我国食品追溯制度完善的研究

王铁龙　张文国　杨跃民　石小亮　张烨华

摘 要：建立食品追溯制度，能够加强对食品的追踪，让消费者获取更多的食品信息，缓解消费者对食品安全问题的担忧。本文对我国的食品追溯制度进行分析和研究，找出我国食品追溯制度存在的不足，提出解决办法，为今后食品追溯制度的完善和更广泛的应用奠定基础。

关键词：食品;追溯制度;完善

Abstract：The establishment of a food traceability system can strengthen tracking of food， allow consumers to obtain more food information， and alleviate consumer concerns about food safety issues. This article analyzes and studies the food traceability system in China， finding out the deficiency of food traceability system in our country， and proposes solutions to lay the foundation for the improvement and wider application of the food traceability system in the future.

Key words：Food; Traceability system; Perfect

中圖分类号：F203

每次媒体曝光食品安全事件都会引起人们的恐慌，会让人们觉得所有的食品都不安全，从而导致社会上出现不良效应。食品安全一词最早出现于20世纪90年代，自此，食品安全事件时有发生，食品安全已经成为社会上的热门话题，也是消费者权益的体现。但是，我国在食品监管方面还存在着一些问题，这就导致了食品市场上安全问题仍会出现，消费者和食品厂家之间信息不对等。

1 我国食品安全追溯制度的现状

目前，我国食品行业还存在着责任主体不明确、信息技术条件有限、相关法律制度不健全等问题。因此，完善食品追溯制度成为解决食品安全问题的首要选择。我国在20世纪90年代刚出现食品安全问题时就开始尝试使用食品追溯制度，如推广食品安全信用码，把食品的生产加工信息、监测信息放进二维码，印在食品包装上等，但是，直到2015年，食品追溯制度才被真正写到《食品安全法》中。食品追溯制度主要是借助网络信息平台，使食品生产企业接受消费者和政府部门的监督，把食品生产、经营人员等全都依法进行记录，并追溯到食品安全的负责人，这样可以保证出现食品安全问题时，能够让消费者的权益得到保障。

2 食品安全追溯制度的主要内容

2.1 记录管理

食品企业需要对食品的生产和经营进行记录，这是建设食品追溯系统的基础信息，能够保证食品企业真正把消费者所关心的各个阶段的信息都如实记录，方便消费者随时随地地进行信息查询和监督，让消费者能够感受到食品企业是在用心生产食品，对消费者的食品安全负责[1]。

2.2 查询管理

消费者能够在所购买食品的包装上看见这种食品的各种信息，消费者在查询系统上输入包装上的编号就能直接查到商品从生产到销售的所有信息，让消费者可以放心食用。这种可以让消费者随时获取食品信息的编号系统，是构建食品追溯制度的核心技术之一。

2.3 标识管理

食品标识是食品追溯系统建设中最重要的一部分，它最基本的功能是可以让消费者对购买的食品进行追踪和识别。要想保证消费者可以对食品进行追溯，食品企业就要在制作食品的每个环节都对产品进行标识，将包括原材料在内的标识信息全部都放在已经制作完成的食品上，方便消费者随时查看标识。倘若食品生产企业在食品制作过程中没有按要求对食品进行标识，就会导致整个供应链脱节，消费者就无法进行食品追溯，也就不会放心食用食品。

2.4 责任管理

在发生食品安全问题时，消费者、政府或是媒体可以通过标识管理找出问题食品的信息，确定有问题食品的生产批号，查看统一批号的其他食品的状态（是在运输中还是已经出售给了消费者）。政府或是社会舆论要给食品企业施加压力，让食品企业及时止损，召回有问题的食品，并给予已经购买了有问题食品的消费者一定的补偿，并减少消费者的疑虑和恐慌[2]。

2.5 信用管理

信用是一个企业立足的根本，在食品追溯制度中，信用管理同样是一个重要的内容。食品企业必需对自己的产品负责，保证自己的产品都是没有问题的，不能以次充好，对于失信于消费者的食品企业，政府要加大处罚力度，以维护社会的公平公正。

3 我国现行食品安全追溯制度的缺陷

3.1 缺乏统筹构建，各网络平台统一的规范性较差

随着我国食品追溯制度的不断推广和深入，大部分地区已经建立了符合当地实际情况的食品追溯体系，也在积极地推广着自己的食品追溯系统，并不断地进行改正。但是，我国地域广阔，这就使得各个地区之间的发展水平和物质生产资料都存在着一定程度上的不同。食品企业在建立追溯系统时大都只考虑了对本地区追溯信息的收集，而忽略了食品会流通到其他地区的情况，这就导致了如果消费者利益受损，将无法得到很好的解决，而且会使各个地区的追溯系统共享性差，标准不一，无法准确追溯问题源头。

3.2 缺乏对企业参与追溯制度系统的管理与评价机制

在实际生产中存在着选择性添加食品码或部分食品企业在录入信息时出现错误的情况，这使得有问题的食品追溯性差，企业也无法在最短的时间内快速召回有问题的食品，或使企业在销售过程中不能及时发现问题，现在的食品法对食品生产企业的相关机制还不完善[3]。

3.3 农村初级农产品信息技术化水平低

农村的初级农产品是食品生产企业生产食品所用的原材料，因此追溯制度也要把对农村初级农产品的相关要求包括在内，从原材料开始对食品进行监督和管理，从源头上杜绝有问题的食品出现。但与城镇相比，农村的信息化技术水平相对较低，在建立追溯系统方面存在着一定的问题，追溯制度的推广在农村地区也就不高，初级产品信息的不完善使得追溯制度在建立上存在着一定的难度。

3.4 我国食品安全标识编码和国际标准脱轨

对食品企业生产的食品进行标识编码，能够促进食品安全管理制度的有效实施。国际上，各国统一使用的食品安全标准是GSI编码标准，加入国际贸易组织的国家都必须使用GSI编码标准。但是我国使用的却是我国制定的编码标准，与GSI编码标准有着很大的不同，这样不利于我国食品的进出口贸易和流通，也不利于食品生产企业国际化的发展。

4 对食品安全追溯制度改进的建议

4.1 补充食品追溯制度

①食品企业和地方政府合作，共同建设推广食品追溯系统，能够最大化地整合食品信息，保证食品从生产到销售再到食用全过程都能进行追溯，最大程度地保证食品安全。②大部分的地方性法规除了要考虑本地区食品市场的具体情况外，还要加强与其他地区的联系，要致力于解决食品追溯系统建设过程中可能会出现的各种各样的问题。只有把对食品追溯的统一规划和地方性发挥联系起来，才是真正做到了对食品追溯系统的有效监管，才能建立起全国范围内的食品追溯监管平台。

4.2 明确各方的权利义务及责任

①食品生产企业要完善自身的主体责任，必需要把所有和食品有关的信息全部录入到系统中，如食品的生产批号、添加剂的成分和用量，再加工會出现变化的标识等。②要明确监管部门的权利和义务，对违反相关规定的如何处罚，处罚的力度都要规定好。

③完善对消费者法律地位及权利的具体规定。

4.3 建立手机客户端，并推广客户端

①食品生产企业要在超市或是市场摆放能对食品进行扫码的装备，尤其是要注意零售商店也必需配备齐全。②企业要定期对扫码设备进行维修和检测，保证扫码设备可以正常使用，而不是只是一个摆设，食品生产企业还要根据社会信息化的发展，把食品安全公共信息平台发展成手机客户端，进行大力宣传，让消费者都安装手机客户端软件，这样能够方便消费者查找到食品的相关信息，还节约了消费者在扫码设备处排队等候的时间。

4.4 结合国际编码标准，增强我国食品追溯编码技术

国际上统一使用的是GSI编码标准，一旦发现食品有安全问题，就可以根据食品上的编码对食品进行追溯，食品企业可以迅速找到食品的问题具体出现在哪一个环节，并迅速采取有效的措施，把有问题的食品快速下架。因此，对照国际编码标准，建立我国的食品企业的统一食品追溯编码技术就显得特别重要。食品上的追溯编码就像是人的身份证，可以在贸易流通的过程中快速查到食品的相关信息，一旦发现食品的某一环节出现问题，就可以快速召回食品，把损失降到最低。

5 结语

目前，我国的食品追溯制度正在不断地推广过程中，食品追溯制度的前景非常广阔，也具有一定的发展空间。今后我国的食品追溯制度会更加完善，人们对食品安全方面的顾虑也可以消散。

参考文献：

[1]张思文.论我国食品安全追溯制度的现状与完善[J].法制博览，2017（29）：183，182.

[2]马灵芝.我国食品安全追溯制度的现状及完善措施[J].现代食品，2018（20）：56-58.

[3]朱利莎.食品安全全程追溯制度探析[J].中国调味品，2019，44（7）：191-194.