福建上杭县加快打造千亿金铜产业集群的思考

■胡发荣

（福建省上杭县人民政府办公室）

引 言

上杭县位于福建省西南部，是著名的革命老区，连续四年获评福建省“县域经济实力十强县”， 也是中国黄金十强县（市）之一，被誉为黄金宝地。境内自然资源较为丰富，已探明的矿产有金、铜、银、铀、大理石、石灰石、稀土、瓷土等30多种，查明矿点100多处，其中，紫金山金铜矿属国家级特大型金铜矿床，被中国黄金协会命名为“中国第一大金矿”。

1 千亿金铜产业集群发展现状

1.1 产业规模不断壮大

2016年以来，先后引入杉杉能源、吉利集团等大型企业加盟上杭县金铜产业，投资建设三元前驱体、新型锂盐等重大项目，产值从337.9亿元增加到1000亿元，翻了3翻；企业从38家增加到67家，增长180%，其中新增规上企业25家，产值亿元以上企业4家。工业总产值占比从90%上升到97%，产业规模不断发展壮大。

1.2 产业链条更加完整

一是铜加工产业链更优化。积极实施铜冶炼技改扩建项目，阴极铜产能从20万吨增加至40万吨，大大提升了原材料保障能力。并积极引进太阳铜业22万吨连铸连轧铜杆、上杭太阳电缆中低压等一批铜精深加工项目，实现铜加工产业链从原材料加工到下游应用领域延伸，形成了以铜杆、铜板带、铜管、铜箔、电线电缆、电力设备等为主要产品的产业链。二是稀贵金属产业链更丰富。依托紫金矿业稀贵金属资源，与吉利集团、杉杉能源共同投资建设常青新能源三元前驱体生产项目，引进键合金丝生产项目、金银深加工项目等，并引导黄金冶炼公司开展蒸发金、靶材研发生产。稀贵金属产业链从传统的黄金首饰加工向工业应用延伸拓展，形成了以黄金、白银、珠宝首饰、金丝等为主要产品的产业链。三是循环经济产业链更完整。充分利用铜冶炼副产品，先后引入德尔科技、龙德新能源、天甫电子等共15家循环经济产业链的补链强链项目，培育了含氟材料、电子化学材料和新能源新材料产业，形成以磷酸盐、氢氟酸、含氟气体等为主要产业的循环经济产业链。

1.3 产业配套更加完善

一是园区建设进一步完善。财政投入14.56亿元用于园区建设，路网、电网、光网、气网、水网等“五网”基础设施及教育、医疗、文化、休闲等公共服务设施进一步提升。蛟洋工业区成功争创省级循环经济示范（试）点园区，县工业园区全力争创省级高新技术园区。同时高起点、高标准规划建设白砂新材料科创谷，为产业发展提供了完善的发展平台。二是搭建行业交流互动平台，组织召开第十一届中国铜加工行业发展论坛、龙岩市金铜产业发展项目对接会等行业活动，加强了与行业企业的沟通联系和互动交流；积极组织企业参加行业论坛、技术交流等行业活动，了解行业发展趋势；同时成功与广东省电线电缆协会、广东连接器协会等建立合作关系，搭建企业合作对接平台。三是健全产业服务机制。建立“清单制”、“纪实制”、“考核制”的服务机制，全面梳理公司注册、项目备案等8大类27条服务清单，为企业提供项目、政策、金融、人才等服务2000余人次，帮助企业代办工商注册等各类手续200余次，协调解决项目建设、企业生产经营各类问题120余个。四是完善产业服务平台，新建福建省有色金属产品质量监督检验中心、科技孵化器等10个人才、科技、项目服务平台，为企业提供精准、全面的人才、科技、项目服务。

2 千亿金铜产业集群发展存在的困难问题

2.1 企业运行较为困难

受疫情影响，全球经济下行压力增大，企业面临市场不确定、资金紧张、订单流失等困境，全县38家规模企业中14家企业产值呈负增长，企业运行较为困难。

2.2 厂房土地问题日益凸显

目前招商引资的大多数企业先期都需要租赁厂房，部分有设备安置要求的企业需要底层厂房。而上杭县现有可租赁厂房资源较少，底层厂房更是匮乏，无法满足投资企业的需求。同时工业用地供需不平衡，蛟洋已无土地可供，南岗工业园区小幅地块供应紧张，导致部分意向落户项目特别是下游精深加工项目迟迟难以落地，个别企业转至武平、永定等周边县市投资。

2.3 技术人才制约产业提升

一是技术研发水平较弱。尚未建立支撑金铜产业发展的科技创新体系，仅有国家级级科研平台1个、省级检测中心1个、院士工作站1个、企业技术中心12个，无法支撑产业向高端化发展。二是人才资源缺失。金铜产业企业（除紫金矿业集团）引进高层次人才及技术人才较难，目前金铜产业企业共有创新创业型人才10人，专业技术人才47人，无法满足企业技术研发水平提升的需求，甚至制约技改项目的实施。

2.4 金融服务较为单一

铜加工企业原材料成本高，且上游原材料采购需实付，下游市场有账期，导致企业资金压力大。县内企业融资基本靠国有银行，而目前金融部门对实体经济放贷更加谨慎，民间借贷成本高、风险大，中小型企业融资成本和难度增长。

3 推进千亿金铜产业集群发展的建议

3.1 突出龙头带动

全力支持紫金、扶持紫金、服务紫金，支持紫金矿业积极稳妥实施“走出去、引进来”战略，参与优质矿山企业收购或重大项目并购，控制更多矿产资源。

3.2 突出招商引资

多形式、全方位拓宽招商信息来源渠道，丰富招商引资项目信息库，多措并举加大招商引资力度。一是突出龙头招商。围绕紫金的品牌效应，依托紫金矿业在有色金属行业内的信息、市场和资源优势，紧盯产业链重点缺失环节，推动紫金矿业集团及下属企业参与下游产业链延伸，千方百计引进具有较高知名度的品牌企业及品牌制造业，加快形成较完善的金铜产业链条。二是依托行业协会。积极对接广东省电线电缆协会、广州市总部经济协会等行业协会，开展信息交流、委托招商和企业组团对接等合作，依托协会提供的产业转移意向企业信息，有针对性开展招商引资。三是开展以商招商。加大社会人士招商奖励政策宣传力度；依托企业驻外人员成立区域招商分队；依托各地商会平台收集产业发展信息、宣传金铜产业，吸引行业内关联项目落户我县。

3.3 突出市场开拓

上杭县现有金铜企业为了谋求自身生存和发展，结合上杭产业资源条件和市场情况，抓住新兴产业的需求和发展方向，设法往上下游产业链延伸，积极开发下游产品，延伸裂变出含氟气体、锂电池材料、电子化学材料三个新材料产业链条，推动紫金矿业与吉利集团、杉杉能源合资建设15万吨锂电池资源化利用等一系列项目，延伸拓展了金铜产业链。

3.4 突出创新驱动

健全完善“政银企校”产学研合作对接平台，不断加强与高等院校、科研院所的科技交流与合作，进一步提升企业技术难题攻关能力、专利技术应用和成果转化能力。完善人才引进、培养、激励和使用机制，对重点产业人才实行“一事一议”，想方设法引进、留住高端人才，着力培育金铜产业专业技术人才和产业工人。

4 结 语

习近平总书记强调“建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。”接下来，上杭县将随着产业转换升级和对高质量发展需求的不断推进，在“十三五”实现“千亿金铜产业集群”的基础上，以提供高质量服务和发展高质量产品为发展方向，政企联动，通过强链补链，实现产业提质增效和结构优化升级，推动金铜产业从以产值为导向到以价值为导向的转变，促进金铜产业高质、高效和绿色发展，将上杭县金铜产业打造成为具有全国重要影响力和区域特色鲜明的金铜材料加工和科创基地、金铜产业循环经济示范基地。