新时代高校基层思想政治工作创新发展研究

姚天金

(黄河交通学院，河南焦作，454950)

2016年12月，在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调：“加强高校党的基层组织建设，要创新体制机制，改进工作方法，提高党的基层组织做思想政治工作的能力。”2018年9月，在全国教育大会上，习近平总书记进一步强调：“思想政治工作是学校各项工作的生命线，学校党组织必须紧紧抓在手上。把思想政治工作做在日常，做到个人。” 高校要坚持落实立德树人根本任务，坚持社会主义办学方向，要特别重视思想政治工作，尤其要重视高校基层院系思想政治工作。

一、高校基层思想政治工作的重要意义

高校的思想政治教育是以培养社会主义“四有”新人为目标，持续改进和加强党的思想政治工作，旨在为社会主义建设提供更多的高素质综合型人才。[1]

(一)坚持社会主义办学方向的重要手段

1929年12月28日至29日，中国工农红军第四军第九次党代表大会(古田会议)召开，强调了加强政治工作的重要性。古田会议之后，思想政治工作的地位得到了足够重视，中国共产党重视思想政治工作的传统和政治优势在教育领域也得到了有效发挥。

教育是国之大计、党之大计，高等学校培养的是社会主义的建设者和接班人。因此，高等教育要坚持社会主义办学方向，坚持教育的社会主义办学方向和落实高等教育的“四个服务”，夯实和加强高校基层思想政治工作，确保基层稳定、基础扎实。

(二)高校基本职能的充分体现

高等院校具有人才培养、科学研究、社会服务等职能，其中人才培养是最基本的职能。马克思主义基本原理提出：人要做到自由全面发展。习总书记也在不同场合强调要培养德智体美劳全面发展的人才。

思想政治工作是高校素质教育的重要内容。思想政治教育可以使学生认真关注个人发展，把握个人成长规律，学会理性、客观、辩证地看待身边世界，充分了解当今社会政治、经济的发展状况，进而确立正确的世界观、人生观和价值观，从而实现大学生的自由全面发展。

(三)高校发展的现实需要

当前高校基层党组织存在组织虚化、弱化和边缘化等问题，高校基层思政工作形式化问题也较为突出，导致工作实效性有限。因此，当前形势迫切要求高校加强基层思政工作。

目前大学生的主流仍然是积极、上进的，能够理解个人和社会的辩证关系，有坚定的理想信念，能够辩证对待人生矛盾，切实做到明大德、守公德、严私德，向上向善，知行合一，勤学、修德、明辨、笃实，以民族复兴为己任，立志做有理想、有本领、有担当的时代新人。但部分大学生也存在思想佛系、无法正确看待世界和人生、缺乏独立人格等诸多问题，有些甚至还比较严重。破解大学生思想问题，仅仅依靠专业课程教育无法达到预期效果，还需要思政课和思想政治工作共同发力、协同推进。

二、H高校基层思想政治工作案例研究

(一)案例高校基本情况

H高校建立于20世纪90年代，建校近30年，现有8个教学院系，教职工近千人，在校生15000人，属本科高校，办学有特色、规范，具有较高的社会影响力。J学院是H高校最早成立的教学院系之一，设有5个基层教学单位，教职工150余人，在校生4 000余人。J学院在日常工作中注重将立德树人内化到学院发展的各个环节，不断明确工作定位、加强党的建设、坚持组织育人、构建协同机制、巩固教育阵地，以此推动思想政治工作稳步推进，努力实现思想政治教育工作有创新、有成效、有发展。

(二)J学院基层思想政治工作基本情况

1.J学院思想政治工作取得的成绩

经过走访和调查，课题组发现J学院曾获得校级先进基层党组织、先进部门，也曾获得省级先进基层党组织和学雷锋活动先进集体。众多荣誉显示出J学院在思政工作方面取得了一定的成绩。此外，J学院还有着突出的特征。

首先，J学院重视思政工作的氛围。H高校全校均重视思想政治工作和德育工作，注重构建浓郁的工作氛围，形成良性工作机制。这一特征在J学院得到充分体现。J学院曾经历两次大的校区搬迁，其中一次搬迁跨地市，两次搬迁均较为顺利，取得圆满成功。J学院基本形成全员、全程、全方位育人机制，整个学院立德树人氛围浓郁。

其次，J学院思想政治工作队伍积极作为。J学院思想政治工作队伍年纪较轻，平均年龄为29岁，年富力强，愿意投身思想政治工作，积极为出现的新问题、新困难想对策、想方法，积极作为，主动工作，形成了能征善战、敢打必胜的工作作风，极具带动作用。

最后，J学院思政工作注重实效。J学院在具体工作中充分考虑当前社会环境和学生的身心特点，把取得实效性和务求实际教育效果作为主要目标，选择如女生节、思源讲坛等贴近学生实际的活动项目开展工作。

2.J学院开展思想政治工作中存在的问题

首先，J学院的“大思政”工作格局有待进一步完善。“大思政”格局需要全校、全院一盘棋，做好思政工作涉及党政领导、政工队伍、辅导员、教师、教辅人员和学生，涉及学生在校的各个环节，形成合力极为关键。J学院也存在个别师生对思政工作认识有偏差的情况，对“大思政”格局的形成和发展产生了一定的负面影响。

其次，J学院思想政治工作队伍力量较弱。按照教育部标准，高校一线专职辅导员与所带学生的师生比为不低于1∶200，但J学院为1∶350，辅导员数量严重不足。此外，党团工作人员以兼职为主，专职党团工作人员也肩负有其他工作，工作精力有限，工作人员平均年龄也偏小。可见，思想政治工作队伍整体较弱，在一定程度上影响工作力量的发挥。

最后，J学院的思想政治工作创新性有待加强。从对J学院走访和调查的情况看，J学院思想政治工作突出明确工作定位、加强党的建设、坚持组织育人、构建协同机制、巩固教育阵地等方面，形成了一个全面的网络，但工作整体较为传统和常规，机制创新、理论创新、制度创新、品牌创新等方面稍有欠缺，结合新媒体开展工作的能力相对较弱，思想政治工作创新性有待加强。

三、高校基层思想政治工作对策和建议

(一)明确一个根本任务：立德树人

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。在2018年全国教育大会上，习近平总书记指出“要坚持党对教育事业的全面领导、坚持把立德树人作为根本任务、坚持优先发展教育事业、坚持社会主义办学方向、坚持扎根中国大地办教育、坚持以人民为中心发展教育、坚持深化教育改革创新、坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命、坚持把教师队伍建设作为基础工作”。从习总书记的讲话中可以看出，教育要将立德树人作为根本任务，思想政治工作尤其要以立德树人为根本任务。

因此，高校要进一步明确思想政治工作的战略定位。习近平总书记强调：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。 要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。”在具体落实立德树人根本任务的过程中，高校要结合新媒体、新技术的使用，推动“互联网+思想政治”新模式，但高校发展方向为社会主义办学方向、政治工作的根本任务为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、根本目标为立德树人、根本保证为坚持和加强党的领导的大原则不能变。[2]

(二)夯实两项工作基础

1.构建“三全育人”的“大思政”格局

贯彻落实党和国家的教育方针政策是高校党组织的重要职责所在。在构建“三全育人”的“大思政”格局过程中，高校应坚持和加强党对高校的全面领导。在校内，高校应构建党委领导、相关部门主导、多部门协同推进、各支队伍勠力同心的工作格局。同时，高校应主动作为，积极向地方党委、政府和社会组织借力，构建学校教育、家庭教育、社会教育、司法教育等有机配合的工作机制，形成工作合力，提升工作效果。

2.配齐、配足、配强思政工作队伍

毛泽东有句名言：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”高校思政工作根本任务确定之后，高校思政工作队伍就显得极为关键。教育文件和教育评价指标对党团组织人员配备、专职一线辅导员配备、心理健康教育人员配备、思政课教师配备、就业指导人员配备、学生资助工作人员配备等均有明确要求，但很多学校受限于实际情况，思政工作队伍配备不齐、不足、不强，在一定程度上影响了工作质量。

因此，要落实立德树人根本任务，达到思政工作预期目标，高校就需要配齐、配足、配强思政工作队伍，同时加强队伍的培训培养，构建梯队，形成基本稳定、能征善战的队伍。

(三)把握三个关键环节

1.新生入校环节

婴戏图，以表现童真为主要目的，描绘儿童游戏的画作。可分为以描绘儿童自己玩耍之情景的“婴戏”和以描绘成人逗引儿童嬉戏之场景的“戏婴”两大类。婴戏图，始于唐，盛于宋，既是对儿童日常生活的记载，也承载了人类对未来生活的祈福之意，更表达了作者的精神追求。

“一年之计在于春，一日之计在于晨。”新生入校是大学生活的开始，所面临的一切都会引起学生的兴趣。大学阶段是人生的“拔节孕穗期”，刚入学是大学生人生中的黄金时期，此时学生接受能力强、可塑性强。高校在新生入学时采取的军事训练和入学教育对学生形成科学的世界观、人生观和价值观具有极为重要的作用。

高校应充分利用这个时期，为学生制订科学的规划，引导学生逐步适应大学的学习和生活，并通过系统的教育、实践帮助学生系好人生的第一粒扣子。在这个时间段中，大学科学精神和人文精神教育、党史和新中国史教育、艰苦奋斗精神教育、高尚人生追求教育等都极其重要。

2.重要节日、节点环节

我国有很多特色节日，如春节、清明节、劳动节、端午节、建党节、建军节、国庆节、中秋节等。在现实学习和生活过程中，也会产生一些重要的事件，如20世纪末期出现的洪灾、2008年出现的汶川大地震、当前的中美贸易战等。同时，高校也有自身规律，主要是开学、放假和重要重大活动。就学生个人而言，他们也会出现对现实问题困惑、处理人际关系困惑、学业困惑、发展规划困惑等时间节点。

这些都是重要的节日、节点，社会有相应活动。这些重要节日、节点环节都是开展思政工作的机会，高校可以使之与自身思政活动交相辉映。高校院系可以结合节日、节点开展传统文化教育、爱国主义教育、理性爱国教育、坚定“四个自信”教育、落实“两个维护”教育等，抓住一切可以开展工作的机遇，推动思政工作创新发展。

3.学生毕业环节

经过大学三到四年的学习，再加上参加社会实践，学生临近毕业之际会再次认真思考自己的人生问题，重新审视自己对社会的看法、自己对社会应担负的责任。即将走进社会的大学准毕业生是思政工作的重要对象，这个时期也是开展思政工作的重要环节。

高校基层院系可以在学生毕业环节进行精心设计，如举办别开生面的毕业晚会和毕业典礼、引导学生重新温习在大学所走过的各个角落、组织跳蚤市场、邀请优秀大学毕业生做育人报告、重新为大学毕业生上一堂入学课或毕业课等，激发学生的自我成才意识、母校感恩情结和社会责任感。同时，高校还可以开展校友追踪活动，对有杰出成绩、特别情况的校友开展追踪活动，继续帮助毕业生成长。

(四)实施四个重点工程

1.党建质量工程

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持和加强党的领导也是高校基层院系开展思政工作的基础。河南省委十届六次全会提出以党建高质量推动经济发展高质量，抓住了问题的关键。“四个伟大”特别强调党的建设伟大工程，强调要将自我革命和社会革命结合起来，体现了对党的建设的高度重视。

高校基层院系要推行党建质量工程，要按照党章的要求和相关条例规定，完善党的组织，加强党组织建设。高校基层院系要坚持党的政治属性为本质属性，自觉用当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义武装头脑，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。在具体工作中，高校基层院系要按照“双带头人”的标准选拔基层党支部书记，加强党支部建设，切实发挥党支部战斗堡垒作用，加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范带头作用，努力做到每个支部就是一个育人阵地、每个党员就是一个育人模范。

2. 师德标兵工程

“师者，所以传道授业解惑也。”我国是一个重视教育的国家，认为“国将兴，必尊师而重傅”，向来把教育和社会伦理教化、社会稳定、个人发展有机结合起来。新时代的高校教师最基本的职责仍然未变，在教会学生知识和技能的同时，也要注重培养学生具备良好的素质。

“亲其师，才能信其道。”具备高尚人格魅力的教师，永远是学生亲信的对象、模范学习的对象。高校基层应将师德师风建设列入重要议事日程，常抓不懈，努力打造一支师德高尚的教师队伍，使教师在言传身教的过程中达到“润物细无声”的育人效果。

3. 文化铸魂工程

文化可以深入到一个人的灵魂深处，对个人和社会的发展产生潜移默化的影响。因此，文化育人、以文化人，通过文化铸魂也是高校基层开展思想政治工作的选择。文化包括物质、精神、制度和活动等多个方面，高校文化也是这些方面构成的综合体。

在实施文化铸魂工程方面，高校基层应充分考虑校园建筑环境、学校和院系精神、学校教学管理制度和开展的校园文化活动的育人铸魂功能，在文化建设方面仔细琢磨和推敲，在方方面面形成合力，共同达到育人的效果，使文化沉淀为学生素质的重要内核。

4. 自治自助工程

教育要通过产生影响和带来改变发挥效果，空洞无物的教育往往会产生负面作用。根据教育学对个人发展影响因素的分析，遗传素质为个人发展提供的发展的前提和基础、环境对个人发展提供了现实的可能性、教育对个人发展发挥着主导作用，而个人主观能动性则起着决定性作用。

高校基层院系开展思政工作创新，需要充分推行自治自助工程。高校可以建立学生自治组织，引导学生通过自治组织开展活动主动改造主观世界，从而激发学生的积极性、主动性和创造性，促使学生不断加强自身修养。