“一带一路”背景下江苏高职少数民族贫困生发展路径探究

薛宝志

(江苏工程职业技术学院 马克思主义学院，江苏 南通 226007)

“一带一路”是我国与欧亚非各国之间的合作纽带和巨型经济合作空间，“一带一路”倡议开创了中国对外开放新格局。由于“一带一路”与我国少数民族地区有着深厚的历史渊源和现实联系，“一带一路”建设必将促进少数民族地区更快地融入到新格局中，成为经贸产业国际合作的新中心，这为少数民族学生发展带来了极好的机遇。江苏是“一带一路”的交汇点，融入“一带一路”建设不仅能加快江苏自身经济发展的转型升级，提升发展质量，而且江苏也能充分利用自身的产业、贸易、教育等方面优势，带动少数民族地区更好更快地融入到“一带一路”建设之中，江苏高职少数民族学生也必然成为“一带一路”建设中获得感较强的受益群体。少数民族贫困生是江苏高职少数民族学生中较为特殊的一个群体，更迫切需要这样的历史机遇来改变自身的窘境。因此，笔者认为在决战脱贫攻坚的关键时期，关注“一带一路”背景下江苏高职少数民族贫困生的发展具有十分重要的现实意义。

一、“一带一路”背景下江苏高职少数民族贫困生的发展机遇

1. 职业生涯发展的机遇

在“一带一路”倡议的引领下，江苏在贸易投资、产业转型、人文交流等方面进行了重大的战略与政策调整，积极推进与“一带一路”建设对接的政策，并以此为契机提升经济发展质量，从而使江苏在“一带一路”建设中走在全国前列。江苏相继出台了《关于抢抓“一带一路”建设机遇进一步做好境外投资工作的意见》《江苏省推进国际产能和装备制造合作行动方案》《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》等文件。在“十三五”建设规划中，江苏明确将轻纺、化工、冶金、建材等作为与“一带一路”沿线国家和地区的重点合作领域，既要发展纺织、水泥、化工等传统优势产业，又要发展光伏、电力、医药等新兴优势产业。这些战略和政策的调整使江苏的传统优势产业对少数民族地区产生溢出效应，新兴优势产业产生带动作用，从而更好地辐射“一带一路”沿线少数民族地区，对少数民族地区经济和社会发展形成良好的政策预期。同时，在国家精准扶贫战略的政策叠加之下，东西部地区开展扶贫协作和对口支援，江苏的传统优势产业和新兴优势产业对少数民族地区的经济发展将产生显著的拉动作用。因此，“一带一路”建设和国家精准扶贫战略为加快少数民族地区发展提供了强有力的政策支持，使少数民族地区赢得了更大的发展空间，为江苏高职少数民族贫困生提供了极好的职业生涯发展机遇。

2. 职业选择空间延伸的机遇

交通基础设施建设是影响人才迁移的一个重要因素。我国少数民族地区由于交通不便，大多数少数民族学生的职业选择空间非常有限，部分学生很难走出去。在“一带一路”建设中，港口、机场、公路、铁路等基础设施建设必将打破这一局面，拓展少数民族学生职业选择的空间。江苏省在《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》中提出，形成与“一带一路”交汇点战略地位相匹配的综合交通运输体系的目标，包括进一步完善连云港的功能，提升南京综合交通枢纽地位，增强无锡硕放区域性国际机场辐射带动能力，南通新机场和通州湾出海口建设取得突破，基本形成贯通向东向西开放的国际交通运输通道。西部地区成为“一带一路”对外开放的前沿阵地，根据国家发展改革委2019年8月发布的《西部陆海新通道总体规划》，西部陆海新通道的战略定位是推进西部大开发形成新格局的战略通道，连接“一带”和“一路”的陆海联动通道，支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道，促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。这些交通基础设施建设必将促进东西部地区互联互通，从而消除东西部的交通瓶颈，加速生产要素和人力资源在东西部之间的快速流通，增强东西部经济发展活力和潜力。因此，“一带一路”是少数民族贫困生职业发展的黄金通道，不仅为高职生走出山区、分享东部优质教育资源提供了便捷的交通，也为江苏高职少数民族贫困生未来的职业发展创造了更多选择机会。

3. 职业能力提升的机遇

在产业转型升级背景下，少数民族高职生的职业能力是影响其就业的关键因素，而“一带一路”建设为江苏少数民族高职生的职业能力提升提供了重要机遇。在“一带一路”建设中，江苏将自身的部分传统优势产业和新兴产业向“一带一路”沿线地区转移和延伸，使许多民营企业在获得更广阔的发展空间和机遇的同时，也面临着高技术技能型人才的短缺难题，尤其是熟悉当地风土人情的管理型人才。江苏高职院校充分利用本省的产业发展优势，在推进校企双主体协同育人的办学模式过程中积累了丰富的经验，包括校企共建实训基地和平台，开展现代学徒制试点，积极组织学生参加各种职业技能大赛等，探索出一条具有江苏特色和优势的高职人才培养模式，为有效提升学生的职业能力和就业竞争力提供了有力保障。如江苏工程职业技术学院近年来致力于打造高端人才“孵化器”的一流实训基地和顶岗实习基地，与全球工业机器人巨头德国库卡机器人有限公司合作，共建了国内规模最大的工业机器人实训基地，为学生零适应期、零距离就业创业提供了坚实的圆梦平台。实践表明，校企合作育人的人才培养模式是解决江苏民营企业高技术技能型人才短缺的有效途径。因此，江苏高职少数民族贫困生应当充分利用这样的契机提升职业能力，乘势而上，将来必大有作为。

二、“一带一路”背景下江苏高职少数民族贫困生的发展优势

1. 资助政策的红利

当前我国现有贫困人口大多集中在革命老区、民族地区、边疆地区，少数民族地区仍然是深度贫困区。为了帮助少数民族贫困地区实现教育脱贫，国家相关部门在招生、经济助学和就业帮扶等方面给予了大力的政策支持。在招生政策上，教育部从2008年起实施“支援中西部地区招生协作计划”，为中西部地区学生提供更为良好的教育机会。其中，《教育部关于做好2017年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》公布的2017年支援中西部地区招生协作专科计划中，江苏达到17 500人，在所有支援中西部地区的省份中居于首位。在经济助学政策方面，不仅形成了相对比较完善的国家和地方统筹的贫困生资助体系，近年来还加大了对职业教育的扶持力度。为了进一步提升职业教育的吸引力，财政部、教育部从2019年起扩大高等职业院校奖助学金覆盖面，提高补助标准。从就业帮扶政策来看，国家和各地政府也制定了相关政策，增加了求职补贴，加强毕业生就业指导与服务。教育部2016年《关于开展普通高校毕业生精准就业服务工作的通知》中要求重点关心家庭困难毕业生、农村生源毕业生等群体，实行“一生一策”动态管理，教育部《关于做好2017年高校毕业生就业创业工作的通知》要求各高校及时做好家庭经济困难毕业生的求职创业补贴申领工作，并针对困难家庭毕业生和南疆四地州家庭困难的内地高校新疆籍未就业少数民族毕业生，要求各地加大帮扶力度。这些政策的出台必然惠及更多的少数民族地区贫困生，真正实现通过职业教育改变少数民族地区贫困生命运的目标。

2. 江苏高职教育的优势

职业教育与产业紧密相连，是最直接、最精准、最有效的脱贫措施，是实现精准扶贫的战略支点。江苏高职教育通过融入“一带一路”建设，获得了更广阔的发展空间和强劲的发展动力，为少数民族贫困生成长成才、实现脱贫发挥着独特的作用。《2019年高等职业教育质量年度报告》数据显示，江苏高职教育在高职院校数量、在校生人数、专业数量、师资保障、经费保障、技能大赛、教学能力比赛获奖情况等方面都处于全国前列。2018年，江苏高职高专院校共计89所，位列全国第一；高职院校的生师比为12.66∶1，位列全国第四；“双师型”教师占专业课教师的比例为78.2%，位列全国第二；全国职业院校学生技能大赛江苏省获取351项荣誉，位居第二，教学能力大赛获得18项荣誉，位居第二；2019年高职“双高”建设计划中，江苏有20所院校入选，入选院校数量居全国第一。在高职院校对少数民族扩招的背景下，江苏优质而丰富的高职教育资源将照亮更多贫困地区学生的人生路，这也是江苏高职少数民族贫困生具有的最大优势。

3. 少数民族特色文化的优势

由于民族文化、语言的差异，少数民族学生在学习能力、人际沟通等方面面临很大的困难，但在“一带一路”建设的大背景下，这一劣势也有可能转变成他们的发展优势。民营企业在参与“一带一路”建设中还需考虑文化融入，实施本土化战略，包括人员本土化、管理本土化、文化适应、文化互动与文化融合[1]，对熟悉少数民族文化和语言的人才资源需求非常旺盛，这就为少数民族学生施展才华提供了极好舞台。同时，少数民族独特的历史文化资源是少数民族地区文化产业和旅游服务业发展的源泉，成为经济发展新的增长点。“一带一路”建设促进了不同民族之间文化的交流与互动，增进了相互之间的了解和友谊，因而“一带一路”建设也是一场文化融合的盛宴。江苏高职少数民族贫困生要努力补齐自己的短板，克服语言关，提升自身的学习能力和沟通能力，提高专业技能，更好地适应“一带一路”建设中东部民营企业的人才需求；同时注重培养创新创业意识，利用自身的文化优势自主创业，将丰富的历史文化资源转化成文化产业和旅游服务业发展的经济效益，打造“一带一路”建设中的文化名片。

三、“一带一路”背景下促进江苏高职少数民族贫困生发展的措施

1. 构建以少数民族学生为主的“四关”育人体系

“一带一路”建设对少数民族贫困生的职业精神、专业技能、语言沟通等核心能力提出了较高的要求。由于少数民族贫困生在学习能力、风俗习惯和宗教信仰等方面与汉族学生有较为明显的差异，江苏高职院校应当构建以少数民族学生为主体的教育管理体系，提升少数民族贫困生的核心能力。(1)重视语言关，增加汉语专业课程教学，加强对少数民族学生的语言表达和理解能力的训练，这是提升少数民族学生学习能力和沟通能力的先决条件。(2)把好思想关，突出思想政治理论课的教育功能，着重帮助少数民族学生树立正确的世界观、价值观、人生观、学习观、职业观，做好适当的心理辅导，增强适应能力。(3)强化专业关，充分利用学校师资和优秀学生资源开展“一对一”“一对多”“多对一”等多种形式的专业学习辅导，有效解决少数民族贫困生基础薄弱、学习能力较弱的难题。(4)管好生活关，加大对少数民族贫困生的经济资助力度，尊重少数民族的生活习惯和传统风俗，单独开设少数民族食堂，塑造民族融合的寝室文化和校园文化。

2. 完善以少数民族贫困生为主的帮扶制度

随着高校扩招政策的推行，江苏高校少数民族学生的比例越来越大。针对少数民族学生的家庭经济状况，江苏高职院校必须建立以少数民族贫困生为主的帮扶体系，并使之制度化、规范化、常态化。(1)加强对少数民族学生教育和管理的顶层设计，建立专门的少数民族学生工作办公室，负责统筹协调涉及少数民族学生的各项具体工作。(2)进一步完善校企合作机制，有效借助企业奖学金加大对少数民族贫困生的资助力度，借助校企合作实训平台加大对少数民族学生专业技能培训力度。(3)政校企共建少数民族贫困生就业援助机制，加强内地与少数民族地区政策沟通与协调，破除政策壁垒，共享用人单位的网络信息平台。江苏高职院校要主动牵线搭桥，加强与参与“一带一路”建设的江苏企业合作与交流，拓宽少数民族贫困生的就业渠道。

3. 打造服务于少数民族贫困生的网络平台

在信息化时代，高校应当借助网络建立少数民族贫困生数据库，构建信息交互平台，从而实现资源和信息的共享与利用，提高对少数民族贫困生管理工作的针对性和实效性。(1)政校共建少数民族贫困生信息数据库，将教育部门的学籍系统与民政部门、扶贫办等部门的贫困生信息数据对接和匹配，同时与高校分享，实现对少数民族贫困生数据的动态管理与更新。(2)高校要充分利用微信、QQ等方式搭建信息交流平台，并加强引导与管理，有效掌握少数民族贫困生的思想动态、学习状况、生活现状等方面的信息，从而在工作中做到对症下药。(3)政校企共建就业云平台，加强与当地人才交流中心和参与“一带一路”建设企业的合作交流，及时收集整理企业招聘信息，建立毕业生就业信息数据库，开展线上招聘，为少数民族贫困生就业提供更加便捷的通道。

4. 提升少数民族学生的文化软实力

少数民族文化资源是少数民族可持续发展的内在要素，一方面通过产业形式将这种独特的文化资源转变为经济效益，为西部地区经济发展注入活力；另一方面东部地区各类企业在参与“一带一路”建设中需要借助当地的文化资源和土壤才能生根发芽。将这种文化资源优势转化为发展优势的关键在于提升少数民族学生的文化软实力，即文化创新力、文化协调力、文化亲和力。为此，江苏高职院校应把提升少数民族学生的文化软实力作为对接“一带一路”建设和推进精准扶贫工程的支点，加强对少数民族学生文化创业项目的培训与指导，加大文化课程的开发。在教学内容上，要有效提升少数民族学生的文化素养，利用丰富多彩的校园文化活动促进少数民族特色文化、中国优秀传统文化和社会主义核心价值观的文化大融合，从而使少数民族学生能够更好地融入“一带一路”建设，开启精彩人生。

四、结语

“一带一路”建设不仅为江苏高职院校的新一轮发展转型提供了重要契机，也为少数民族地区发展勾画了具有光明前景的蓝图。江苏高职院校应当紧紧抓住“一带一路”建设的机遇，努力提升办学质量和水平，让更多少数民族贫困生共享优质教育资源。少数民族贫困生也应借助“一带一路”建设的东风，努力提升自身的综合素质，将潜在的优势转化为现实的发展优势。