消防法制建设与消防监督的相关性分析

2020-03-25刘学威

法制与社会 2020年5期

关键词档案建设消防法制建设消防监督

作者简介：刘学威，枣庄市山亭区消防救援大队。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.188

消费安全能够保证社会居民的正常生活，现阶段，由于消防监督机制以及法律执行的过程中存在大量的问题。要想促进消防管理系统运行效率和质量的提升，就需要从我国国情状况进行思考，强化合理性建设，以确保法律制度能够满足社会运行需求，不断完善自身体系，提高消防系统的发展。

一、我国现行的消防法律制度

近几年，国内社会正在不断的发展，消防法制建设程度也在此环境中得以改善，2009年出台的消防法律对社会运行提出了全新的要求，各地方在发展自身的消防系统中，也在根据实际状况强化内部建设。随着社会的发展，在一段时间的运行中，现行的消防法律建设和监督管理已经开始形成相对应合理的架构，并在消防管理过程中发挥自身优势。但是由于受到传统的执行理念和模式的限制，在初定消防法律建设期间，中国吸收国外先进的消防管理体制建设，以至于在目前运行的消防管理环节中，存在大量的问题，与中国国情存在差距，促使国内运行的法律建设以及监督管理系统出现弊端，严重影响着我国消防行业的总体发展。针对此种状况，有关管理部门需要结合当前的社会需求，不断强化自身建设，和当地实际发展状况相紧密联系，保障消防工作的稳定运行。

二、目前消防法制建设与消防监督中相关联的问题

（一）消防监督存在管理弊端

在国内消防制度发展过程中，为保证各地的执行效率，当地的公安部门会配合消防工作的运行，与其联合开展一系列的消防监督管制工作，积极开展科学的宣传教育工作。有关部门会保证此种运行状况的执行力度，出台有关消防管理规定，从而确保公安部门可以和消防部门展开密切的联系活动，以促进总体工作的实质进展。但是从目前运行状态进行分析，由于当地的公安部门主要工作方向是当地的治安管理工作以及一般的刑事事件，相配套的环节分配缺少细节，思想上没有正确理解消防管理工作的相关性，以至于公安在消防管理过程中，会存在大量的漏管状况。针对管理环节能够调配的工作人员较少，并且缺少系统的消防管理培训，以至于工作人员在工作期间对消防管理机制运行状况不明确，消防监督管理体制存在大量的弊端。此类状况目前已经成为当地政府需要加强管理力度的环节，但是因为法律建设以及相对的消防管理制度存在疏漏，促使此种工作难以保证长时间高质量开展。另外在当地的经济发展过程中，为追求高额的经济收益，部分企业会忽视对消防管理的管理力度，以至于存在大量的隐患，难以保证公司的内部安全。

（二）消防水平有待提升

由于职业强度的原因，在当地的消防队伍建设中，各部门配备的专业消防人员较少，一个普通消防大队内部往往会配备三名消防员。在日常的工作中，每一个普通大队队员都需要参与到相对应的消防管理监督工作中，并制定详细的专项管理计划。与此同时，工作任务中还包括对工作运行状况定制报表，采集有关数据，并将其录入到相对应的系统中，总体来讲，工作人员每日的工作量较多，任务难度高，难以实现高质量的运转。因为消防管理监督工作对工作人员的要求较高，实际需要管理的方面较为全面，以至于专业的教育院校中相对口专业毕业人数少。在工作前景发展环节中，此类工作在今后学习机会少，即使有大量的工作人員参与到工作中，也会因为缺少相对应的学习条件，而促使工作质量降低。另外，知识储备缺乏定期更新，促使消防监督管理工作难以实现高质量的开展，并且在实际的工作中，会由于监督管理人员的综合素质，工作出现管制不全面的状况[1]。

（三）法律法规的不完善

在法律制定的过程中，因为目前运行的消防法不适合当前的社会发展，以至于需要专业的工作人员对其进行修改，保证法律制度能够满足当前社会的发展需求。因为近几年国内社会经济发展速度的提升，部分消防法律的制定已经远远落后于当前社会运行状况，难以和当前的市场经济相协调运行。与此同时，法律规定中存在一些技术要求上的限制，社会上有大量的材料和工艺技术不在法律条例管理范围内。虽然有关部门已经发现此类发展问题，但是要想针对上述问题进行调整，其中会涉及到大量的消防材质和设施运行问题，小规模的改善难以改变当前现状。执行和模式是法律建设的需要辅助条件，执行力度能够对工作人员予以有效监管，后果模式有利于工作人员对自身行为采取协调处理，完善工作的开展就需要遵循以上两种模式，并遵循相对应的必然性对其开展相关的法律调整，才会保证消防管理制度的完善。

三、完善消防法制建设以及消防监督的措施

（一）强化社会消防管理法制建设

法律建设工作是解决上述问题的基础性建设，所以有关工作人员需要在此环节中强化对社会消防管理体制建设的规划，以体制建设为主要研究方向，并辅助法律的完善。在消防管理过程中，其高质量的运行能够干预后期的社会发展状况，是一项较为关键的基础性建设，所以消防法律建设应当成为政府需要大力扶持的项目。有关部门在法律执行环节中需要承担相对应的监管职责，一旦发现问题立即予以调整，重大问题应当向上级汇报，并尝试寻找较为合理的措施强化对其的修正。政府有关部门需要将法律的整治工作放置在首要的位置上，并深化法制工作的多项环节。其余的有关部门也应当积极承担相对应的监督职能，在政府部门分配工作阶段中，强化法律法规的各项执行力度，完善监督管理细节，保证法制建设的质量。另外，法律制度的实施需要群众的配合，宣传部门应在社会的基础设施建设中，增加多种宣传牌，向群众普及相关的法律知识，提升社会居民的思想意识，能够有针对性的学习相关法律知识，从而具备较为系统性的消防常识[2]。

（二）改进消防管理体制

在国内的消防管理体制建设中，需要坚持以人为本，全面分析国内的国情发展状况和经济发展速度，向国外先进的消防体制学习管理建设问题，以便于提高国内体制建设的理念和程度，保证消防管理建设工作顺利开展，全力将火灾所造成的损失降到最小，维护公众的财产安全，为社会创建更加安全的生活环境。例如，对管理体制的强化，可以从具体的消防管理工作入手，缓解重大火灾所造成的状况，尤其是针对大型的火灾，利用消防管理的方式从而保护群众的财产安全能够缩小在保护范围内，保证当地的社会治安始终处于安全范围内。与此同时，要落实实际工作任务过程中，需要强化各级政府的相关责任意识，升级相对应的安全管理体制，增加政府的责任机制，增强工作人员的紧迫感，有利于逐渐健全政府的消防体制建设。采用多种管理方式，具体协调消防工作环节，对其分析提升到相对应的具体消防工作事物中，详细制定具体经费投资方案，建立大型的公共消防设施，从而确保各项工作顺利进行。

（三）完善消防管理档案建设

在日常的消防管理环节中，为保证各环节的有序实施，就应当设立档案管理的建设，促进在管理制度阶段上的改造，强化技术环节把控，可以采用档案化管制的方式，将详细的工作分配到各项阶段具体负责人身上，确保体制建设的落实。所以，在目前的工作管理過程中，为确保工作质量和效率，需要建立重点监管措施，例如，将各部门的数据以及管理信息全部输入到统一的系统，借助收集以及规整的方式，重新筛选数据和信息，利用对数据的分析，检验其中的消防设计管理以及具体验收环节，落实实际工作运行状况，着重审验消防制度以及相对应行政管理，保证防火检验工作能够符合预期进展。例如，为实现高效的档案管理建设，可以采用联动机制的确立，利用对档案化的监督模式，促使政府内部的各部门，能够根据自身的发展状况，采用不同形式开展联动模式，强化消防管理建设质量，建立行业内部的安全管理机构，创建系统化的评审机制，从而确保消防管理质量的提升[3]。

（四）加强消防管理数据的开发

枣庄市结合当前社会的发展，建立“六个E网”的消防监督管理制度，并联系多个部门，强化对数据的管理，利用物联网技术，建设相关的信息化体制，确立专业培训平台，以便于强化多种培训机制，将其落实在实际的消防管理过程中，保障网络消防管理体制的建立，从而强化社会单位整体消防安全管制工作的正常运作。要想全面深化落实国家的有关消防管理政策，就应当在城市内部建立多种安全消防格局和架构，促使消防安全管理制度工作能够得到全面落实，全面推进社会消防管理模式的信息化发展。此种系统的建立涵盖多个方面，比如：社会单位消防信息数据库、消防组织机构研究单位，工作记录管理单位等。与此同时，此类系统还可以为工作人员提供大量有效信息，实现对多类数据和信息的互动，保证消防预警管理的质量。从宏观角度分析，系统会利用互联网的优势，在用户使用期间全面落实相对应的消防管理体制建设，另外，由于互联网消防用户主要是利用外网结构，从而有利于消防管理部门对系统的检验[4]。

（五）加大消防管理体系宣传

消防管理工作具备较强的社会性以及公众性，消防宣传工作往往是一项关键的消防管理工作，能够提升群众的消防管理意识。在开展一系列的消防工作期间，应当强化总体宣传环节，提升公民的综合消防思想，并在开展工作过程中，将增强群众消防意识落实到实际工作中。根据实际状况，采用多种有效的宣传方式，结合公众的有效力量，结合多种渠道深化消防宣传管理工作。消防宣传消防工作能够联系到多个行业建设，与城市居民的生活有着极大的关联，本质上归属为一种社会性以及群体性较强的工作。结合目前社会发展现象，城市居民应当强化自身的消防宣传管理观念，深化消防常识，以便于能够在紧急状况中，保证自身安全。例如，某地的消防管理部门在当地的消防管理过程中，选用印制手册的方式，在公共场合分发给群众，有助于普及详细的消防安全知识，同时在公共场合或者路边，建设大型的消防广告牌和播放广告，有利于居民整合自身对消防管理的认识，此种方式能够全面落实管理体制建设。另外，要想深化群众的知识，当地政府需要联系电视台，采用多媒体技术，进行对消防意识的宣传，创建安全素质培养公众号，定期发送专业的消防知识，有利于群众在业余时间阅读，把握生活细节，促进消防安全知识的普及，从而深化消防安全管理意识。