完善干部正向激励机制

陈娜

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 这几年来，随着反腐败进入“深水区”，一些官场潜规则逐渐被打破，但是在干部队伍风气改善的同时，也出现一些消极因素的苗头，不作为、不担责的现象比较普遍，塑造健康的官员心态和官场生态显得十分紧迫，这就需要我们完善干部正向激励机制。

关键词 激励机制 完善 干部机制

随着反腐败进入“深水区”， 一些官场潜规则逐渐被打破，在干部队伍风气改善的同时，也出现一些消极因素的苗头，如果没有合理的正向激励，就不能激发出干部的工作和创业热情。反贪腐，但不反对正当收入合理增长，更不反对干部的正当诉求。本文将为人民服务的质量与干部的收入、前途结合起来，主要从干部正向激励工作中存在的问题以及可行性的建议进行研究。

一、目前干部正向激励方面存在的问题

（一）激励目标不健全。尤其是目标的价值性、准确性、操作性不明确，激励作用不明显。比如，目标的价值性方面，党委政府的工作目标与干部个人的利益需求不能有机地结合起来，干部在实现工作目标后，个人的薪资调整、职务升迁、成就感等利益和价值取向得不到满足。又如，在目标明确性方面，激励目标不明确、实现目标后的激励措施不具体，难以调动积极性。

（二）物质激励不合理。物质激励包括工资、奖金和实物等激励，在重视精神激励的同时，重视而不是抑制物质激励制度建设，满足干部的正当物质利益需求，这是符合人力资源管理理论的做法。近年来，国家数次提高干部工资待遇，但总体看来，基层干部经济待遇与经济发展、GDP增长的幅度还不匹配，特别是与部分垄断行业反差很大，以致于一些年轻干部忙于参加上级部门的遴选，无心工作，一些公务员主动辞职，引发新一轮“下海潮”，基层难以留住优秀人才。同时，推进公务员工资制度改革，中央严令禁止在统一政策外增发任何奖金与福利，物质奖励较难实施。奖励数额少，发挥不了作用。

（三）政治激励难以实现。政治激励是激发干部活力成效最明显、最直接的手段。但是，受政策规定、岗位限定等因素的制约，干部晋升空间有限，“僧多粥少”的矛盾十分突出，加上一些地方用人导向不明，干部交流力度不大，使得一些干部努力工作多年却未得到提拔重用，一些干部常年待在同一个部门或岗位，对工作失去激情，极大地挫伤了工作积极性。由此可见，对于干部队伍而言，政治激励显得更为直接和重要。

二、完善干部正向激励机制的建议

（一）制定可操作的激励指标。要像建立干部工作实绩卡那样，将干部要实现的工作目标详细具体的体现在制度规定中，并明确规定哪些行为应当受到正向激励、受到何种激励、是受到加薪、表扬、升职、或是其他鼓励。

（二）建立与经济社会发展相匹配的经济待遇增长机制。一要加快推进现行工资制度改革，推动建立工资正常增长机制，统筹解决好“干与不干一个样”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的问题；二要采取职务与级别相分离的方式，解决好干部经济待遇，对表现优秀，任职达到一定年限的干部，出台享受上一级职工待遇的政策规定；三要对基层干部适当增发特别补助津贴。

（三）发挥政治激励的正面作用。一要树优用人导向。要适应形势发展的要求，破除论资排辈、“官位”终身制，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，注重从基层培养、选拔领导干部，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子。二是加大交流力度。加大干部交流力度是调动干部积极性的重要手段。一些干部参加工作以来，一直在本单位工作甚至工作到退休，缺乏工作活力和热情。因此，要扩大交流范围，形成机关与基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。

（四）要确保正向激励的公正公平。激励机制一旦建立就要维护其严肃性、公平性，确保执行激励政策不走眼、不偏袒，否则正向激励作用就会打折扣甚至流于形式。

（五）情感激励，以情动人。情感是人的一种心理状态，它表示人对需要的满足的主观态度。情感激励是通过组织及其领导对干部个体的情感关注来激发内在动力，从而达成激励效果的一种手段。每个社会成员都有一种归属心理，渴望得到关心和爱护，希望得到认同和赞许。一是情感激励作为一种特殊形式的精神邀励手段，在调动干部工作积极性中有着独特作用。关爱、认同和协作参与，具有激发干部工作热情的无穷力量。道德引导、利益感、榜样激励是通过典型或领导身先士卒的示范作用感染、教育和激励干部。而且事迹越先进、越能震撼人，身份越亲近越能感染人，激励的作用也就越大。在榜样激励中，要注重榜样的示范性、真实性、可信性和亲近性，尤其是领导要以身作则、发挥表率作用，从而增强广大干部的认同感。二是培育良好的组织文化。组织文化是组织成员所共同遵循的组织目标、价值标准、基本信念和行为规范的总和。其内含的信念、价改值和道德精神，决定着群体的人文氛围和成员的精神风貌口在千部群体中积蓄良好的人文底蕴，培养追求卓越的创新精神，强化亲密无间的协作意识，营造进取向上的积极氛围，不仅有助于通过群体的正向压力指导约束多数人的行为，使“从众”行为带有积极意义；而且能使干部团结友爱、心情舒畅、精神奋发，充满进取激情。三是营造鼓励参与的民主氛围。参与欲和表现欲是人的天性，一旦这种愿望得到满足或实现，可以极大地调动人们的积极性。因为被动地接受任务会使他们觉得自尊不被人重视，进而缺乏执行和实施的动力和热情。激发干部活力，必须重视发扬民主，通过鼓励和保障参与来激发干部的工作热情，营造领导与干部之间相互尊重、和谐融洽的民主.氛围，形成积极参与、人尽其才的良好环境

总而言之，要激发干部的工作和创业热情，合理、适时实施正向激励是干部管理工作十分重要的方法和手段。通过实施正向激励，可以正确引导领导干部的工作动机，让他们在实现党委、政府、部门确立的工作目标的同时，又能实现个人的精神和物质需要，从而持续激发出干部更高的积极性和创造性，保持干部队伍始终处于敬业干事、奋发有为的精神状态。

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