小店经济发展现状及未来展望研究

王雅楠WANG Ya-nan

（西北工业大学人文与经法学院，西安710129）

0 引言

改革开放以来，我国经济飞速发展。从计划经济到市场经济的转变将调控经济的主体从政府逐渐转变成了市场，各类企业也如同雨后春笋一般蓬勃发展，在这样的转变过程中，个体经济在维护经济稳定上的作用越来越大，功能性越来越强，服务民生的作用逐渐得以凸显。个体经济由于规模小，经营灵活，操作简单等优势，通过迅速发展，在促进大众就业、服务改善民生、拉动社会投资等方面做出了巨大贡献。而其中“小店经济”作为个体经济的特殊表现形式，与国民的日常生活紧密联系，在经济生活中发挥着巨大的作用。

1 小店经济繁荣内因分析

1.1 互联网发展迅速

互联网技术的飞速发展使信息传播速度大大加快，传播范围也更加广阔，信息交流的效率不断提高，传播成本持续下降，为经济发展带来了新的机遇，尤其是个体经济依靠着信息传播效率上的优势飞速发展。典型的例子就是微商，微商利用着网络资源的便利，通过互联网与全国各地的消费者直接联系，商家可以与消费者联络感情，达到私人关系上的进展，同时也在联络闲聊的过程中将自己的产品推销出去，促进经济效益的提高。而小店结合互联网，走上万物互联的道路，一方面可以提高自己的知名度与影响力，在更大范围内影响消费者；另一方面这样销售途径与销售方法的变更也会对消费者带来便利，从而吸引更多消费者的购买，达到销售双方的互惠互利[1]。

1.2 相关政策扶持

近年来，个体经济的发展越来越受到重视，尤其是在今年，“新个体经济”显示出稳定就业，维持经济平稳运行的巨大作用，国家也接连出台政策意见，促进小店经济的平稳发展。2019年12月30日召开的国务院常务会议中特别提出要坚持地方政府引导、市场主导、消费者选择，以更有针对性的政策措施，发展“小店经济”。2020年7月15日，国家发改委等13 部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出鼓励发展新个体经济，开辟消费和就业新空间，为“小店经济”提供发展方向与政策鼓励。同月，商务部等7 部门联合发布《关于开展小店经济推进行动的通知》，同时附录了《全国小店经济发展指南》，为“小店经济”的发展作出了工作部署，并提供了切实可行的发展办法，同时对小店集聚区转型发展和赋能服务企业创新发展提出了新的要求。种种意见通知，从顶层设计到具体实时操作多层次为小店经济的发展提供了政策上的支持，同时也为小店经济的发展提供了方向[2]。

2 小店经济现存困境

2.1 政府监管力度把控不到位

一直以来我国的法律体系以成文法为主，也就是通过较为明确的法律条文对社会生活进行约束管理，这在成熟稳定的市场中效果显著，能够有效约束市场中各种不法行为，为市场的持续运营提供政策支持。但是小店经济作为一种新兴经济形态，政府的过度监管可能会导致市场与监管之间的矛盾，造成不必要的冲突，甚至对小店经济发展产生较大的负面影响；而过于放松又会导致小店经济发展不够规范，造成政府在小店经济发展过程中缺位，小店经济发展方向不明确从而对该经济形态产生负面影响。因此政府的监管非常重要。

2.2 政策落实效果存疑

小店经济政策优惠随着地域不同而不同，这对于政策的落实也存在一定的困难。一方面，政策落实需要一定的时间，只有随着时间的推移有序进行推进才能让政策平稳落地，同时政策的落实还需要各基层部门协调工作，商务主管部门重点加强小店发展指导，金融部门落实好财政、人力资源社会保障、住房城乡建设及税务支持政策，市场监管、城市管理等相关部门加强管理监督、优化营商环境，共同促进小店经济健康繁荣发展；另一方面，政策落实也是小店所有者对于政策的二次解读，如果小店所有者不能敏锐察觉政策对于自身发展的积极内涵，往往不能很好的把握机会，错过自身发展的黄金时期。

2.3 长期面临融资约束

小店通常指面向居民消费的零售、餐饮、维修等个体工商户，雇员10 人以下或年营业额100 万元以下的微型中小微企业，及年营业额1500 万元以下的网店。受自身体量的限制，小店在融资方面往往比较困难，许多小店都是店主向亲朋好友借钱完成小店的装潢、运营等，尤其是在餐饮小店中这个现象尤为明显。也正是因为如此，国家乃至地方对于小店经济也开始鼓励符合条件的小店及其经营者个人按规定申请创业担保贷款和财政贴息支持，鼓励政府性融资担保机构为满足条件的小店提供贷款担保支持，鼓励保险机构积极开展针对小店经营风险的保险业务，这些提高小店经营韧性和抵御风险能力的措施，对小店经济的发展促进明显。

2.4 网商压缩实体市场

今年以来，线上经济迅速发展，依托于互联网的个体经济如线上教育、线上消费等也顺势得到了极大发展。互联网技术的飞速发展是对个体经济的一种革新，对小店经济整体发展有着催化剂的作用，但是由于互联网产业体系整体技术含量较高，与部分个体经济发展结合不够密切，尤其是在带动小店经济发展中，带动小店经济发展的同时也对线下传统小店带来了巨大的冲击。据商务部不完全统计，今年第一季度电商直播场数超过400 万场，预计直播电商行业总规模将突破9000亿元。互联网时代下，不同类型企业的顺应时代潮流程度不同，也迫使着小店经济转型，提高创新能力，扩大销售渠道，紧跟时代步伐。

3 对策分析

3.1 政府应出具相关政策实施指导方针

政府应当加快对小店经济相关法律法规的制定和完善。根据小店发展实际情况，通过有效的实地走访调研，制定“接地气”“行得通”的法规条文，依据小店发展变化，实时更新相关政策条例；同时，政府应加强对相关政策法规的宣传力度，首先需要建立相应的宣传教育队伍，通过基层宣讲、媒体宣传等方式，帮助小店所有者对政策有通透积极的理解，进而更好地配合支持，助力政策落地；此外，政府应当适当运用行政手段，鼓励金融机构降低对中小微企业的融资门槛，切实解决小店发展中遇到的融资难、融资贵等问题。最后，政府可以使用一定的商业化手段，鼓励电子商务和小店经济相结合，适应网购新模式，助力小店经济创新转型[3]。

3.2 相关基层部门保障小店的经营环境

基层部门应当坚持市场主导、问题导向，应积极依据消费导向，合理进行市场化运作推动小店转型升级、激发小店经济活力，并应根据实际情况重点解决小店发展面临问题，优化营商环境，细化并完善扶持政策。基层部门更要做到因地制宜，结合当地具体经济情况及不同小店特性需求推进行动明确的框架、方向、任务，通过分类实施、典型引路、试点先行等方法，积极推广小店经济形势，引导小店正向发展，并鼓励小店之间互相带动形成小店生态圈，一店影响一片、一区带动一城。各部门具体措施视当地情况而定，如：因地制宜放宽临时外摆限制，允许有条件的沿街小店在不影响公共交通和周边居民生活的情况下开展外摆经营。

3.3 小店应顺应时代进行信息化

互联网的飞速发展开创了经济运行的新模式，商家可以借助互联网获取更大的销售平台，同时消费者也有更大的选择空间，在这样的良性竞争下，市场的产品就越来越朝着物美价廉发展。小店紧跟时代，加快自身信息化步伐，一方面可以促进小店从网络上接收到来自全国各地的信息，及时调整自己的营销策略，为自己的经营决策提供帮助；另一方面，小店经济在这样信息化大背景下，能够最大限度的扩大自己的影响力，将互联网作为自身开发纵深市场的工具，逐渐摆脱人们传统意义上以家庭和个人为基本单位的小规模生产经营模式，获得更广阔的发展前景[4]。

4 未来发展路径展望

当前小店经济发展呈现积极趋势，但其中存在部分短时间受益政策诸如减税降费、金融帮扶及消费激励等的影响，在排除掉部分短期政策影响后，小店经济的发展仍然还有很长的路要走。因此为了保障小店经济长期正向发展，小店未来还要主动努力朝着数字化、去同质化等方面发展，根据小店自身的特点，找准小店的定位，确认自身与其他同类型小店的优势以及劣势，同时考虑到替代品与互补品对自身的影响，有针对性地进行改进，扩大优势，减小劣势，增强自身竞争力；同时积极融入互联网经济时代，在各大网络平台上都要积极参与响应，通过广告乃至其他营销方式扩大自身影响力与销售渠道，增强小店经济发展可持续性，稳步提升小店经济发展质量。

5 结语

小店经济与其他国民经济体系成分不同，小店基数大、分布广、与民众息息相关，于生活无处不在，不仅仅对经济发展有着推动作用，更是服务民众，改善民生的重要形式。小店经济的繁荣发展，既是社会主义市场经济繁荣活跃的必然趋势，也是技术进步与产业经济结构调整的必经之路，随着财产多种化以及消费者需求的多样化，小店经济作为国民经济不可或缺的一部分，对经济发展的重要性日益增强，其发展应当得到重视。