新时代加强军队党的制度建设的几点思考

武颖娟

【摘要】新时代军队党的建设的质量水平受军队党的制度建设的直接影响，我们必须站在军队党的建设的全局性位置来看待军队党的制度建设，分析概括存在的突出问题，提出有效的对策建议。

【关键词】新时代;军队;党的制度建设

习近平总书记强调指出：“全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是推进强国强军的必然要求。”习近平总书记的讲话为新时代军队党的建设指明了方向。在军队党的建设中，制度建设具有根本性全局性稳定性长期性。党的方方面面的建设都涉及制度问题，也都需要通过加强制度建设来确保自身的科学运行。因此，认清新时代军队党的制度建设的重要地位，分析軍队党的制度建设存在的突出问题，提出加强军队党的制度建设的对策措施，具有十分重要的意义。

一、加强军队党的制度建设是新时代加强军队党的建设的迫切要求

军队中党的制度建设是军队党的建设的重要内容，它直接影响着军队中党的建设的质量和水平。

（一）保证军队党组织坚强团结和集中统一、把党对军队绝对领导落到实处的内在要求。在新时代，军队中党员队伍的结构素质发生了较大变化，大多数年轻党员干部没有经历过严格的党内生活的锻炼和重大政治风浪的考验，对政治理想和信念的认识、体验还不够牢固和深刻。面对这样的状况，仅靠领导干部魅力、思想教育去管理和教育党员是远远不够的，我们必须用制度把各级组织和全体党员凝聚起来，实现政治、思想、组织、纪律和行动的统一，防止有令不行、各行其是。

（二）保证依法治军从严治军、坚持靠制度加强军队党的建设道路的客观要求。依法治军、从严治军是强军之基，是我党我军长期革命和建设基本经验的总结。当前军队建设发展的任务极其繁重，军队改革正处于攻坚阶段，这就要求军队各级党组织必须树立法律意识，提高法治思维，严格按照各种规章制度领导和管理部队，治军依法、治军从严，开辟一条依制度治军、靠制度建设的道路。

（三）实现新时代军队党的建设的新突破、永远保持部队凝聚力和战斗力的必然要求。要提高军队党的建设的质量，就必须在军队党组织中实现广泛民主和有效监督，依靠制度、重视制度，使民主和监督逐渐制度化、规范化、程序化，使其不因领导的改变而改变。新时代我们要加强党的建设，就必须在当前和今后较长一个时期，继续把加强制度建设作为新时代加强和改进军队党的建设的着力点，下大力完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。

二、当前军队党的制度建设存在的突出问题

党的十八大特别是党的十九大以来，我军大力加强军队党的制度建设，军队党的制度建设有了较快发展。但从军队党的制度建设的实际情况来看，还存在一些需要改进的问题，突出表现在以下几个方面：

（一）注重对党的理论、路线方针政策和国家法律法规的学习宣传，对军队党的制度的学习重视不够。目前，部分党员对党的理论、路线方针政策和国家法律法规的学习非常重视，真正做到了入耳入脑入心，但对军队党的制度的学习却远远不够。有的认为党的理论和路线方针政策的学习有利于提高个人素质，而军队党的制度大多数是对党员干部的约束，对军队党的制度的学习比较抵触不愿去学;有的认为党的制度学习是领导干部的事，与普通党员没有太大关系，对军队党的制度学习不积极不主动;有的认为军队党的制度规定太多，这些制度和自己的日常工作没有太大的相关性，对于军队党的制度的学习浅尝辄止学的不深。这些现象的存在使得军队党的制度的权威性不能充分体现，不利于军队依法治军的真正实现，也不利于党的政策方针政策的有效贯彻。

（二）注重用讲话政策规范军队党内生活，对用制度规范军队党内生活重视不够。目前，部分单位看到了政策和讲话在调动官兵、鼓舞官兵、解决问题方面的优势，但却忽视了制度规范性稳定性强、公开性民主性明显的特点，不能正确区分政策讲话与制度不同的适用范围和功能，没有做到让制度和政策讲话各司其职、相互补充、相得益彰。有的重视用讲话政策规范党内生活，却轻视制度对党内生活的规范和约束;有的不断用新的讲话和政策来规范党内生活，随意性强，缺乏制度的刚性规范;有的政策和讲话的内容越来越多，要求越来越细，而制度呈现出被虚化、形式化和口号化的倾向。

（三）注重用制度解决重点与突出问题，对靠制定完善制度防范普遍存在的倾向性问题重视不够。目前，部分单位在部队建设发展中，注重用制度解决暴露充分、危害严重的重点与突出问题，防止了矛盾激化，但对于靠制度防范倾向性问题做得还远远不够。有的善于用成熟的制度去解决部队经常出现的重点突出问题，而不能见微知著，主动作为制定和完善制度去防范倾向性问题的出现;有的对于普遍存在的苗头性倾向性问题，或者反应迟钝，或者不愿认真面对，或者拿不出有效管用的办法，结果错过了用制度预防和化解矛盾、解决问题的最佳时机;有的因为制定和完善制度执行成本高、难度大，效果不好所以不重视制度的制定和完善，而等到倾向性问题隐患开始显现，等到问题和矛盾开始恶化、不容拖延时再去制定和完善制度，为时晚矣。

三、加强新时代军队党的制度建设的对策和措施

军队党的制度建设的现状制约着军队党建的全面发展，影响着军队党建的科学化水平。面对当前军队党的制度建设存在的突出问题，我们要采取有力措施，才能真正加强制度建设，使军队党的建设整体实现制度化、规范化、科学化。

（一）持续开展制度学习教育活动，强化全体党员的制度意识。因为对军队党的制度的学习远远不够，不知不懂相关的制度规定，导致一些党员干部制度意识淡薄、甚至违法乱纪，这就需要在军队各级党组织中开展制度学习活动。一是要学习党中央、中央军委关于党的制度建设的重要论述，深刻领会其精神内涵，正确认识抓好军队中党的制度建设对部队全面发展的重要作用。二是要系统学习党的制度建设的一系列成果，要开展以学习《党章》等党的制度为主要内容的学习宣传活动，强化全体党员干部的制度意识，形成人人了解、遵守、执行制度的良好氛围。在学习过程中要突出领导干部这个关键少数，提高领导干部知法、用法、守法的自觉性。

（二）注重运用常态化制度机制，规范引导军队党内生活。为了发挥制度的刚性规范，克服党内生活随意性，各单位需要积极构建常态化的制度机制。一要运用党委统一的集体领导下的首长分工负责制，确保党对军队的绝对领导落到实处。二要遵循民主集中制原则，把实体性与程序性、引领性与惩戒性的内容相统一，把组织纪律建设与党内民主建设相融汇，提高党内生活质量水平。三是运用好官兵参与党内民主讨论、党务公开和党务监督的各项制度，让官兵有说话的地方、参与的条件、监督的权利，并使之经常化、制度化。

（三）不断完善军队党的制度体系，预防解决倾向性问题。军队党的建设中倾向性问题具有普遍性，不仅影响部队的建设发展，也影响个人的成长进步。这就需要我们制定并完善相关制度，预防并解决这些问题的发生。一是要不断完善军队党的领导制度，推进各级党组织科学、民主、依法决策的进程。二是根据军队的性质和任务的特点，持续推进军队党内民主建设，继续完善党内选举制度，扩大基层党内民主。三是改革和完善军队党内监督机制，发挥党的各级纪律检查委员会的作用，建立健全预防、惩治腐败体系，坚持用制度管人管权和管事。四是要运用配套完备、有效管用的军队党的法规制度体系，预防并解决部队出现的倾向性问题，提高军队党的建设的整体质量水平。

【参考文献】

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[2]刘正权.2018年军队"党的建设"专版回眸[N].解放军报，2018（2）.