定位尚未普遍确立。

第二，“普教化”“去农化”的办学问题严重。当前绝大多数县级职教中心为满足學生家长的需求，将办学的重点放在升学教育上，学生培养日渐丧失“职业性”的特点，“普教化”办学问题严重。县级职教中心过分注重升学教育而忽略职业培训，没有意识到发展短期的非正式职业技能培训是农村职业教育办学机构的重要功能。一些校长说：“学校根据学生的中考成绩分成升学班和就业班，升学班就以对口升学的考试大纲为指挥棒，考试考什么学生就学什么。”“我们学校就是搞升学，主要工作也是升学，其他的文化活动和社会服务都不做，那不是我们的主要任务。只有对口升学才是吸引力。”县级职教中心“普教化”办学还体现为专业设置与当地产业对接不畅，缺乏“地域性”，难以为当地产业经济的发展提供支撑，产业振兴功能发挥无力。服务经济发展是职业教育的重要职能，然而许多县级职教中心在办学过程中为了缓解“生存压力”的需要，追求学校规模的扩大，盲目跟风开设一些新兴热门的专业，不仅与区域内其他中等职业学校之间的专业设置同质化，甚至也与城市里的职业学校专业设置趋同。专业设置难以与当地产业匹配，培养出的人力资本也难以满足当地产业振兴的需要。另外，当前县级职教中心的涉农专业建设岌岌可危，“轻农”“去农”问题突出。尽管近年来国家多次出台政策对职业学校的涉农专业发展给予大力支持，但政策吸引力仍然不够，学生不愿意学农，也不愿意务农，更不愿意留农。县级职教中心的涉农专业日渐萎缩，有的甚至连组班都成问题，更别说观光农业、生态农业、农产品加工与经营等延伸农业产业链的相关新兴农业专业了。在访谈过程中，有的校长说道：“涉农专业学生逐年减少，一个班人数太少了，成班都成问题，像畜牧专业就已经停办了。”“原来这个学校叫作农业技术中学，但近七八年农业萎缩得厉害，现在农林牧仅仅只剩果树一个专业了。” 当前县级职教中心以举办升学教育和发展非农专业作为实际办学的主攻方向，“普教化”“去农化”办学问题严重，导致办学功能定位出现结构性缺失，服务乡村振兴战略的作用不强。

第三，以经费和师资为首的办学条件薄弱。县级职教中心“先天条件不足、后天发育不良”，不仅制约其自身的办学能力，也制约服务乡村振兴战略的办学功能的发挥。县级职教中心办学条件薄弱主要表现在经费投入不足和师资结构性紧缺两方面。一是经费投入不足，这是县级职教中心面临的主要难题。当前县级职教中心的经费投入机制是“国家与地方分级管理，坚持地方为主，注重强调社会参与”，总体是一种“维持生存依靠政府财政”“正常运转靠学生教育收费”“努力发展靠竞标项目”的生存状态。这种以县（市）自身教育经费投入为主的经费管理方式容易受地方经济发展水平的影响，而且即便是经济发展水平高的地区，也存在资源偏向于普通教育的问题，更不用说经济欠发达地区的职教中心面临的经费困境了。另外，“项目竞标”这一学校发展经费来源的主要渠道又受很多其他因素的影响，县级职教中心的规模、级别、办学质量、已有的办学条件等都会影响到项目竞标的成功与否，因此容易造成县级职教中心出现强者越强、弱者越弱的“马太效应”，办学经费难以得到持续、充足和稳定的保障，仅能维持学校正常运转。二是师资队伍中的专业课教师数量不足和师资队伍老龄化严重。数据调查显示：当前县级职教中心的生师比平均为28︰1，已经超过教育部《中等职业学校设置标准》规定的20︰1的比例，教师数量仍然紧缺，且40岁以上教师占比总和为49.73%，老龄化现象突出。另外，县级职教中心的师资问题还表现为专业教师数量紧缺、文化课教师过剩。县级职教中心的专业设置需要根据当地产业结构的调整做出相应的调整，但受限于教师编制问题，导致新设专业没有专业课教师，淘汰的专业教师又无处安置。职教中心对这一问题采取的措施通常是组织淘汰专业的专业课教师进行新专业知识的学习或向社会聘请兼职专业教师，但往往难以调动教师的积极性，且聘请的专业教师无法达到政府补贴的高标准，需要学校自筹经费聘请。由此可见，这两种措施虽然能解决新设专业无人能教的问题，但也只是权宜之计，并非长久之策。尽管各地区也出台了一些类似“人才引进”的教师招聘政策，但没有结合县级职教中心的实际特点和真实需要，也没有切实解决问题。

2.外源性原因。第一，服务乡村振兴战略的制度体系不健全。政策和制度的保障对于县级职教中心的发展非常重要。从目前来看，县级职教中心服务乡村振兴战略存在政策制度不健全、设计缺失的问题，这是制约县级职教中心为乡村振兴战略服务的外部性障碍。县级职教中心主要依靠国家的政策推动来发展的。政策的执行与落地容易受人事等因素影响，具有不稳定性。县级职教中心服务乡村振兴战略需要地区各部门之间的通力合作以及顶层制度设计，但自2017年提出实施乡村振兴战略以来，仅有2018年国务院发布的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《中共中央  国务院关于实施乡村振兴战略的意见》为数不多的文件鼓励行业、企业等社会各界力量参与乡村振兴。目前各地区还没有根据乡村振兴战略规划文件分配、落实各行业、各部门、各单位的具体任务。这就意味着各社会主体在参与乡村振兴战略中的责任、权利、义务与职责、地位等尚缺乏明确、具体的安排。在这种情况下，职教中心必然会缺乏积极性、主动性，实践中也会出现无章可循、无法可依的困境，容易出现与其他部门之间的矛盾与冲突，不仅容易造成资源浪费，还会导致效率低下，难以发挥县级职教中心的应然办学功能。

第二，服务乡村振兴战略体制机制不畅通。县级职教中心服务乡村振兴战略是一个极为庞大且复杂的系统工程，需要政府各部门、行业企业以及学校自身建立分工明确、沟通有效、通力合作的管理体制与运行机制。但当各职能部门权力分散、分工不明、条块分割时，共同服务乡村振兴战略的格局难以形成。首先，在管理体制上，“我国有关涉农教育资源、人力资源以及涉农经费、补助资金优惠政策等分别归口于教育部门、人力资源部门、农业部门以及扶贫办等部门机构”⑤。由于管理分散，政策和资源难以实现整合统筹。在具体的政策执行过程中，就会出现政出多门、各行其政的尴尬局面，很大程度上影响了县级职教中心服务乡村振兴战略办学功能的有效发挥。而且许多地方政府并没有意识到县级职教中心在服务乡村振兴战略中的重要作用，忽视了对职教中心的保护与支持。访谈中一位校长感叹地说道：“政府的重视度不是给钱给政策，而是應该真正把职业教育纳入区域经济发展战略。政府认为职业教育就是教学生，不愿意出资，没有把职业教育当作经济发展的一员，不然随时把咱们这个牌拿出来用一把，就会有很好的收效。”其次，在运行机制上，服务乡村振兴战略必然是一项多主体参与的集体行动，需要政府、行业企业、学校、人民群众以及社会组织的共同参与。但目前来看，社会力量与县级职教中心仅停留在松散的表面结合层面，尤其是行业企业参与县级职教中心发展的主动性、积极性普遍不高。另外，普通群众的参与积极性与主动性也不足。究其原因，主要是目前农村地区的“空心化”现象严重，留在农村的以老年人口为主，这部分群众参与活动的积极性不高，且难以调动。

三、职教中心功能定位服务战略发展的支持策略

（一）优化县级职教中心办学

1.主动树立服务理念，重审功能定位。乡村振兴战略从根本上离不开对人才的需求。县级职教中心作为农村实用人才培养的主要办学机构，在乡村振兴战略背景下大有可为。可以说，乡村振兴战略为县级职教中心搭建了一个大的舞台，是县级职教中心历经30年发展变迁后在新时代重新彰显其独特价值的重要机遇。因此，县级职教中心要主动树立为乡村振兴战略服务的理念，加强为乡村振兴战略服务的责任感与使命感，秉承开拓创新、锐意进取的发展精神，针对乡村振兴战略的目标与要求，重新审视新时代新背景下的办学功能定位，推动县级职教中心的发展迈向新的台阶。

2.重视职业技能培训，拓展其他功能。国际职业教育学者福斯特曾提出：“农村职业教育要以接受过一定教育的，有一定知识文化基础的农民为主要对象，发展非正规的短期职业培训，并且将培训内容与农民生活生产与实际利益紧密联结。”⑥从世界范围内来看，各国农村职业教育的发展实践已经证实了福斯特的这一理论，也为我国县级职教中心的发展提供了宝贵的经验。因此，县级职教中心必须重视对农村各类群体的职业技能培训，并将其与学历职业教育一起视为县级职教中心的根本功能定位。县级职教中心开展职业技能培训，首先要厘清新型农民、留守妇女、劳动力转移农民工、在职人员等不同群体的培训需求，采用灵活多样的培训形式以及循序渐进的教学方法，注重培训的实效性而非形式性，提高接受培训者的实际收益。

县级职教中心，尤其是位于经济发达地区的职教中心，应注重发展性功能的拓展与发挥。要完善网络体系，拓展办学功能，拓宽服务领域。“其实早在二十世纪八九十年代，我国大部分的农村地区就已经建立了由县级职教中心、乡镇级成人学校和村级成人学校构成的三级教育与培训网络。但这一网络体系逐渐被削弱，并没有得到强化。”⑦当时由于面向农村居民的成人教育和继续教育被严重削弱，同时也受“就业难”的影响，许多县级职教中心开始封闭办学，直接导致了功能的退化。原本的多功能逐渐转变成以单一的学历教育功能为主。新时期，根据乡村振兴战略的实施需要和推进全民终身学习、加快建设学习型社会的需要，县级职教中心应该完善网络体系，积极响应国家政策，拓展其他办学功能，尤其是政治方面的功能。县级职教中心可以通过开展社区教育对居民群众进行乡村文明以及政治教育，充实群众文化生活与精神生活，推动乡村有效治理。总之，县级职教中心的办学规模根据区域差异可大可小，无可厚非，但必须充分发挥多功能的作用，与广大群众的生产生活实际以及教育、培训需求紧密联合，得到群众的认可与欢迎。

3.完善基础办学条件，提高办学能力。县级职教中心必须加强自身建设，完善基础办学条件，提高办学能力。首先，要积极争取国家和当地政府相关专项计划或专项项目的配套资金，为学校基础设施的完善、实训基地的建设进一步积累资金。与此同时，应加强师资队伍建设，采用多种方式充实专业教师和青年教师的数量，保障教师培训，保证人才培养质量。其次，职教中心要进行职业教育培训模式的改革与创新，广泛且深入地开展各类培训。可采用“互联网+”个性化培训模式等灵活有效的教育模式和灵活的学分管理模式，扩大县级职教中心的覆盖面，利用现代远程教育技术将国内外的优质职业教育资源输送到教学点，搭建网络化的现代生产技术与科学技术推广平台，实现集知识在线获取、技术在线咨询、信息在线发布、产品在线营销于一体的县级职教中心培训与服务模式，提高各类培训的实用性和有效性。最后，县级职教中心还应加强内部管理，综合提升为乡村振兴战略的服务能力。

（二）完善国家与地方制度保障

1.完善制度体系建设，实行分类指导。任何一项制度的落实都要与其他制度紧密联合、协同配合，才能最终达到目的。因此，国家需在宏观层面加强顶层设计，进一步系统搭建县级职教中心服务乡村振兴战略的制度体系框架，在战略高度的层面做好县级职教中心与乡村振兴战略联动发展的顶层设计和制度安排，为县级职教中心服务乡村振兴战略提供坚实的制度保障。与此同时，注重加强制度设计的系统性与协同性。争取打破政府系统内相关职能部门的行政堡垒，构建不同实施主体之间的沟通对话与交流协作机制，实现县级职教中心的发展与乡村振兴战略在政策、资金、项目方面的有效衔接，强化制度的协同高效运行。

另外，县级职教中心具有很强的区域性特征，国家指导县级职教中心服务乡村振兴战略不能搞“一刀切”，要因地制宜，分类指导。根据各地区行政区划、产业经济与人口结构特征的特点，在国家层面做好总体布局，为全国的县级职教中心发展定下基本原则与指导思想，形成县级职教中心服务乡村振兴战略的基本实施思路。要在全国范围内大力宣傳职业技能培训对于县级职教中心的根本生存性功能地位，在此基础上，鼓励区域经济发展好的、所属级别高的县级职教中心拓展发展性功能，更好地融入乡村振兴战略中。

2.推行政府专项计划，突破关键障碍。“专项计划”是指政府设计并实施的援助性计划，一般是为了促进其支持对象的快速发展，具有针对性强、灵活性高、有效性强的特点。出台专项计划体现着政府对该计划面对的特殊对象以及相应行动的高度重视，对于特殊对象和特别行动的快速发展具有极大的推进作用。

县级职教中心作为农村职业教育的重要组成部分，教育资源紧张有限，尤其是在办学经费投入和师资队伍建设两方面一直存在难以跨越的问题。学界公认农村职业教育是一种准公共产品。按照“谁受益谁投资”的原则，政府作为最大受益者，理应成为主要投资者。农村职业教育投资大、周期长、收益滞后，加上农村经济基础落后，若没有政府的大力扶持，必然难以繁荣发展。因此，政府亟须出台类似“乡村职业教育教师计划”“县级职教中心经费保障计划”“县级职教中心服务乡村振兴战略”等专项计划，进行重点专向支持，突破经费与师资的关键障碍，加大对县级职教中心的扶持力度，提升县级职教中心为乡村振兴战略服务的能力。政府还可以综合运用立法、政策、信贷等杠杆撬动民间资本，以具体项目为纽带，引导社会力量协同参与县级职教中心的发展。要建立教师编制动态调整机制，从根本上解决县级职教中心教师数量不足、专业教师紧缺、教师队伍老龄化的问题。同时，务必要根据当地实际情况和学校的实际需求制订职业教育教师招聘计划和培养培训计划，不可盲目照搬普通教育教师的招聘方法，切实有效地解决县级职教中心教师队伍建设问题。为保证专项计划的顺利落实、资金的有效使用以及预期成果的顺利实现，政府还要加强对专项计划的监督、审查和评估，确保各种专项计划的有效实施。

3.建立地方协同机制，加强政府统筹。如何充分利用县域内有限资源，调动各部门共同服务乡村振兴战略的主动性和积极性，真正形成政府各部门、行业企业、学校多元主体协同服务乡村振兴战略的和谐格局，是实现县级职教中心为服务乡村振兴战略发挥应有办学功能的关键。地方政府作为“元治理者”，应在推动县级职教中心服务乡村振兴战略的管理体系中承担起深思熟虑、长久规划、资源整合、统筹管理、协调矛盾等重要责任。因此，地方政府应意识到县级职教中心对于推动乡村振兴战略的重要意义，把县级职教中心的发展纳入乡村振兴战略规划的实施过程中。为防止出现各部门在参与服务乡村振兴战略过程中出现矛盾与冲突，政府必须发挥统筹作用，在目标制定、任务分解、资源配置、权力分配、运行机制建设等方面进行科学的整体规划与全面系统的安排。可以成立由教育、人力资源、农业、财政等各部门组成的县级职教中心管理委员会，使其成为常设机构，统筹和综合管理县级职教中心服务乡村振兴战略，打破条块分散管理的格局，整合资源，充分发挥协同管理的效益。该委员会要由各部门的主要领导出任，方便做出决策、领导、指挥与协调，从而确保县级职教中心委员会发挥出应有的统筹管理、协同发展的效果，为县级职教中心服务乡村振兴战略发挥出应有功能做好保障。

乡村振兴战略为已有30年历史且独具中国特色的县级职教中心带来了新的发展机遇，不仅为其提供了广阔的舞台，也赋予其新的时代使命。新时代背景下对职教中心功能定位的重新审视，目前仍处于初步探索阶段。职教中心要确保在功能定位和价值取向正确的基础上更好地发挥特有功能，为国家战略服务。

[注释]

①刘世民.教育功能研究的取向和视角分析[J].高等教育研究，2003（2）：31.

②陈桂生.教育原理[M].上海：华东师范大学出版社，1993：238.

③傅维利.教育功能论[M].沈阳：辽宁教育出版社，1990：135.

④中共中央，国务院.乡村振兴战略规划（2018—2022年） [EB/OL].（2018-09-26）[2019-10-15].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/26/content_5325534.html.

⑤张旭刚.农村职业教育服务乡村振兴：实践困境与治理路径[J].职业技术教育，2018（10）：62.

⑥Foster P.The Vocational School Fallacy Revisited：Education，Aspiration and Work in Ghana 1959-2000[J].International Journal of Educational Development，2002（1）：27.

⑦雷世平.乡村振兴战略视域下我国农村职业教育价值取向审视[J].职教通讯，2018（9）：5.

[参考文献]

[1]教育部.关于印发《中等职业学校设置标准》的通知[EB/OL].（2010-07-06）[2019-10-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_950/201007/t20100706_96545.html.

[2]吴康宁.教育社会学[M].北京：人民教育出版社，2014.

[3]张志增.实施乡村振兴战略与改革发展农村职业教育[J].中国职业技术教育，2017（34）：121-126.

[4]陈红颖，夏金星，匡远配.关于农村职业教育应属于公共产品之分析[J].中国职业技术教育，2007（17）：39-42.