党建档案管理工作存在的问题与对策

王颖

【摘要】随着社会的高速发展，传统形势下的党建档案管理工作在“收”“藏”“用”各环节仍然存在很多问题，亟须解决改进。基于此，本文对党建档案管理工作中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

【关键词】党建工作;档案管理;问题;对策;分析

党建档案是党建活动中形成的各种有价值的文件、照片和视频等资料，它真实记录了各级党组织在政治、思想、组织、作风和纪律等方面工作开展情况，全面系统地反映了党建工作的发展历程，也是党的历史的重要传承载体。当前，党建档案管理工作中还存在很多问题，要抓住管理工作各个环节，不断改进和补齐短板，紧密结合新时代党的建设总要求，充分发挥党建档案的基础性、支撑性、服务性作用，不断提高党建档案利用率，使之在党建工作中发挥更大的作用。

一、党建档案管理工作各环节存在的常见问题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，不断加强各级党组织的建设，讲政治、强功能、攻弱项、补短板，党的建设取得了显著成效。但是，作为党建工作最基础性的党建档案管理工作，在部分基层党组织却没有得到足够的重视，工作没有得到相应的加强，仍然存在薄弱环节，党建档案管理在“收”“藏”“用”三个方面仍然存在很多问题亟须改进。

（一）“收”的方面。一是工作机制缺少创新。党建档案资料收集方式上没有跳出文书档案管理的局限，普遍存在重视纸质文字材料的收集，而忽视对音视频、实物等其他载体形式资料收集的现象。这主要是因为各级党组织对党建档案管理面临的新形势和新任务重视不够、认识不深、分析不透，没有及时研究改进固有工作机制，因循常规管理模式。二是档案资料收集不及时、不全面，质量不高。这主要是因为各级党组织在开展党建活动中，仍然存在功利思想，只重视上级检查时看得见的“风光”，忽视了档案资料的及时收集保存工作，造成部分档案资料缺失，甚至是不可逆的损失。此外，部分单位“重业务、轻党建”的倾向仍然比较突出，党建档案管理工作得不到应有的重视，档案管理人员多为兼职，导致部分干部对档案管理工作积极性不高，主动性不强，在一定程度上也影响了党建档案的收集和质量。

（二）“藏”的方面。一是党建档案信息化建设比较薄弱。目前，党建档案管理缺少统一的分类标准和检索程序等，尚未形成统一的标准化信息管理系统。不少基层单位虽然采用了计算机、软件来进行管理， 但是信息软件应用非常杂乱，不能兼容互通，距离统一的信息化管理还很遥远。二是人为原因造成部分党建档案缺失。基层党务工作人员流动性大，缺少专职党建档案管理人员，专业化水平较低，因此，在党建档案资料的分类整理过程中，容易出现因为分类不科学、整理不细致等原因造成党建档案缺失的情况。此外，部分基层单位不重视党建档案保管场所、设施等硬件基础建设，长期投入不足，致使部分党建档案出现受潮、虫蚀等现象。

（三）“用”的方面。一是党建档案利用率低。大部分单位普遍存在重“藏”轻“用”的情况，注重党建档案收集的数量，注重党建档案保管的质量，认为党建档案资料收集的越多，保管得越好就是成绩，为了减少党建档案资料的人为损坏，有时不主动甚至不愿意对外提供党建档案资料。二是党建档案利用效果差。很多党建档案管理者片面认为，管好党建档案实体是自己的本职工作，利用党建档案是利用者的事，因此，一般被动应付去满足社会公众和相关部门的查询、借阅等需求的多，主动公开宣传馆藏党建档案内容的少，更谈不上研究党建档案资料的开发利用。此外，党建档案在开发利用过程中也存在保密管理、借阅管理等方面不规范的问题。

二、加强和改进党建档案管理工作的对策

（一）强化规范，着力加强对党建档案工作的组织领导。要准确把握新时代加强党的建设总要求，充分认识加强党建档案管理工作的重要性，切实加强组织领导，完善考核监督，把党建档案管理工作作为一项重要内容纳入综合考核管理体系。要选派熟悉党建工作、协调能力强的干部担任此项工作，加强部门沟通交流，使档案管理部门及时了解其他部门党建各项工作进程。要把党建档案管理工作列入日常性议事日程，单位领导要主动研究部署，定期督促检查，确保党建档案及时合理有序收集，规范整理。

（二）规范收集，对照党建工作重点把握以下资料的整理归档。1.“三会一课”资料。每季度1次党员大会和党课;每月1次党支部委员会、党小组会、主题党日;每年1次组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等会议记录及发言材料，上党课的学习计划表，学习材料、书籍、影像等学习记录材料。

2.“三薄一册”资料。建立党员花名册、党员档案登记簿、党员组织关系转入和转出登记簿、年度发展党员登记簿等材料。3.“两工作一制度”资料。第一，发展党员工作：入党申请书、党支部谈话记录、优秀团员入党推优表、入党积极分子推荐票、会议记录、思想汇报、入党积极分子考察表、入党积极分子备案表、入党积极分子学习培训及考试材料，发展对象的确定和考察材料，政审材料、入党志愿书、转正申请书、预备党员教育考察材料及转正阶段材料。第二，党费收缴工作：党费收缴明细表、收据，党费收缴台账。第三，民主评议党员制度：评议表（支部和党员）、群众测评表、支部书记述职材料等。4.党建工作专项资料。第一，组织部、党委等上级来文材料。第二，“三重一大”、党建工作计划、民主生活会相关材料。第三，开展“两学一做”教育活动材料及小结、总结材料。第四，创先争优活动、机关党建、文化活动资料。党建档案可以在单位文书档案中单独设立一个类目，根据材料再分类、分年代、分保管期限组卷，党建档案盒统一，材料目录统一，分类组卷后，统一封存，可以每年归档，纳入文书档案统一编号，移交档案室，统一保管。

（三）强化培训，打造高素质专业化党建档案管理队伍。各单位要成立党建专门工作机构，明确党建档案管理工作职责，强化工作研究部署和推进落实。要选派政治素质高、专业能力强的干部充实党建档案管理员队伍，力争工作相对固定，不随意调岗流动，确保队伍稳定性。要加大培训力度，定期组织培训，邀请档案、组织等部门的专家授课指导，不断提高党建档案管理人员业务素质。要加强复合型党建档案人才队伍建设，不但精通传统的党建档案业务，还要熟练掌握自动化、网络化、通信技术化等方面技能，成为信息和知识的先导者。

（四）加大投入，提高党建档案管理软、硬件水平。各单位要加大经费投入，建设高标准、规范化的档案保管场所，配齐专用的档案柜、计算机、扫描仪等工作设施设备，配备除湿机、除尘机、碎纸机等必要的管理设备，为党建档案管理工作提供良好条件。要采用现代信息化技术，通过借助计算机、软件开发等手段来提高档案管理工作的效率，进一步完善软件管理系统，建立并完善党建档案信息数据库，不断摸索党建档案应用软件与实际工作的结合点。对于党员个人信息、入党积极分子信息、党支部开展活动等基本信息，定期更新和维护，不断提高党建信息的共享性。

（五）建章立制，构建完备的党建档案管理制度体系。按照《档案法》《文书档案案卷格式》《照片档案管理规范》等相关要求，党建档案管理要进一步明确工作目标，细化工作标准，规范工作要求，通过完善配套管理制度建设，明确管理职责和权限，逐步建立起完备的管理体系，实现党建档案规范化和管理标准化。

（六）拓宽利用，更好发挥党建档案服务党建工作作用。进一步拓寬渠道，积极为各类党建主题活动、党史展览等提供珍贵史料，服务党的思想建设，使党员、群众通过观看党建档案史料，受到深刻的爱国教育，激发爱党爱国热情。进一步深化研究，通过发掘党建档案深化对党建工作规律性认识，引导探索党建发展新思路，促进有针对性地开展党建工作，更好地服务党的建设。

【参考文献】

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