我国旅游景区档案建设存在的问题及其解决措施

余雪梅

【摘要】档案建设是旅游景区管理中的一个重要环节，是将景区资源以文化的形式呈现出来的一种手段。本文在对我国景区档案加以概述的基础上，分析了档案建设面临的现状，并针对这些现状制定了几点解决措施。

【关键词】旅游景区；档案建设；旅游文化；问题；对策

我国历史悠久、山川秀丽，数千年来传承下来的旅游资源数不胜数，成为了中国传统文化的一个重要组成。在当前的旅游景区建设中，将景区规划、资源开发、资源保护、旅游管理、行政管理等方面建档归案是景区在运营管理中一个重要事项，其目的是为了将景区开发与发展的全过程记录下来，将之作为具有重要参考价值的文献保存，以供后人研究。因此，景区档案既属于旅游景区历史传承的一种方式，同时也能保证景区的稳定发展。

一、关于旅游景区档案建设的概述

（一）档案的归类。1.规划建档。这一类档案主要是景区从开发之初对于各类项目设施建设的规划、论证等资料，既包括景区主体的整体布局与细节规划，也包括一些基础设施建设的明细。2.资源开发建档。这里的资源主要是指景区内存在的自然资源与人文资源这两大类，自然资源建档主要包括景区内的植被、土地、河流、野生动物等的原始档案与开发档案。而人文资源则是景区从古至今传承下来的传统建筑、文人墨迹、书画作品、碑刻壁画等的原始档案以及开发档案。3.环境保护建档。这里的环境同样包括自然环境与人文环境，即景区资源保护、动植物保护、污染监测保护、人工绿化以及人文资源保护等相关规划、措施、细则的档案建设。4.景区管理建档。这一类档案建设内容较为繁杂，主要包含了基础项目的档案、旅游秩序规定的档案、景区发布纪念品的相关档案、票据档案、举行的特色活动档案、名人到此旅游的档案等。景区管理建档是档案建设的主体部分，且需要不断更新，做到与时俱进。5.行政管理建档。这类档案是针对旅游景区行政建设中所使用到的材料、文件等进行建档，例如人力资源管理档案、财务支出审计、景区评估等。

（二）旅游景区建档的重要性。1.为加强旅游景区的管理提供了依据。通过将景区发展过程中涉及到的管理细节记录在案，能够为景区管理提供有效的参考。根据分析这些档案，能够发现在管理过程中存在的不足，并及时调整管理方针，保证景区管理的科学性与先进性。2.能够保证景区的稳定高效发展。当前，我国对景区质量作了分级，因此游客在衡量一个景区好坏时往往先看其质量等级。而国家针对景区质量等级的划分也设定了不同的指标，除了基本的经济效益之外，还注重对环境效益与社会效益的评定。而对景区环境保护、资源开发等方面进行建档归案，能够给管理方提供足够的研究材料，从而为景区的发展指明方向。与此同时，这些档案在申遗、等级评定时也会发挥重要的作用。3.是景区文化传承、传播的重要有效方式。一方面，旅游景区的档案建设囊括了景区开发建设的方方面面，不仅仅是景区当前的发展资料，还包括了其历史渊源、人文资源等。在原有的基础上不断丰富景区文化，有利于文化的传承。另一方面，景区管理方在对外宣传时往往会公开一些档案，通过这些档案能够让大众了解景区的历史文化与精神财富，从而达到良好的宣传效果，以吸引更多的游客。4.能够进一步促进景区的开发。旅游景区吸引游客的不仅仅是优美的自然景观，还包含了其中所蕴藏的人文精神与历史价值。而景区档案建设注重的是景区人文方面的建设，是一种延续景区历史的做法。在档案建设的过程中能够帮助景区管理方进一步挖掘旅游资源中所潜藏的历史文化价值，从而为打造具有独特性的旅游资源提供依据，有利于景区的后续发展。5.能够促进景区经济效益的不断提升。对于特定景区来说，档案建设并不仅仅是一种历史记录的方式，更能够成为旅游的直接消费品。例如抗战纪念馆中的展览馆就是依据从档案中所提取的信息而建立的。再如根据档案记载而发行的纪念图册，同样能够成为特色旅游中的一个消费热点。除此之外，档案的建设能够为旅游景区的后续建设提供一定的依据，通过对其他景点档案的分析来提炼出对本景区有效的观点，从而招揽更多的参观者，促进经济效益的提升。

二、当前景区档案建设的现状

（一）信息化程度不高。随着现代信息技术的不断发展，在当前许多景区建设中都借助了科技的优势，出现了“旅游信息产业”这一新兴的产业。但是在景区档案建设中信息技术的应用效率却十分低下，相关软硬件设施设备建设相对滞后，档案信息化建设没有完全实现，其中景区档案数字化管理较为落后，开发程度极低，不方便查阅，致使档案建设效率不高。

（二）档案没有得到有效的利用。由于旅游景区不断开发建设，档案收集整理的数量与种类也在不断更新，尽管景区的档案建设工作一直按照相关规定进行着，但是大部分档案却没有得到有效的利用。档案的建设能够反映出景区在开发与发展的过程中存在的问题。但是如果管理部门对景区档案不重视，不能有效利用档案对景点的文化历史等内涵进行开发，就会使得一些较为严重的错误被忽视，在做决定时没有充分的依据作为支撑，从而影响景区的稳定发展。

（三）档案管理制度不够健全。首先，由于景区档案数量大、种类多，还没有一套完整的政策法规。因此不同地方对旅游档案建设的要求不同，各地方建档时五花八门，使得在管理过程中需要耗费大量的人力物力，而许多景区管理方对这方面不够重视，没有制定科学合理的管理制度，导致档案建设时人力资源分散。其次，由于责任划分不够明确，在对不同档案进行整理时，很可能将重要的档案分散开来整理，容易造成档案记录出错。最后，档案存放保管不利，由于档案建设信息化程度不高、发展落后，再加上部分流传下来的古代档案不易保存，因此当前许多景区的档案都是纸质的，可能会因为人为的原因导致档案的丢失、破损。

三、提高景区档案建设有效性的措施

（一）加强信息技术在档案建设中的应用。首先，要加强基础设施建设。管理方或者当地政府应当提供一定的资金支持，积极引进先进的档案管理设备，构建档案数据库。其次，要加强对电子档案的备份与管理。对现有的电子档案进行归类备份，并构建相应的数据平台来对所有电子档案数据进行统一的存储与管理，有效提高景区数字化程度，方便查阅和利用。同时，进行必要宣传，增加档案的使用频率。最后，要安排专业人员对电子档案进行管理，能够做到基本的数据处理、备份、归类，尽可能避免因为人为原因而导致的档案丢失损坏。

（二）多渠道地提高档案使用率。首先，旅游景区的档案不仅仅是用作对事件的记录，也可以作为旅游消费品来加以开发，将之作为景点参观的一部分，不但能够让游客更加了解本景区的人文价值，从而提升对游客吸引力，还能够进一步创造额外的经济收入，以促进景区的不断发展。其次，档案也可作为对外宣传的一种手段。一是可以根据景区档案的记载结合宣传营销工作来设计制作大型宣传片，让游客更加深刻了解景区产品。二是景区档案管理部门还可以从档案中精选领导对景区建设发展的指示指导、领导视察景区的照片、题词、名人书法以及游客在游览过程中留下的信息、精美诗句、话语等进行收集整理，形成旅游景区特色档案资料，在今后景区宣传营销工作中加以利用，可起到事半功倍效果。三是风景区特色档案还可以进行展示及出售，这样不仅能提高景区知名度，还能实现档案的多元化利用。最后，在旅游景区制定新项目与新规划时，要对现有的档案进行分析与归纳，从中总结出经验、挖掘新的旅游热点，从而制定出更加科学合理的方案，从而满足景区长远发展的需要。

（三）明细职责，划分职能，构建相关政策法规。首先，景区管理方应当进一步完善档案管理制度与责任追究制度，对档案部门人员的职能进行合理的划分，将不同数量不同种类档案的建设工作落实到不同人员的头上，并由专人进行记录。一旦建档出错，则根据记录追究到个人头上，以提升工作人员的责任意识。针对重要的古籍资料与纸质文献，应当建设专门的档案保管室，安排专业人员进行管理，并定期对这部分档案进行整理与维护，以保证其完整性。其次，应在深入研究分析，综合考虑的情况下，以《档案法》和《旅游法》等作为参考，制定出一套具有科学性、完整性，有助于景区档案建立、建设的日常法规和规章制度，确保景区档案规范整理。

（四）加强对工作人员的培训。首先，要对工作人员的专业技能进行培训，以保证其有足够的能力承担档案的建设与管理工作，以提高建档的效率，保证档案的有效性。其次，要对工作人员进行职业素养方面的培训，进一步提升其责任意识与道德修养，能够胜任档案建设的工作，并以足够的热情投入到工作中去。最后，要对工作人员进行计算机操作技能的培训，在以满足电子建档的需求，使其能够快速而有效率地将档案数据录入到计算机系统中，并能将电子档案进行归类整理。

四、结束语

针对旅游景区开发与发展的全过程进行建档归案，能够为景区的综合管理与建设提供有效的参考，同时也能对现有的自然资源与人文资源用文字记录下来，为后人的研究提供宝贵的资料。因此景区管理方要重视档案建设工作，针对其中存在的问题制定行之有效的解决措施，以提升景区档案建设的效率，以促进景区更好发展。

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