新时期我国国有企业混合所有制改革与运营发展路径探索——以中国重汽为例

文| 时春华

汽车行业的所有制结构已经具备混合所有制形态，目前要强化国有企业改革，很多大型上市汽车公司都逐渐完成了混合所有制改革，关于汽车行业的混合所有制发展期间，很多大型企业加强了跨国合作，引入国外资本，通过股权转让来实行多元化的融资模式，通过合作汲取先进的技术与管理方法，增强自身的独立性。基于国有资本，将民营资本、个人资本与境外资本加以混合，分为金融与产业两方面，还需要推动汽车行业的混合所有制进程。

新时期混合所有制改革与运营发展问题

在混合所有制改革过程中，还需要增强创新意识，提高竞争水平，目前企业规模虽大但实力还有待增强。企业股权与控制权分配不合理，导致改革出现混乱，公司的股权与决策机制还有待完善，虽然企业产权形式有所调整，不过其治理与决策并非实现了完全意义的现代治理模式，还需要变革领导者的选择机制。

另外，企业还需加强运营方式优化方面的重视，很多企业为完成混改任务而做形式主义。

国有企业所有制改革与运营的实践路径

外资参股模式

要提高汽车生产率，还需要推动技术进步，“以市场换技术”的背景下，本土汽车企业忽视研发环节，这种合资模式下，汽车品牌、车型、技术与质量都由外方负责，中方仅提供负责销售与劳动力，外企技术封锁致使中国汽车企业难以掌握核心生产技术。“以市场换技术”的失败，表明企业还需要深入混合所有制改革，通过外资参股模式而实现国际化发展，引入先进的产品技术，促进民族产业可持续发展。外资参股模式使中国重汽不断发展，中国重汽香港红筹上市与引入战略投资者德国曼公司来实施混合所有制改革，既能够引入国际先进技术、科学管理经验，同时能够有效整合供应链。德国大陆集团、采埃孚等世界一流企业到企业驻地建厂配套，企业既保持独立自主，也汲取世界重卡先进生产技术与经验，引进了先进技术和管理。

绩效激励机制

企业要通过激励机制来合理用人，关于职业经理人的选聘，需要基于标准流程，保证所聘用的人才具备技术和管理能力，并结合激励手段来调动其主观能动性。同时要鼓励员工持股，将员工与企业形成利益共同体，通过市场化的激励措施，为企业创造良好的运营发展环境。要解决员工的安置问题，保障社会和谐，提供后续培训，创造再就业机会。另外，构建完善的绩效考评机制，激励企业内部发展，优化产权结构。通过绩效考评来增强企业内部的竞争氛围，并落实责任追究机制，实现管理者与股东共同分散风险的模式。企业内部强化实行绩效工资管理，合理设置薪酬标准，奖励技术成果和管理绩效。

资产证券化发展

推动企业混合所有制改革，企业向市场发放资产证券，有助于提高资产的流动性，境外上市不仅仅是体现国有资产的证券化，过度追求资产证券化并不是实业追求的目的。企业通过境外上市，获得国际化发展平台，在境外开疆扩土而推动民族产业实现国际化发展。中国重汽连续保持商用车出口量第一，重视资产证券化风险评估，以及资产管理人员的培养。政府需要完善资产证券化法律法规，营造良好的资产证券化环境，为其创造良好的法律机制和政策保障环境。需要强化监督管理中国重汽等国有企业的证券发行，稳定国民经济发展。

国资委要从“管国企”转变为“管资本”，维护公平竞争环境。政府要监理标准公正的市场规则，在混合所有制改革中，要将市场为导向，为民营资本等非公有资本创造融合途径，增强国有资本运营实效，推动混合所有制发展。同时要构建系统的法律法规，保证非公有资本参与投资有据可依，同时明确非公有资本的控股与退出规定。最后，要对汽车国有企业进一步去行政化，优化企业管理方式，降低企业亏损风险，达成预期的混合所有制改革目标。

结语

国有汽车企业的混合所有制改革，要根据目前的经济政策形势，解决改革中存在的问题，并借鉴成功经验，发展适合自身的混合所有制改革路径。本文基于中国重汽，分析改革的难点以及改革对策，旨在推动国有企业成长，认为需要从企业和政府两方面加以推进，从企业和政府政策的角度发展混合所有制经济。