乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略

■孙冉冉

（山东省济宁市金乡县化雨镇人民政府）

引 言

乡村振兴战略的实施为农村集体经济注入了全新的力量，带来了新的机遇，并且在改善乡村面貌的同时也使农民生活质量大大提高，也促进了农业现代化和机械化发展。农村经济发展要顺应时代发展的洪流，提高对于新技术的认识并能够加以利用，同时既要注重产业结构的优化和调整，也要注重对于农民综合素质的培养。如今农业经济发展仍然面临许多问题，影响着农业和农村的发展，需要进行进一步的分析并作出科学合理的发展策略。

1 乡村振兴战略背景下农村集体经济发展的重要价值

1.1 发展农村集体经济是提升农村基层党组织执政能力的基础

在乡村振兴战略背景下，大力发展农村集体经济很大程度上可以增强农村基层党组织的执政能力，并能够进一步提高组织的工作效率和质量，使农村的各项工作可以平稳地开展[1]。治理是乡村振兴的重要环节也是关键所在，而增强工作能力则是党组织进行治理的中心。农村集体经济的大力发展，不仅可以提高人民的生活质量，还能够解决在建设农村经济时出现的问题，使基层党组织的信任度得到大大地提升并且还能够使农村基层党组织的领导能力得到进一步的增强。

1.2 发展农村集体经济是实现共同富裕的重要手段

如今想要推动乡村振兴战略的进一步发展，需要农村集体经济的大力支持。农村集体经济使农业焕发生机成为一种产业，也使农民变成了一种职业，使农村成为了创新创业的巨大摇篮。但想要大力发展集体经济需要有特色、切合实际的支柱产业来吸引群众返回故乡进行创业，进而使农村集体经济得到进一步发展。例如，笔者所接触的化雨镇电子商务助力乡村振兴发展项目就是非常好的例子。为响应中央下发一号精神，化雨镇进行了电子商务的大面积覆盖，在进行一系列测试之后将会正式投入使用，这将会有利于推动当地农产品和工业品的双向流通，促进当地经济的发展[2]。发展农村集体经济在帮扶贫困群众的同时也在为脱贫攻坚提供支持。

1.3 发展农村集体经济为自身发展提供物质保障

乡村振兴战略的实施受到了基础设施、公共服务、人居环境等方面的制约，其中农村的集体经济实力较弱是影响战略实施的主要因素之一。而摆脱上述的制约因素，仅仅将财政支出和转移支付作为解决问题的重点是完全不够的。想要得到发展就一定要从农村集体经济方面着手，调动农村发展的内在力量，给农村的基础设施、公共服务、人居环境提供丰富的物质保障，进而推动乡村振兴的进一步实施。

2 当下农村集体经济出现的问题分析

2.1 农业的生产机械化和现代化较为落后

农业机械是农村产业发展的必要条件，农业机械的使用可以有效地提高农业经济的发展水平，从而推动农业生产的现代化进程。但是从目前的实践中可以看到，虽然农业机械进行了推广，农业现代化进程也同步前进，可是在此过程中仍然存在着许多问题，需要进行解决[3]。比如，农业机械推广体系仍然不健全，而且存在着一些进行推广的工作人员专业素质不高且责任心不强的现象，这些情况都大大限制了工作效率和质量的提升，并且对农业经济的发展产生了不良的影响。

2.2 需要对农业的产业结构进行调整和优化

对农业产业结构进行调整和优化能够大大提升农业现代化水平，同时也可以促进农业经济发展。如今，对农业产业结构优化的脚步一直没有停歇，乡村振兴战略也为其提供了机会，促进农业产业结构调整。但农业产业结构单一、落后的情况在某些地区还是广泛存在，并且也出现了没有结合当地实际情况就进行调整优化的现象，而且在农业机械推广这一方面也十分的薄弱，各类基础设施建设还需要进行进一步的完善，以上这些情况在一定程度上影响着农业产业结构的调整和优化。

2.3 缺乏健全的农村集体经济监督管理体系

农村集体经济监督管理体系的缺乏主要表现在以下几个方面：第一，农村集体经济管理的理念相对比较匮乏，而且一些制度的安排并不完善，也存在着一些农村集体经济法人的结构不规范性，内部和外部的管理都不到位的情况，而且由于农村经营管理体系建设不全面使得许多监督管理工作不能顺利地进行。同时因为基层政府管理的事务繁多，担负的职责重大也导致了在农村集体经济的重视方面有所欠缺。第二，需要对经济财务管理进行深度的规范。目前的实践上并没有对资金使用和获取的收益进行透明化，且针对性并不强，审计的要求也不严格。第三，没有较为完整的激励体系，使得许多工作人员缺乏责任意识，同时部分集体经济也没有较为全面的激励体系，影响工作的进行。

3 乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略

3.1 改进符合实际发展模式

不同地区的农村集体经济发展存在着差异，这就要求在制定发展战略时，要基于实际的发展基础来制定相应的策略，同时要建立不同的发展模式。例如，与沿海地区相比，一些内陆农村的位置、交通、技术等方面都有所欠缺，在对此类地区的农村集体经济发展制定战略时就需要避其缺点，发挥其资源较为丰富、场地较大等优势，进一步促进其集体经济的发展[2]。同时在未来的发展进程中，要将技术、人才等要点给予重视，进而实现跨越式发展。对于各地区的优点要进行最大程度的发挥，对于缺点要进行弥补，从而促进全国农村经济的统一进步。

3.2 加强集体经济政策扶持

农村集体经济的发展政策需要从多个方面进行安排，在实践的过程中采取相应的方法。除了增强财政转移的力度之外，还需要各个部门协同合作，从各部门的资金着手将资金扶持政策进一步加强，同时在一些条件较为适宜，且发展潜力巨大的地区更要给予相应的资金支持，帮助其更快更稳定地进行发展。在此基础上还要对土地进行整合用于为农村集体经济发展提供更多的支撑，并且要注意对土地出让收益采用科学合理的方式进行分配。另外创新改进扶持方式同样对农村集体经济的发展起着非常重要的作用。在进行实践的过程中工作人员需要对财政资金扶持农村集体经济的方式进行更新，同时也要引进一些新策略勇于实践，并且要根据区域和农村集体的差异性着手工作，选择更符合其发展现状的方式进行下一步工作，全面推动乡村振兴的发展。

3.3 建立健全经济管理体系

建立更加完善的经济管理体系主要分为以下三点：第一点，要对农村集体经济的资产进行更加严格的管理，需要制定资产增值、保值体系和台账管理制度，对农村集体资产的运行体系和内部控制的条例进一步细化，并且选择更为优秀的方式提高体系及条例的质量，而固定资产和债权债务则需要更加精细的计算进行优化[4]。第二点，激励体系在农村集体经济的发展过程中有着非常重要的作用，并且需要对其进一步完善进而达到更好的工作效果。联系集体资产的收益和经济管理是十分有必要的，这种方式可以大大调动人员的积极性。同时现代化企业的管理方式也是可以被应用到一些条件允许的农村集体经济管理中的，比如，可以在管理过程中结合其经营人员负责制，并做到不管涉及的是决策还是分配，均以公平性和规范性作为准则。而且人员职责安排是否明确，关乎到农村集体经济的诚信度和质检的合格性，需要着重关注。在进行实践时为重要的项目做好备案工作是进行下一步工作的基础，在工作过程中要监督到各个环节，并能够提前估测可能会出现的风险问题，同时要依据实际情况制定相应的解决措施。第三点，完善农村集体经济长效发展体系。长效发展是制定一系列措施的目的之一，其需要增强集体资产和资金使用的透明性并且要加强民主监督，真正做到村民本身可以了解资金的动向以及收益分配等情况，切实参与到发展的进程之中。

4 结 语

响应乡村振兴战略的号召，为实现农业经济发展，增加农民的收入，使农民生活水平得到提升，就需要对目前出现的问题，采取科学合理的并且具备针对性的对策进行解决。同时要提高对农业生产新技术的重视，对其推广要适当地加大力度，并且要制定相应的管理体系提高工作的质量和效率，从多方面对农村集体经济发展策略进行改进，实现农业经济健康、稳定地发展。