基于创新思维的财政税收体制改革分析

■范志强

（长岛综合试验区财政金融局）

引 言

在经济的发展中，财政的税收体制始终是联系当地的经济市场和政府的重要纽带。对于中央来讲，地方各项经济活动的开展都需要以此为基础。在新时代的背景下，国际间的竞争越发激烈，这为行业的生存和未来的发展带来了诸多的挑战。为此，国家如何结合当今的时代背景，针对性的调整财政税收政策，从而更好的推动国家的进一步发展，成为了许多人重点关注的问题。为此，本篇文章在综合了相关专家、学者的论著后完成。从创新的视角出发，浅析现阶段在税收改革中面临的问题及未来的发展对策。

1 改革财政税收体制的重要意义

自改革开放以来，我国的社会主义市场经济便得到了迅速的发展。与此同时，需要充分的认识到其本质上的特征。其中虽然包含了一定的市场经济的内容，但同时也是计划经济的具体体现。即：这是根据我国的经济发展特征和未来的发展规划，在结合了上述两种经济发展特点和优势的基础之上所进行的经济发展规划的调整。在经济的发展中，国家的调控和市场上的调控都发挥着举足轻重的作用，同时也彰显了市场经济的规律性和周期性的特点。为此，需要充分的人为地调节和调控的作用。针对现阶段的经济发展状况，有效的调整税收政策，更好的发挥其积极作用。

2 现阶段所实行财政税收体制的优势及特点

在长期的经济发展中，受到一些历史因素的影响，我国的财政税收体制保持其自身鲜明的特点。在市场经济的深入实践中，这些特点逐渐的转化成为了其自身的优势。其中，政府的干预性的作用能够有效的调节在市场发展中所出现的各种失灵的问题。经过具体的调控手段，对其进行了有效的调整之后，能够进一步的彰显出财政税收政策的积极作用，从而推动国家经济的发展。

纵观整个世界的经济发展状况，在国家的调控方面出现了一定的局限性。相应的，这也会导致财政支出体系在运行的过程中，出现一系列的问题。另外，我国的预算体系的设置方面也彰显了其自身独特的优势，能够结合经济的发展特征，进行准确、科学的预算处理和监督。

3 财政税收改革过程中的问题

3.1 部门任务的分配不合理

当前阶段，我国的财政税收体制还面临着许多较为突出的问题。其中，在进行部门任务分配的过程中，由于城乡之间的差异性较大，在公共服务、基础设施等方面的存在着明显的差异，相关的部门并未对此有正确的认识和充分的把控，从而导致许多投入到生产中的资金其积极作用并未得到有效的发挥。

3.2 财政税收体制建设不完善

从财务人员的工作特点来看，其具备了明显的稳定性的特点。即：在规定的时间段之内，这些工作人员是保持不变。但是从实际的工作状况来看，在经由上级领导人员的派发之后，税收的管理人员被分配到下级部门。如果在这过程中出现了上级领导的变动或者其他相关部门出现了人事的变动问题，这些财政税收管理的人员也会进行相应的调整。但是在人员的调整和变动的过程中，仅是一味的按照负责人的想法来开展，并未结合管理人员的专业能力进行综合的考虑。从而出现了许多管理人员的素养不达标、工作态度不认真的问题，严重的影响财务税收政策的顺利开展。

3.3 财政税收管理人员的稳定性不足

当前阶段，财务税收人员一般都是当地地区的人员。他们在长期的成长过程中，对于地区所存在的问题和发展的状况有着较为全面的了解。但是在经济改革的过程中，为了更进一步的提升税收管理的工作质量，往往会不断的引进其他地区的管理者，甚至出现了兼职和连任的问题。在此过程中，通过会让其经过试用期之后在进行相应的调整，加大了管理人员的变动性，对于后期工作的开展也会产生一定的影响。

3.4 地区间的税收政策不合理

在长期的经济发展过程中，由于地区间的环境、经济发展基础等方面存在着较大的差异，便会导致实际的经济发展质量的差异性的较为明显。在进行税收政策的应用中，也需要根据地区的经济发展状况和其未来的发展规划进行有效的调整和针对性的应用。但是，在国家宏观调控政策的影响，并没有对地区的间的差异进行充分的考虑，从而导致许多的政策并不符合当地的实际环境，严重的限制了其经济发展质量的稳定提升。

3.5 市场监督的积极作用并未得到充分发挥

自改革开放以来，尤其是在新世纪以来，经济建设的速度逐渐的加快，需要相关的政策进行相应的调整，以便适应国家经济发展的目标。但是很明显的是：在财政税收政策的制定和实践过程中存在的弊端较为明显。当前阶段，在部分的企业和单位中，还存在着偷税、漏税的问题，这严重的影响了财政税收政策的积极作用。并且在进行收入的分配中，也对其工作产生了影响。从其原因进行分析，这主要是国家部门的监管不力，使得相关的工作政策并未严格的落实。

4 基于创新思维的财政税收改革

4.1 正确处理各个部门之间的关系

在今后的经济发展和财政税收政策落实的过程中，首先需要对各个部门的关系进行明确的规划，保障部门能够在各司其职的基础之上，发挥其联动作用，更好的促进国家经济的进一步发展。其次，还需要充分的认识到转移支付制度在其中的重要性。根据国家的发展规划，从中央、地方的角度进行综合性的考虑，及时的调整相关的政策。在税收政策具体实践的过程中，需要对各级部门的职责、规划等进行明确。其中，中央政府主要承担的是对于公共服务、收入分配等方面的调节作用，地方政府主要承担的是地区的转移支付、公共服务的建设、跨地区性的服务等内容。在此过程中，需要保障中央和地方进行协调性的发展。若想进一步的扩大转移支付的规模，中央部分应该结合地区的实际状况，对其进行相应的帮助和扶持。

4.2 不断优化和调整财政税收管理体制

从当前阶段的发展状况来看，我国并未建立科学、系统的财政管理体系，一些传统管理体系的弊端还较为明显。为此，如何在新时代的背景下，结合国家未来的发展趋势和相关的规划，对财政税收管理体制进行有效的调整和升级，已经成为了一件迫在眉睫的事情。若想有效的达到预期的工作目标，必须要对管理体制进行辅助性的调整。目前的工作中，问题较为明显的便是管理不到位，税收管理的法律地位并未进行明确的彰显。为此，若想有效的降低在工作的过程中因人为的因素对其所产生的影响，必须要进一步的提升管理制度的科学性、合理性。使得相关的财政税收管理政策能够更加符合我国的实际状况，从而推动经济的进一步发展。

4.3 调整现行的各种税收政策

在进行财政税收体制改革的过程中，需要充分的认识到公共服务、社会基础设施、社会管理系统在其中的重要性和其对经济发展所产生的巨大推动性作用。财政收支的高效率应用便是一种一项重要的内容，能够在一定的程度上对相关的工作规划产生一定的引导作用。在此过程中，需要对改革财政部门的工作职责、工作规划等方面的内容进行具体化的明确。让他们能够将税收的管理的纳入到预算管理的工作中，针对性的调整在实际的工作中所出现的各种税收收入、收入分配不合理的问题。协同中央和地区间的区域发展，建立更加完善、科学的预算管理制度和体系。同时，还需要结合国家未来的发展状况，不断的调监管制度。在完善的国家管理制度的深刻影响下，有效的提升整个经济的发展质量。

4.4 保证中央作用的有效发挥

在经济的发展和财税制度的落实中，都需要充分的认识到财税管理体制的积极作用。唯有此，才能够有效的发挥起积极作用的基础之上，有效的提升管理的质量和效率，从而更好的推动国家的发展。但是结合具体的工作状况，可以很明显的发现，在现阶段的工作中，服务方面还存在着很明显的问题。由于服务的水平不高，并且缺乏一定的针对性，导致在实行改革的过程中，临时性调整的特征较为明显，严重的影响了相关工作规划的落实。为此，在今后的工作中，必须要结合各个地方政策和相关机制的优缺点，建立一种相对长效的管理机制。在稳定的发挥起积极作用的基础之上，有效的发挥财政税收政策的积极作用。

4.5 中央加强对地方的调控

中央和地方的关系有效调整，也是在进行财政税收政策改革中的一项重要内容。从其积极作用来看，明确中央和地方的各种职责和其相关的任务，能够有效的完成既定的工作目标，从而更好的协调中央和地方的工作关系。在严格的落实了相关的财政政策之后，能够及时的发现工作中所存在的各种问题，从而有效的调整。另外，加强二者之间的联系，还能够形成一种相互监督的管理，推动政治制度的进一步落实。尤其是在上级对下级、地方对中央的监督方面，进一步发挥了监督体系的积极作用，有效的避免了腐败问题的发生。

结 语

总体来看，在今后的工作中，相关的工作人员必须要充分的认识到时代的发展变化所带来的各种机遇和挑战。结合我国当前阶段的经济发展状况和未来的发展规划，在现阶段所实行的财政税收政策所出现的问题基础之上，对其进行针对性的调整，从而更好的发挥出财税政策在经济发展中的积极作用。