县级融媒体中心建设的“玉门样本”

2020-03-28刘勇赵玉虎

中国记者 2020年2期

□ 刘勇赵玉虎

内容提要近年来，玉门市融媒体中心紧盯国内先进，结合自身实际，边学习思考，边探索创新，提出“新闻+政务+应用服务”的融媒体建设思路并逐步付诸实践。2018年被中宣部确定为全国57个融合媒体发展重点建设示范点，在全国树立起了县级融媒体中心建设“玉门样本”。

一、玉门市融媒体中心基本情况

玉门市融媒体中心是玉门市政府直属事业单位，归口玉门市委宣传部领导。共有编制51个，现有在编人员32人，聘用人员17人。2016年6月，玉门将广播电台、电视台、新闻中心3个新闻单位整合，成立玉门市广播电视台。

2018年12月18日，玉门融媒体中心正式挂牌，是甘肃省首个挂牌成立的县级融媒体中心。辖区内具有传播5套广播节目的传输能力和15套无线数字电视节目传输能力，开通了微信、微博、抖音、今日头条账号，入驻甘肃视听、新甘肃、新华云、人民日报等宣传平台，粉丝量接近5万，占市区常驻人口的三分之一，是区域内官方权威的主流媒体。

二、主要创新做法与实践

（一）理顺体制机制，加快深度融合

1.加快改革、整合资源。2016年6月，玉门将原玉门广播电台、电视台、新闻中心3个新闻单位整合成立玉门市广播电视台。2019年2月，结合机构改革，将广播电视台和行政机关内刊、市委报道组、政府网站等域内媒体机构职能进行归并，成立融媒体中心，理顺了媒体机构资源，归口市委宣传部管理。

2.补齐短板、夯实基础。2016年底，建成覆盖城区的免费WIFI，推出“新闻资讯+应用服务”的综合信息服务平台“爱玉门APP”。2018年7月，建成遍布城乡村组社区的1043个无线调频广播音柱组成的无线广播播发网，通过资源置换，拥有4块LED户外大屏的播发权。8月，“祁连云”数据中心和融媒体生产系统、报道指挥系统、融合媒资管理系统、全景演播室系统等“一中心四系统+爱玉门APP技术架构”的云计算融合媒体共享平台和玉门高清频道投入试运行，形成了网上网下、立体交互的三维传播平台。同时，以融媒体共享平台和“爱玉门”APP为基础，逐步将行政审批服务、社会治理服务、社区服务、生活服务等工作和功能融合到融媒体中心，打造群众“指尖上的服务窗口”。玉门市融媒体共享平台也获颁2018年甘肃省宣传思想文化工作创新奖。

3.统一事权、强化领导。成立以市委、市政府主要领导为组长，业务融合涉及部门负责人为成员的全市媒体融合理事机构，形成市委领导，政府主导，政策引导，商榷一致的媒体融合推动机制，对融合改革中的事项，成熟一项，融合一项，分步实施，整体推进；建立“市委宣传部+市委政研室+市融媒体中心”协同工作机制，采取定期沟通、互派挂职等方式，使宣传工作与市委中心工作同步谋划、同步推进、同步总结；建立了全市工作数据池，将内刊、工作信息、典型事例整合到融媒体中心，推动部门间信息、数据共享互通；整合全市机关事业单位现有的“两微一端”信息平台，全部接入融媒体中心，实现了分量化“一键传播”；给予市融媒体中心对各领域重大事件、重要信息、权威信息的第一发布权，强化融媒体中心的权威性、公信力；制定玉门市融媒体建设技术标准和规程，以及鼓励融媒体健康发展的若干政策，各单位凡新建立的信息服务平台，必须进入融媒体平台，为融媒体中心开展综合信息服务提供支持。

（二）再造工作流程，完善运行机制。

1.重构环节、优化流程。依托云计算融合媒体共享平台，按“一次采集、多种生成、多元发布”再造工作流程，设立统一的信息采集、编发和内容管理系统，形成四个生产机制。多来源信息采集机制，通过融媒体共享平台连接传媒中心记者、各单位通讯员、“爱玉门APP”注册用户，形成新闻素材资源池。内容集中生产机制，编辑人员调取资源池中新闻素材，采用多种载体编辑适合不同媒体使用的新闻内容，满足分类、分众化传播需求。多渠道信息发布机制。域内，将广播电视新闻同步到纸媒、两微一端、各类网站，并将行政事业单位的“两微一端”整合起来，进行分量化“一键传播”，域外打通今日头条、甘肃视听、央视移动网等新媒端口，形成渠道丰富的传播矩阵。信息反馈机制，利用平台汇聚各类受众数据，分析传播效果。

2.深化改革、科学管理。依托融合媒体共享平台建立“网络用才”柔性引才机制，聘请专业人员通过互联网和融媒体共享平台完成具体工作任务，缓解人才短缺问题；在定岗定员定责和岗位评价的基础上，建立符合事业单位要求的岗位等级管理绩效工资考核方案；运用融媒体共享平台考评体系，对采编工作进行全流程评估，实施绩效管理，提升干部职工的工作积极性。

三、成效与社会反响

（一）舆论引导力显著增强

玉门市融媒体中心运用融媒体共享平台，牢固树立互联网思维和群众观点，创作了一批具有网络传播特点、贴近百姓生活、反映百姓心声的融媒体作品，把党的声音带到群众中去，推动中央政策在县域的贯彻落实。紧紧围绕学习贯彻十九大精神、全国两会精神，以及“工业强市、多业并举、城乡协调”的发展战略，精耕内容生产、精心打造精品节目。跟进重大主题宣传，开设二十余个主题专栏，传播党的声音。聚焦“凡人微事”真善美，推出百集系列纪实节目《玉门人·玉门事》，以纪实手法、大视角、多层次的新闻信息满足受众需求，使节目不但“有意思”，而且“有意义”。创新宣传形式，丰富宣传内容，推出一系列“小体量、大情怀、正能量”的快闪视频，围绕重大时间节点，精心策划，利用富有特色的玉门元素和文化符号，组织文艺爱好者、广大市民，先后拍摄《那些年，我们一起成长》《我和我的祖国》快闪作品和《丝路明珠油城玉门》《夜璀璨》等宣传片，很好地推介了玉门、宣传了玉门。坚持移动优先战略，广泛运用直播、抖音、美篇等形式，开展县域经济论坛、铁人三项赛、网络春晚等视频、图文网络直播活动二十余次。新媒体平台聚力打造新颖、短小、精悍的精品力作，开设《百姓说事》《随手拍》等融媒体互动监督栏目，形成“全民记者”新业态，实现全民传播、互动传播。打通社会端口，为各乡镇、部门分配融媒体共享平台账号，各乡镇、部门通讯员可将信息稿件、照片、视频直接发送到平台资源池，供融媒体中心编辑记者选用，也可以从成品库选择成品节目对外发布。通过资源置换等方式，探索与区域内自媒体的融合路径，合力发展。

目前，玉门市融媒体中心两微一端粉丝数达到全市人口的三分之一，区域内5万+的浏览量已成常态，形成了多媒体覆盖、多时段传播、多栏目互为补充的新闻宣传体系，收视率与点击量节节攀升。

（二）服务群众水平显著提升

以“爱玉门APP”为主要载体，逐步融入政务服务、社会治理服务、生活服务和互动功能，打造群众“指尖上的服务窗口”。

融合政务服务功能。2017年10月，玉门市“一处跑、跑一次”市民中心服务大厅正式启用，在“爱玉门APP”上新开设的行政审批服务平台也同时投用，目前有32个部门的327个事项可以通过客户端查询、填报资料、预约办理时间，并对办理质量进行评价，促进政务审批信息公开，有效节约了行政成本，群众办事由“最多跑一次”向“零跑腿”迈进。“祁连云”数据中心逐步扩展为政府各部门数据信息储存、互联互通的管理服务平台，目前已在政务领域率先应用。

融合社会治理服务。2018年6月，“活力网格”与融媒体平台对接，对三级网格管理体系进行深度改革，实现了扁平化管理和信息化管理。1800多名巡查在一线的网格员通过手机APP上报发现的各类问题、矛盾隐患和处置情况，市网格管理中心第一时间收到信息，及时向三级网格下达指令。同时，群众在“爱玉门APP”上表达的诉求，反映的问题可同步到矛盾调解中心系统，分发全市各部门处理，并在“爱玉门APP”反馈结果，促进了党委、政府和群众的交流。

融合生活服务功能。“爱玉门APP”开设新闻资讯、交管服务、缴费、购票、网上超市、餐饮娱乐、招聘就业、互动交流等多个生活应用板块，具备200多项功能，目前又新增了网络打车、智能快递柜、智慧医疗、收费缴纳、工会通等服务功能，实现了随时定位网约出租车、24小时投取快递、网上挂号、信息查询、健康档案调阅、缴煤气水电费、工会活动组织等便民服务，提升了“爱玉门APP”实用性和黏性。通过：爱玉门APP”投票功能，开展创意作品大奖赛评选市标、城市口号投票活动，玉门市民广泛参与，收到了良好效果。

融合社区信息枢纽。立足为各社区提供专属性信息服务，通过梳理制定各社区信息服务清单和服务流程，创新开发集社区咨询、学习教育、社区服务等功能为一体的社区信息服务系统，对接融入融媒体平台，全力解决社区服务与群众服务需求信息不对称的问题。

四、工作经验

（一）平台融合是必经之路，“实质相融”才能抢占舆论高地

媒体融合过程中只搞简单相加，将传统媒体的内容“搬迁”到新媒体平台，这种灌输式的呈现方式和生硬、刻板的话语体系，只会让受众感到“换汤不换药”。我们通过融媒体共享平台，打通了纸媒、广播、电视、网络、手机信息采编发壁垒，并针对各传播渠道不同特性，制作图文、短视频、音频、快闪、美篇、直播等多种传媒作品，形成多维度、立体化、多元化、分众化传播形式，让各年龄段、各阶层群众都能找到自已适合的、喜爱的资讯信息，抢占舆论高地。

（二）“简单相加”解决不了困境，跨界融合才能赢得发展

网络时代，不仅需要像媒体这样“你中有我，我中有你”的深度融合，更需要“万物互联、万物为媒”的跨界融合。我们提出了“新闻+政务服务+生活服务”的媒体融合工作思路，紧紧围绕老百姓的资讯需求和衣食住行需求，在及时发布各种类型新闻资迅的同时，融合200多项在线生活服务功能，力促337件政务服务事项网上办理，搭建群众和党委政府的互动交流平台，既赢得了良好的口碑，又聚集了人气，提高了关注度。