数字化时代政府会计工作的转变

○浙江省林业资金管理中心 傅 晶

随着我国治理体系和治理能力现代化进程的不断加速，生产要素已发生重大变化，数据已成为新的生产要素之一，数字化时代成为趋势。政府会计工作数字化也必将成为现实，基于数字化时代的会计工作职能将会发生根本性转变。

一、传统财务的特点

现行的政府会计制度规定，政府会计由预算会计和财务会计构成，其主要职能是对自身发生的经济业务或事项进行会计核算、提供决算报告和财务报告。

1.与部门业务相互独立。财务“蒙头”搞核算，对业务工作不闻不问。业务人员只管自己的“一亩三分地”，用钱找领导或财务，事前和事中不沟通、不交流，往往形成“两张皮”。

2.会计事后监督。由于财务参与决策的缺位，无法事前和事中参与业务发展预测、决策和过程控制，对发生的相关支出往往在事后才能知晓，一旦出现不符合规定的支出无法采取有效的补救措施。

3.财务静态管理。目前的财务仅仅是对已经发生成为事实的经济业务根据预算等情况进行清理核算，是对业务发展结果的管理，而无法掌握一项业务的整体发展过程，过程变化与财务规定融合度低。

4.财务部门相对封闭。一是财务人员每天只是干好自己手头的工作，参与业务活动的机会少，财务在业务管理活动中发声的机率很低。从少数政府部门的财务人员在册在编率极低即可反映出政府部门对财务工作的重视程度不高。二是财务部门基于财务工作的相对独立性与业务部门沟通的主动性较差，服务方式固化，一旦出现违反规定的问题时，业务部门总是归责给财务部门，而财务部门为增强自我保护能力采取更为强硬的措施。三是财务数据往往被作为一种秘密有限开放，一般人无法了解其详细情况，让人感觉神秘，不好接近。

5.财务工作专业性强。财务是一项技术性很强的专业工作，涉及的法律法规多而且不断变化更新。在实际工作中，经常会有财务人员不了解业务，业务人员不懂财务，双方互不沟通，互不买账的情况发生，尤其是业务性很强的政府部门对财务工作很不理解，总认为是有意设置障碍。

二、数字化时代财务转型的实现途径

数字化时代的到来，要求政府财务部门必须顺应时代潮流，充分利用现代信息技术，改变服务方式，积极探索有效途径，实现职能转变。

1.实现财务与业务的融合。财务部门和会计人员要完成高质量的日常财务管理工作，必须了解并掌握部门业务的具体内容、管理流程和风险点。业务部门也应该及时掌握一些预算管理方面的政策规定、支出标准等，把两者融合到具体的业务中去，立足财务促业务，立足业务促财务。

2.实现财务与业务的数字化。政府部门应通盘考虑、统筹谋划，充分利用现代信息技术，建设会计与业务相互融合的数字化平台，实现你中有我、我中有你，信息共享。

3.实现会计监督窗口前移。政府部门的每项业务工作开展前期都应该有财务参与事前审核、论证，对经费支出的合规性、合理性和科学性作出评定，业务开展过程中应开展事中监控，及时跟踪项目实施进度，及时发现预算的偏离程度，真正发挥会计的监督作用。

4.实现动态的财务管理。政府部门应将预测、决策、预算、控制和分析等职能密切衔接起来，以预算和绩效为中心，形成一个动态的财务管理体系，从真正意义上实现事前审核、事中控制和事后评价全链条闭环管理。

5.实现财务部门的全方位开放。数字化时代背景下的财务部门应该逐步向全方位开放，信息共享，全员参与转变，预算执行情况、绩效目标完成情况等应及时向业务部门反馈，同时实时与财政、审计部门共享，做好政府部门业务发展结果的“记录员”、业务发展过程的“调度人”和业务发展方向的“引领者”。

6.实现会计工作促进业务发展。政府会计工作的最终目的是服务业务发展、促进业务发展。只有通过会计工作的数字化发展，才能有效地从被动服务向主动服务转变，节省更多时间参与到决策管理之中，实现会计工作的转型升级。