领导干部读书生态研究——基于淄博市的实证调查分析

马 璇

(中共淄博市委党校，山东淄博 255033)

读书不仅是领导干部加强党性修养、坚定理想信念的重要途径，更是干部克服“本领恐慌”，提升自身素质能力的关键渠道。本研究通过对干部读书生态的实证研究，客观准确分析当前领导干部在读书习惯、偏好等方面呈现的新态势，针对出现的新问题提出应对之策，将推动领导干部及时调整自身对读书的认知，进而促进干部读书生态的改善，真正使读书成为领导干部成长的重要“动力源”。

一、领导干部读书生态现状

本课题严格按照理论联系实际、实事求是的基本原则，以2018—2019年度在淄博市委党校培训的县科级领导干部为调研对象发放问卷，随机抽取样本459人，剔除空卷、多选等无效样本23份，回收有效问卷436份，问卷有效率达94.98%。调研结果显示：在男女比例上，男性领导干部多于女性，男性占比82.56%，女性占比17.44%；在年龄层次上，样本年龄在46—55岁者最多，占比51.87%，年龄在35—45岁者，占比40.13%，35岁及以下年龄段者，占比6.32%；在最高学历方面，被调查者学历为本科者最多，占比87.15%；在所在单位方面，市级机关和区县直机关分别占到46.10%和40.13%，居于前两位。在全面掌握被调查领导干部基本信息的前提下，数据分析显示，淄博市领导干部读书生态呈现积极向好与喜中带忧并存的双重态势。

(一)领导干部读书现状积极向好

调查结果显示，目前领导干部已经形成对读书的正确客观认识，读书兴趣浓厚，并且干部通过读书学习提升自我的意愿强烈。分析发现，领导干部在读书量、读书频率以及读书时长等方面都有明显增加，整体形势积极向好。具体表现在以下四个方面。

1.领导干部读书意愿强烈

在被问到“是否喜欢读书”时，65.36%的被调查者选择了“喜欢”，28.66%的被调查者选择了“非常喜欢”，只有5.98%的被调查者选择了“一般”，可见领导干部对于读书学习已经有了较强烈的意愿。在读书数量和读书时长方面：对于一年大概读几本书，57.79%的被调查者选择了4—8本，占比最高；其次是9—11本，占比28.66%；3本以下的，占比9.21%；11本以上，占比4.34%。在关于每周读书时长方面：选择每周5—7小时的领导干部最多，占比58.48%；其次为8—10小时，占比33.25%；2—4小时占比5.37%。2019年公布的“第十六次全国国民阅读”相关数据显示，2018年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.67本，人均每天读书时间19.81分钟，累积下来，我国成年国民人均每周读书时间为1.15小时。与这一数据相比较，领导干部读书的数量和时长远远超过我国成年国民人均水平，在读书意愿、读书数量和读书时长等方面，领导干部读书积极向好的势头明显。

2.多数领导干部能够清醒地认识到读书的重要性

读书具有获得专业知识、提高自身素养并且充实自我等积极作用。在读书意义这一问题上，领导干部普遍能够客观准确地看待其积极意义。调查数据显示，91.74%的领导干部认为读书能够“提高修养”，82.11%的领导干部认为读书是“一种生活方式和态度”，53.89%的领导干部认为读书可以“提高能力”，认为读书可以“获得利益”和“纯属娱乐”的领导干部占比为0。由此可见，读书在素质修养和工作能力提升等方面带来的巨大收获得到大多数领导干部的认同和肯定，领导干部已经充分认识到读书是不断提高自我以应对新形势变化的重要渠道。

3.领导干部善于灵活运用多种形式的新媒体开展学习活动

随着我国互联网战略推进，领导干部获取知识的渠道和媒介也发生了巨大变化，面临习惯改变和重新定位等问题的挑战。经过数据分析，可喜的发现是89.77%的领导干部能够坦然应对网络等新兴媒体对传统读书习惯带来的冲击，认为“冲击很小，影响有限”。而且，当前领导干部获取知识的媒介和渠道既有传统纸质书籍，又有网络、报刊、广播、手机等。其中，电视、手机、报刊、纸质书籍占主流，分别为73.22%、65.14%、56.77%、48.21%。值得注意的是，有超过半数的被调查者同时选择了“阅读纸质书”和“手机阅读”。在“手机阅读方式”这一开放式问题中，领导干部提供了微信订阅号、百度阅读、掌阅、网易云阅读、豆瓣阅读、Kindle等多种阅读渠道。这可以看出，新媒体不仅已经成为领导干部获取知识的主要渠道，而且方式方法也越来越多样化。这一结果表明，领导干部会用、善用网络的思维不断强化，灵活运用多种新媒体方式获取知识、充实自我的能力有了大幅度提升。

4.不同年龄段、不同学历的领导干部呈现出不同的读书偏好

调查结果显示，领导干部年龄不同、学历不同，在读书习惯和书籍选择上也有较大差异。首先，领导干部读书的年龄差异性显著。就“您喜欢读哪类书刊”，年龄段中占比最多的46—55岁的领导干部，56.43%的选择历史典籍类，之后四位依次是生活健康类(44.71%)、文学类(39.02%)、马克思主义经典理论类(23.33%)以及中国特色社会主义理论类(20.12%)。而年龄段中占比其次的35—45岁的领导干部则更倾向于阅读领导力提升类(67.33%)，之后四位依次是专业技术类(44.38%)、马克思主义经典理论类(38.14%)中国特色社会主义理论类(31.22%)以及名人传记类(29.10%)。其次，干部读书学历差异性明显。比如，不同学历的领导干部在阅读方式、获取知识的渠道、媒介以及书刊类型偏好等方面也呈现较大不同，具体表现为学历越高、读书的渠道就越丰富，阅读方式也更多样。

(二)喜中带忧矛盾潜伏

随着领导干部迅速适应新媒体时代对学习的新要求，读书形势呈现积极向好的态势，与此同时，干部读书也暴露出了三大矛盾。

1.读书强度与读书实效的矛盾

调查结果显示，目前领导干部已经具备了较强的读书意愿基础，并在读书数量、读书时长等读书强度方面远远超出目前国民平均水平。与此同时，干部读书中仍旧存在读书随意性比较强和读书质量有待提高的问题，读书实效性相对较弱。就“日常读书怎样安排”的问题，39.11%的领导干部认为自己“有读书计划，但执行得不好”，28.43%的领导干部认为自己“没有阅读计划，想读就读”，只有19.21%的领导干部认为自己“有读书计划并且能够执行”，仍旧有13.25%的干部对于这一问题“说不清楚”。除此之外，关于领导干部做读书笔记的情况统计，56.17%的领导干部“几乎不写”，29.33%的干部“偶尔有要求才写”，只有14.50%的干部“有较好的记录读书笔记的习惯”。领导干部读书数量、读书时长的提高并不必然意味着读书实效的提高，要提高读书的效果，读书强度和读书质量二者缺一不可。

2.读书偏好与履职要求的矛盾

根据2019年颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党政领导干部“必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，其中，首要基本条件便是要“自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题。”但通过数据分析，领导干部的读书选择与《党政领导干部选拔任用工作条例》中的履职要求存在一定偏离。在读书喜好方面，领导干部选择十分丰富，专业技术类书籍、历史典籍类、生活健康类、名人传记类、文学类等均有涉猎。其中，最受欢迎的书为历史典籍类，占比48%，马克思主义经典理论类书籍在文学类、生活健康类、能力提升类、名人传记类之后，列居第6名。从年龄段划分，无论35—45年龄段的领导干部，还是46—55年龄段的领导干部，马克思主义经典理论类书刊都不是最喜好的选择。就领导干部落实“选好书、读好书”的要求，75.33%的干部认为“自己落实得一般”，23.64%的干部认为“自己做得很到位”，仍旧有1.21%的领导干部认为“自己没有做到”。

3.考核的强制性与主观能动性发挥的矛盾

读书是人们运用主观能动性获取知识的重要途径。在读书中，领导干部会通过全面调动自己的观察力、注意力、记忆力等，将信息传给大脑，让大脑进行创造性的加工，这是一种典型的创造性劳动过程。除此之外，读书时间的安排、读书数量这些问题都需要充分运用个人的主观能动性加以控制。但对调研数据分析发现，领导干部在这一方面仍旧具有很强的外部依赖性。就“一些地方对干部读书进行硬性规定”，58.43%的领导干部认为“很有必要”，23.45%的领导干部认为“有必要”，11.04%的领导干部“说不清楚”，只有7.08%的领导干部认为“没有必要”。同时，调查结果反映，领导干部本单位学习型党组织的建设和读书学习情况还存在着一些薄弱环节和问题。比如，对本单位读书活动的总体评价的调查结果显示，仍旧有4.66%的被调查者认为“气氛不浓厚”，11.38%的被调查者认为“气氛一般”。

对以上矛盾进行深层次剖析，不难发现干部读书时仍旧存在主动性心理不足以及从自我兴趣出发择书的倾向，读书成效考核方式也需要结合实际进一步创新。

二、构建领导干部良好读书生态的路径选择

在了解了领导干部读书现状的基础上，为了进一步激发领导干部的读书热情，使读书真正成为干部成长的“动力源”，有关人员必须从主客观层面整合发力，从激发领导干部内在自觉性和加强外在机制保障视角入手，推动干部良好的读书生态的形成。

(一)加大宣教力度，提高干部读书学习自觉性

促使领导干部主动将读书当作一种生活态度、工作责任和精神追求是营造领导干部良好读书生态的重中之重。要激发领导干部读书学习的主动性和积极性，一方面，有关部门要加大宣传教育力度，倡议号召领导干部积极开展健康有益的读书活动，引导督促领导干部树立终身学习的理念。只有勤奋学习，才能不被时代和社会淘汰。领导干部担负着为人民服务的重任，读书与实践紧密相连，更应该树立终身学习的理念，把读书学习当作习惯，融入实践，提高读书水平。另一方面，有关部门要紧贴干部实际，科学发挥组织荐书的引导作用。组织荐书可以有效解决领导干部读书选择的问题，也对调动干部读书主动性有正向意义。领导干部读书既有普遍性，又有特殊性，普遍性是指领导干部首先是普通的读者，读书领域可以涵盖政治、经济、历史、管理、哲学、文学等多个领域，而特殊读者的身份又要求领导干部要读在前面，读得有针对性，有的放矢。围绕这一普遍性和特殊性的双重身份，习近平总书记明确指出了领导干部应当重点阅读的三个方面的书籍，包括当代中国马克思主义理论著作、做好领导工作必需的各种知识书籍和古今中外优秀传统文化书籍。这份书单既突出了领导干部读书的客观需求。又兼顾了领导干部的个人兴趣需求，各级组织宣传部门要紧密围绕这一方向挑选优秀书籍，推书荐书，积极发挥正向引导干部读书的作用，提高领导干部读书的积极性和主动性。

(二)搭建交流平台，创新完善学习形式

近年来，市委、市政府政府高度重视全民读书，依托“全民读书月”，组织了“淄博市全民读书节”“读书朗诵大赛”“齐风讲堂”等全民阅读和读书推广活动，培育壮大全民阅读品牌，并且邀请高层次、高水平文化学者来“文化名城讲坛”授课讲学，丰富全民读书文化生活。与此同时，各党政机关、企事业单位也把建立学习型党组织作为重要抓手，号召领导干部踊跃参加读书演讲、征文等活动，这一系列措施都取得了明显成效。为把领导干部读书活动不断引向深入，提高干部读书实效，有关部门需要搭建新的交流学习平台，在学习方式上积极创新。一是设立领导干部读书交流讲堂，通过读书讲堂，定期开展领导干部读书交流培训和专题学习，邀请知名专家学者进行专题讲座，帮助领导干部互相交流和分享读书成果，交流中华经典文化和优良传统，重温优秀道德传统，完善知识结构和管理思维。二是尤其针对青年干部群体设立青年书苑，围绕青年干部能力需求和读书特征，开展沟通交流和学术研讨，同时，通过青年书苑拓宽青年理论研究平台。三是将读书学习与深入实际调研紧密结合起来，通过提倡调查研究，倡导领导干部学以致用、活学活用，促进干部读书实效的提高。四是注重固化学习交流制度，形成领导干部读书交流的常态化格局和科学的组织架构。

(三)依托网络媒介，丰富干部读书渠道

新形势下提高领导干部运用新媒体的能力，既是紧迫任务，也面临新的挑战。领导干部熟练运用新媒体就是要充分利用丰富的网络文化资源信息共享。媒介阅读方式可以抵消部分传统书籍内容存在滞后性和受篇幅限制带来的负面影响，实现书本的“与时俱进”“扩书”。同时，领导干部面临提高业务工作的执行率、决策工作的科学性、工作发展的引领性等要求，随着这些要求日趋提高，媒介进化视角下领导干部阅读环境的构建更成为重要环节。一是发挥“学习强国”平台的最大潜力。“学习强国”平台有对新思想、新理论的宣传，有时政新闻发布和地方特色推送，更有丰富多样的历史文化解读和影视更新，领导干部高度重视、充分开发好这一百科全书式的学习平台，将大大提升学习实效。二是相关组织宣传部门系统整理分析手机阅读类网络App，并选取部分高质量的App定期对更新内容进行整理，根据领导干部实际工作需要进行定期推荐。三是利用微博或微信公众号，实行“微战略”，打造面向领导干部的移动导读平台，进行新书推荐、经典导读。这既有助于干部充分利用碎片化时间进行阅读学习，又能将组织推书荐书的作用发挥到最大。

(四)完善考核方式，建立读书长效机制

实现高质量的学习成效，离不开读书学习长效机制的建立，有关部门要积极探索用制度督促领导干部自主学习，用制度激励领导干部有效学习的路径。一是通过采取一系列举措，把干部读书成效与领导干部述职、评议和考核有机结合起来，扎实做好制度常态化保障。比如，有关部门可以将每年推荐的主要阅读书籍，纳入领导干部理论学习培训内容，将读书学习作为领导干部年度考核的重要内容之一进行评议，将领导干部读书自学情况与干部选拔任用、表彰奖励有机结合起来，积极探索创新评议考核方式方法，大胆选拔任用勤学善思、博学多才、埋头苦干的干部，以用促学，以此进一步调动领导干部主动读书学习的积极性。二是在以机制促读书的同时，建立领导干部直面社会大众、接受媒体监督的考核评价机制，探索建立一套科学的量化考核指标体系，强化考核结果的运用，促使领导干部以“好读书”提升个人素质，进而提升领导力和胜任力。